城建檔案的收集與整理概述
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1.城建檔案收集范圍
城建檔案的范圍主要包括以下幾個方面：（1）城市測繪和地質(zhì)勘查方面的檔案；（2）城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、工程規(guī)劃等）方面的檔案；（3）城市建設管理（包括規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理、市政公用設施管理、建設管理等）方面的檔案；（4）工業(yè)、民用建筑工程（包括廠房、電站、礦山、辦公樓、影劇院、教學樓、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育場館、商店、飯店、銀行、倉庫、宿舍、住宅樓等）方面的檔案；（5）市政、公用設施工程（包括道路、橋梁、涵洞、隧道、給水、排水、供熱、供電、電訊、公共交通、綠化、園林、環(huán)境衛(wèi)生等）方面的檔案；（6）交通運輸工程設施（包括鐵路、公路等）方面的檔案；（7）人民防空工程設施與城市建設有關方面的檔案；（8）軍事設施與城市建設有關的檔案；（9）園林綠化、風景名勝、古建筑方面的檔案；（10）水利、防洪工程方面的檔案；（11）環(huán)境保護方面的檔案；（12）城市建設科研、設計方面的檔案；（13）其它與城市規(guī)劃、建設和管理有關的檔案。
2.城建檔案收集方法
（1）利用法律手段進行收集。1996年7月通過的《中華人民共和國檔案法》，1997年12月建設部頒發(fā)的《城市建設檔案管理規(guī)定》和遼寧省城市建設檔案館管理規(guī)定實施后，城建檔案的發(fā)展有了法律依據(jù)和保障，1997年建設部頒發(fā)《城建檔案管理規(guī)定》，以立法的形式統(tǒng)一和規(guī)范了城建檔案的工作，各地政府也制定了適合本地區(qū)實際的管理辦法，各城建檔案館都制定了以城建檔案的收集為主，包括保管、調(diào)閱、利用、庫房管理、鑒定、銷毀、統(tǒng)計等規(guī)章制度，只有走以法治檔、管檔的道路，才是加強城建檔案的收集，豐富館藏擴大利用，使檔案工作取得發(fā)展的根本所在。（2）采取征集形式進行收集。城建檔案館，要按照城建檔案的歸檔范圍，征集散失在單位、部門和個人手中的城市建設檔案、資料或零散技術文件材料。征集的形式一般有兩種。一種是以普法公告的形式，向社會各界、有關單位和個人及其他城市發(fā)出征集城建檔案資料的啟示，說明征集城建檔案資料的目的、范圍、種類和辦法，以取得有關方面的支持和協(xié)助進行索?。涣硪环N是有目標的個別向儲藏者直接征集。（3）通過協(xié)商辦法進行收集。目前城建檔案工作法規(guī)制度，對有些城建檔案向城建檔案館移交問題尚無明確規(guī)定。對于這種情況，必須通過協(xié)商的辦法進行收集城建檔案。
二、城建檔案的整理
1.城建檔案的整理工作內(nèi)容
城建檔案整理工作，是在遵循城建檔案的自然形成規(guī)律、保持城建文件之間的有機聯(lián)系、方便保管和利用的基礎上，對城建檔案進行系統(tǒng)的整理和科學的編目。
2.城建檔案整理工作的意義
城建檔案整理工作是城建檔案業(yè)務建設的中心環(huán)節(jié)。（1）整理工作有利于維護和反應城市建設的歷史原貌。（2）整理工作有利于加強城建檔案的科學管理。（3）整理工作是城建檔案提供利用的基礎和前提條件。
3.城建檔案的系統(tǒng)整理
（1）城建檔案分類及其原則。城建檔案的分類，就是根據(jù)城建檔案的內(nèi)容、性質(zhì)和相互聯(lián)系，將城建檔案劃分成一定的類別，從而使館藏全部的城建檔案形成一個具有一定從屬關系和平行關系的不同等級的系統(tǒng)，以便于城建檔案的管理。（2）城建檔案分類大綱和分類法。城建檔案分類大綱是依據(jù)城建檔案分類原則編制的對城建檔案進行科學分類的依據(jù)性文件。各地應根據(jù)全國統(tǒng)一的“分類大綱”，結合本館的具體情況，編制科學的、切實可行的城建檔案分類方案。城建檔案的分類方案不僅對指導城建檔案分類工作具有重要作用，還可以了解館藏城建檔案的內(nèi)容結構和組織體系，便于對館藏城建檔案的利用和管理。因此，編制城建檔案的方案，是城建檔案分類工作的一項重要內(nèi)容，也是城建檔案業(yè)務建設的一項重要措施。根據(jù)城建檔案的特點、范圍和形式過程等情況“，分類大綱”的編制基本可分兩步進行。第一步是根據(jù)城建檔案的內(nèi)容、形式特點等將其劃分為若干大類；第二步將每個大類的城建檔案分成若干屬類，在每個若干屬類下再分若干小類，詳見建設部辦公廳關于印發(fā)<城市建設分類大綱>的通知。(3)城建檔案的排列。成建檔案的排列方法有三種，圖樣材料的排列、文字材料的排列、圖文混合材料的排列。一是圖樣材料的排列。圖樣材料在形成時，就編制了圖樣目錄，。城建檔案部門保存的圖樣材料絕大部分是工程竣工圖或規(guī)劃設計圖，都有按一定順序排列的圖樣目錄。凡有圖樣目錄的圖樣材料，在保管單位內(nèi)進行排列時，都可以按目錄進行系統(tǒng)排列。對于那些在形成過程中沒有編制圖樣目錄的圖樣材料，排列順序是總體布置圖(總平面圖）→系統(tǒng)圖→單程平面圖→立面圖→剖面圖等。二是文字材料的排列。文字材料的排列方法有：按重要程度排列。在一個保管單位內(nèi)，將重要的文字材料排列在前，次要的材料排列在后。按時間順序排列，即按文件材料形成的時間或文件材料內(nèi)容所反映的時間順序排列。按文件材料之間的邏輯關系排列。來文在前，復文在后。三是圖文混合材料的排列。城建檔案保管單位中，大部分是圖文混合材料組成的。一般來說，文字材料在前，圖樣材料排列在后。
作者：張文英單位：本溪市城市建設檔案館
