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摘要分析了中國石油工程監(jiān)督人才發(fā)展的現(xiàn)狀，針對當前監(jiān)督人才發(fā)展面臨的主要問題，提出了制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標、建立科學的監(jiān)督培養(yǎng)方式、創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評體系等監(jiān)督人才培養(yǎng)對策；同時提出了增加工程監(jiān)督崗位設置、加強工程監(jiān)督隊伍建設、強化工程監(jiān)督職業(yè)資格管理、實施工程監(jiān)督信息化管理等監(jiān)督人才管理對策。

關(guān)鍵詞石油工程監(jiān)督；監(jiān)督人才；監(jiān)督培養(yǎng)；監(jiān)督職業(yè)資格

1石油工程監(jiān)督人才發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督工作取得了顯著的成績，石油工程監(jiān)督隊伍不斷壯大，已成為石油勘探開發(fā)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中不可或缺的重要力量。油田公司實施石油勘探生產(chǎn)工程監(jiān)督管理是確保工程項目質(zhì)量、生產(chǎn)安全和生產(chǎn)成本的重要手段，同時也是提高工程技術(shù)水平、提高石油公司效益和加快勘探開發(fā)生產(chǎn)步伐的必要措施[1]。隨著勘探與開發(fā)的不斷深入，面臨的形勢是勘探目標日益復雜，向復雜地區(qū)和深部地層發(fā)展，開發(fā)工作難度越來越大；工程技術(shù)的發(fā)展日新月異；海外勘探、開發(fā)業(yè)務快速發(fā)展，工作量成倍增長。新的發(fā)展形勢對現(xiàn)場工程監(jiān)督的技術(shù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》的實施，國家對環(huán)境保護的力度不斷加大，現(xiàn)場工程監(jiān)督被賦予了更多的安全環(huán)保職責，工程監(jiān)督在石油勘探與生產(chǎn)中扮演著越來越重要的角色。然而，監(jiān)督自身能力和整體水平不能完全滿足其所承擔的日益增加的勘探與生產(chǎn)質(zhì)量和安全環(huán)保監(jiān)督工作要求[2-3]。監(jiān)督人才發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)包括：

1.1監(jiān)督人員整體素質(zhì)有待提高

據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，持有中國石油股份公司有效工程監(jiān)督證件人數(shù)近萬人,其中初級監(jiān)督約6300人，中級監(jiān)督約3200人，高級監(jiān)督約40人。2014年中石油各油田現(xiàn)場監(jiān)督持初級證的比例將近70%，而持中級證的比例僅接近30%。中級監(jiān)督數(shù)量僅為初級監(jiān)督數(shù)量的一半，中級監(jiān)督人員數(shù)量遠不能滿足現(xiàn)場生產(chǎn)的需要。隨著超深井、欠平衡井、大斜度井等復雜井、特殊工藝井比例逐年加大和新技術(shù)的應用，對監(jiān)督人員素質(zhì)提出了更高的要求。能夠承擔日費制、高難復雜類型項目的監(jiān)督少，致使部分項目因監(jiān)督能力不足而無力發(fā)現(xiàn)安全隱患，增加了項目風險。目前，大多數(shù)工程監(jiān)督的技術(shù)水平和業(yè)務能力處于中低管理層面，僅停留在項目的施工階段，不參與工程設計的審查等環(huán)節(jié)，距高素質(zhì)、復合型技術(shù)人才的要求還有較大差距。

1.2監(jiān)督人員來源缺乏，后備監(jiān)督人才接替困難

國外大的石油公司均設有工程監(jiān)督崗位，從業(yè)人員將監(jiān)督工作作為終身職業(yè)，不僅有良好的職業(yè)晉升通道，而且能夠吸引大批優(yōu)秀技術(shù)人才的加入。與之相對，中國石油人事崗位序列管理中未設置工程監(jiān)督崗位，對從業(yè)人員的職業(yè)生涯及監(jiān)督行業(yè)的長遠發(fā)展有較大影響。監(jiān)督工作職業(yè)發(fā)展方向不明確，很多有技術(shù)、有經(jīng)驗、懂管理的優(yōu)秀人才，尤其是現(xiàn)場監(jiān)督人才，不愿加入到監(jiān)督隊伍中來。現(xiàn)場監(jiān)督人員整體年齡偏大，嚴重影響油田監(jiān)督的選拔錄用和監(jiān)督行業(yè)的長遠發(fā)展。如何吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)督隊伍和培養(yǎng)后備監(jiān)督人才是目前急需解決的問題。

