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民辦教育（亦稱社會力量辦學），是當前全社會普遍關注的一個熱點問題。改革開放以來，由于黨和政府頒布了一系列政策和法規(guī)支持和鼓勵民辦教育，使其得到蓬勃發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的有機組成部分。如何加強民辦學校的建設，也成為社會各方面關注的一個問題。本文擬就民辦教育，主要是民辦中小學自身建設問題，作一點初步的探討。

一、堅持社會主義辦學方向是辦好民辦中小學的前提

民辦教育作為我國教育事業(yè)的一個組成部分，必須與公立學校一樣，堅持社會主義的辦學方向，全面貫徹黨和國家的教育方針。辦學方向不明確，辦學思想不端正，很難培養(yǎng)出社會主義建設事業(yè)需要的建設者和接班人。在階級社會中，教育具有階級性并體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。國家鼓勵舉辦民辦學校，并不是任其自由發(fā)展，而必須按國家的方針政策的要求，遵循社會主義的方向發(fā)展。具體來說，民辦中小學要全面貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須同生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”的教育方針；執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學大綱，使學生達到國家規(guī)定的標準；同時還要遵守國家法律、法規(guī)和政策，自覺接受教育行政部門的管理、監(jiān)督和檢查等。

為了確保民辦中小學的辦學方向，從教育行政部門來說，對舉辦民辦中小學既要鼓勵又要嚴格審批和加強管理，即，既要從政策上加以扶植和提供服務，又要嚴格審查其辦學條件，看它是否達到設校的基本標準和是否堅持正確的辦學方向。具體地說，當前要加強對招生廣告（簡章）的審核和管理，加強對學校教育質(zhì)量的檢查和評估，加強對學校收費及財產(chǎn)、財務的管理和監(jiān)督。

從民辦學校舉辦者來說，必須明確堅持社會主義辦學方向是民辦學校存在的前提。那種把學校辦成“貴族”學校的做法，以及以營利為目的的做法，都是違背我國的教育方針和政策的，都是和民辦教育的宗旨相悖的，應該自覺抵制。

二、加強師資隊伍建設是辦好民辦中小學的關鍵

民辦中小學的校長、教師來源與公立學校不同。由于民辦學校大多實行的是董事會領導下的校長負責制，有的校長由董事長兼任，有的校長由董事會聘任。其師資來源則主要靠公開向社會招聘，包括專職和兼職兩類。專職教師的來源大約有3方面：一是招聘退休教師和校長。這部分人年齡偏高，但有豐富的教學、管理經(jīng)驗，能為教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮力量，所占比例也較大。二是青年教師，剛畢業(yè)或畢業(yè)分配不久即來應聘者。他們有熱情、有理想、思想新，也肯干，然而經(jīng)驗不足，也不夠穩(wěn)定。三是從公立學校以高薪和優(yōu)厚待遇“吸引”過來的骨干教師。這部分人教學好，精力充沛，是民辦學校師資隊伍中的中堅力量。然而這種做法卻對公立學校師資力量造成沖擊。總的說來，民辦學校師資狀況令人堪憂。因為在實際工作中，招聘制也隱藏著許多問題。最關鍵的是招聘制意味著校方隨時可將不如意的教師“炒魷魚”，同時也意味著教師有權“選擇”，可以自由“跳槽”。因此，師資隊伍老化和流動性大、不穩(wěn)定成為民辦學校面臨的主要問題之一。而辦好民辦學校的必需條件就是要有好的校長和穩(wěn)定的有較高素質(zhì)的師資隊伍。校長是學校管理的主要領導者，也是學?；顒拥膮f(xié)調(diào)者，辦學特色的形成，很大程度上取決于校長的素質(zhì)和辦學自主權。因此，首先應當聘請具備國家規(guī)定的校長任職資格，政治思想水平高，具有現(xiàn)代教育思想，精通教育、教學和管理規(guī)律的行家來擔任校長。同時，很重要的一點是，學校內(nèi)部管理方面必須理順董事會與校長之間的關系，董事會與校長之間應當是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，校長全權負責學校的行政及教育、教學工作，董事會要對校長執(zhí)行國家教育方針政策、依法管理學校、領導教育教學工作中的重大問題進行監(jiān)督，但不可任意干涉學校內(nèi)部事務和日常工作。只有這樣，才有利于校長按教育規(guī)律開展學校工作。

有了好校長，還需要組建穩(wěn)定的高素質(zhì)的師資隊伍。第一，學校要運用好民辦學校的用人自主權，把好聘任師資的質(zhì)量關。要選聘具備國家認定教師資格，具有敬業(yè)精神，政治、業(yè)務水平高，懂教育教學規(guī)律的教師；同時注意教師隊伍年齡結構、專業(yè)結構要合理。第二，應當加強教師隊伍的內(nèi)部管理。要建立健全教職工的管理制度，對教職工聘任、待遇、工作的考核評估和職稱晉升等都應當有明確的規(guī)定。除了使用經(jīng)濟和行政手段之外，在工作中要尊重教師，依靠教師，吸收教師參加民主管理，使其克服“打工仔”的雇傭思想，樹立主人翁態(tài)度，將培養(yǎng)學生視為自己神圣的天職。第三，要抓好福利工作，解除教師的后顧之憂。民辦中小學教師沒有鐵飯碗，除了離、退休來工作的教師外，對于其他教師和工作人員來說，必須設法解決他們的住房、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等問題，使