1.3監(jiān)督人才流失嚴重

在持有中國石油股份公司有效工程監(jiān)督證件人數(shù)中，持證上崗人員約7800人，約占持有效證件人員的80%。由于各種原因已出現(xiàn)將近20%的人員不再從事現(xiàn)場監(jiān)督工作，其中包括退休、轉(zhuǎn)崗和一些在中石油之外油田服務人員。監(jiān)督人員的流失嚴重影響工程監(jiān)督管理水平的提高和監(jiān)督工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。工程監(jiān)督崗位待遇普遍較低是造成監(jiān)督人員流失的主要原因之一。自2003年以來，監(jiān)督人員待遇基本沒有變化，與其所承擔的責任與起到的作用不相符。監(jiān)督人員待遇低的現(xiàn)狀影響了其積極性的發(fā)揮，造成了一些監(jiān)督人員不愿意從事現(xiàn)場監(jiān)督工作而改為從事其他職業(yè)，高水平的監(jiān)督人才選擇到待遇更好的企業(yè)工作。同時，外聘監(jiān)督人員臨時性強，培訓和管理不統(tǒng)一且不規(guī)范，也造成了監(jiān)督人員的流失。

1.4監(jiān)督工作和學習信息化平臺建設不完善

現(xiàn)場監(jiān)督工作手段單一，主要依靠肉眼觀察、口頭詢問來進行監(jiān)督工作，對現(xiàn)場工作缺乏必要的檢驗、取證及檢測手段。監(jiān)督工作主要靠經(jīng)驗進行定性檢查，與科學監(jiān)督、定量監(jiān)督還有較大差距。同時，油田監(jiān)督管理部門與現(xiàn)場監(jiān)督人員的溝通僅僅依靠電話溝通，信息傳遞不暢，缺乏后臺專家技術(shù)支持系統(tǒng)，不能充分發(fā)揮對現(xiàn)場的指導作用?，F(xiàn)場監(jiān)督工作的性質(zhì)決定了監(jiān)督人員單兵作戰(zhàn)、分散監(jiān)督、連續(xù)作業(yè)的工作模式，監(jiān)督人員集中交流和學習的機會較少，監(jiān)督水平參差不齊。監(jiān)督的日常學習渠道僅限于書本，無法滿足特殊事故復雜處理、新技術(shù)、新工藝實施等技術(shù)的要求。

2工程監(jiān)督人才的培養(yǎng)對策

建立一支高水平的工程監(jiān)督隊伍是實施工程監(jiān)督管理體制的首要基礎(chǔ)，是勘探與生產(chǎn)工程項目順利實施的重要保障。監(jiān)督人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，包括制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標、建立科學的監(jiān)督培養(yǎng)方式、創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評體系等[4]。

2.1制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標

分析監(jiān)督崗位需求、制定人才培養(yǎng)目標是監(jiān)督人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。崗位需求包括生產(chǎn)任務需求、工作業(yè)務需求、員工發(fā)展需求3個方面。根據(jù)中國石油各油田及海外區(qū)塊當年的勘探與生產(chǎn)任務以及現(xiàn)場監(jiān)督人員情況，制定各專業(yè)的監(jiān)督需求計劃，包括需求專業(yè)、需求級別及需求數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督崗位的工作內(nèi)容、技術(shù)和能力要求、工作環(huán)境等，對崗位需求按業(yè)務類別進行歸類，包括專業(yè)技術(shù)、操作技能、管理技能、人際交流、合同管理、心理健康等，確定各個級別和專業(yè)的監(jiān)督業(yè)務需求內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督人員的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、技能狀況、個性與專長、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展目標等內(nèi)容，確定與員工自身特點和發(fā)展目標相適應的需求內(nèi)容。在監(jiān)督崗位需求分析的基礎(chǔ)上，制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標。對于初級監(jiān)督的培養(yǎng)應側(cè)重于知識、技能和經(jīng)驗傳授；對于中高級監(jiān)督的培養(yǎng)應重點突出油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督工作理念、工作思路、項目管理、人際溝通、領(lǐng)導藝術(shù)和新技術(shù)應用等。

2.2建立科學的監(jiān)督培養(yǎng)方式

在石油院校增設石油勘探開發(fā)工程監(jiān)督管理課程，講授勘探開發(fā)工程項目監(jiān)督管理理論與實踐等相關(guān)知識，培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)，加強監(jiān)督職業(yè)教育。對于新入職的石油員工，可以實施師徒制、輪崗制等培養(yǎng)方式，使其迅速成長起來。通過安排有較高技術(shù)水平和較好職業(yè)道德的老員工擔任指導老師，幫助新員工迅速進入工作角色，并傳授工作經(jīng)驗，避免走彎路。通過在現(xiàn)場不同的崗位工作和鍛煉，豐富新員工的知識和技能。對于具有一定石油現(xiàn)場工作經(jīng)驗的新員工或具有豐富工作經(jīng)驗的老員工，可通過參加監(jiān)督培訓獲取監(jiān)督從業(yè)資格。監(jiān)督培訓是不斷提高監(jiān)督人才技術(shù)水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和培養(yǎng)方式。2015年6月，初級監(jiān)督培訓統(tǒng)一收歸中國石油集團公司組織，由中國石油股份公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心具體實施。中、高級監(jiān)督培訓一直由勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心負責，經(jīng)過多年的運行，已建立形成科學的培訓體系，并成為中國石油集團公司的品牌培訓課程[5]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)監(jiān)督培訓和學習網(wǎng)絡課程，為監(jiān)督提供更多的學習資源；建立監(jiān)督移動互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，方便監(jiān)督進行技術(shù)交流，實現(xiàn)監(jiān)督資源共享。

2.3創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評體系

完善的監(jiān)督考評體系包括資格培訓考試、業(yè)績考核和資格復核。監(jiān)督資格培訓考試是監(jiān)督獲取從業(yè)資格的必經(jīng)環(huán)節(jié)，考試內(nèi)容既要包括對專業(yè)技術(shù)水平的筆試，也要包括對現(xiàn)場技能應用測試的應變面試。通過監(jiān)督資格培訓考試，嚴把監(jiān)督資格的準入關(guān)。監(jiān)督業(yè)績考核是對現(xiàn)場監(jiān)督的工作情況和績效進行的考核。建立監(jiān)督年度績效考核和激勵機制，制定監(jiān)督業(yè)績考核標準，每年對監(jiān)督的業(yè)績進行考核，處罰不合格監(jiān)督，獎勵優(yōu)秀監(jiān)督，充分調(diào)動監(jiān)督人員工作的積極性，不斷增強監(jiān)督人員工作的責任心。加強現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)水平進行的復核，測試現(xiàn)場監(jiān)督人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促使現(xiàn)場監(jiān)督在專業(yè)技術(shù)上精益求精、水平不斷提高。通過定期資格復核，淘汰不合格監(jiān)督，優(yōu)化監(jiān)督隊伍，提升監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。

3工程監(jiān)督人才的管理對策

為充分發(fā)揮現(xiàn)場工程監(jiān)督人才作用，進一步加強勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督管理實效，應努力推動監(jiān)督人才管理的科學化、規(guī)范化和信息化。

3.1增加工程監(jiān)督崗位設置

在人事崗位序列管理中，增設工程監(jiān)督崗位，為監(jiān)督建立良好的職業(yè)晉升通道和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過監(jiān)督崗位設置，強化監(jiān)督職業(yè)發(fā)展目標，讓監(jiān)督視其為終身職業(yè)，有利于吸引大批優(yōu)秀技術(shù)人才加入。

3.2加強工程監(jiān)督隊伍建設

監(jiān)督隊伍建設應堅持遵循“從嚴管理、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在監(jiān)督人才“選、育、留”3個環(huán)節(jié)采取有效措施。在監(jiān)督的聘用上，堅持推薦、考試和試用三結(jié)合，細化能力、素質(zhì)要求，嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理部門既定的選聘程序，優(yōu)選監(jiān)督人才，持續(xù)改進監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。要求新入職的石油員工深入油田現(xiàn)場，通過培訓、鍛煉、實踐培養(yǎng)后備監(jiān)督，培育優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)督資源。通過事業(yè)留人、待遇留人使作為現(xiàn)場監(jiān)督管理的優(yōu)秀監(jiān)督數(shù)量保持在相對合理的水平。

3.3強化工程監(jiān)督職業(yè)資格管理

工程監(jiān)督職業(yè)資格管理是工程監(jiān)督管理工作的核心，包括崗位設置、分級管理、注冊管理、持證上崗管理等，是影響工程監(jiān)督職業(yè)生涯發(fā)展和監(jiān)督工作開展的關(guān)鍵因素。著力做好職業(yè)資格管理工作將有效推進工程監(jiān)督管理持續(xù)穩(wěn)健的全面提升。工程監(jiān)督職業(yè)資格實施分級管理。工程監(jiān)督職業(yè)資格實施初級監(jiān)督、中級監(jiān)督、高級監(jiān)督三級管理，低級別資格者不能上崗高于其資格要求的工作崗位。工程監(jiān)督職業(yè)資格實施注冊管理。取得資格證書者應在規(guī)定期限內(nèi)按照有關(guān)要求辦理注冊，一般每兩年注冊一次。逾期未經(jīng)注冊的工程監(jiān)督，應注銷其工程監(jiān)督資格，并禁止從事監(jiān)督工作。工程監(jiān)督實施持證上崗制度。已經(jīng)聘任在崗、但未取得相應級別職業(yè)資格的監(jiān)督，各單位應進行強化培訓，限期取得職業(yè)資格。在規(guī)定時間內(nèi)未能取得職業(yè)資格者應調(diào)離相關(guān)工作崗位。應杜絕無證監(jiān)督上崗，降低工程風險。

3.4實施工程監(jiān)督信息化管理

當今互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)發(fā)展日新月異，應實施和加強工程監(jiān)督生產(chǎn)和人力資源信息化管理。各油田應搭建監(jiān)督生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),開發(fā)監(jiān)督生產(chǎn)管理移動應用程序，建立后臺專家技術(shù)支持系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督信息及時傳送，提高信息傳遞速率和準確率，使得上級有關(guān)部門能在第一時間掌握現(xiàn)場的工作動態(tài)，為油田現(xiàn)場生產(chǎn)提供技術(shù)支持，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。建立工程監(jiān)督人力資源管理系統(tǒng)，對中國石油工程監(jiān)督實行統(tǒng)一管理，初步實現(xiàn)了監(jiān)督人力資源管理的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化。若將監(jiān)督人力資源信息與監(jiān)督生產(chǎn)信息相關(guān)聯(lián)，則可實時查詢監(jiān)督人員聘用、上崗、工作狀態(tài)，為監(jiān)督注冊和考核提供依據(jù)，實現(xiàn)全部監(jiān)督信息的動態(tài)跟蹤與管理。

4結(jié)束語

工程監(jiān)督人才是監(jiān)督行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)是保證現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。通過制定和實施科學的工程監(jiān)督人才培養(yǎng)和管理對策，增強監(jiān)督人員的責任感，提升監(jiān)督人員的業(yè)務能力，促進監(jiān)督工作的穩(wěn)步提升和長遠發(fā)展，為石油勘探開發(fā)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供可靠保障。

參考文獻：

[1]高志強,滕新興.深化監(jiān)督管理完善監(jiān)督職能推動監(jiān)督健康持續(xù)發(fā)展[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2012,28（10）:1-4.

[2]高志強,劉先濤,趙智勇.石油勘探開發(fā)工程項目監(jiān)督管理理論研究與實踐[M].北京:石油工業(yè)出版社,2006.

[3]廖成銳.國內(nèi)石油天然氣勘探開發(fā)工程鉆井監(jiān)督發(fā)展對策探討[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2012,28(1):18-20.

[4]吳虹,高振果.勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督能力素質(zhì)模型探討[J].北京石油管理干部學院學報,2014,21(5):69-72.

[5]高振果,吳虹,黃赤,等.培訓項目策劃與管理[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督,2010,26(12):9-12.

作者：張紹輝 楊姝 包永玲 高魁旭 李海軍 單位：中國石油勘探開發(fā)研究院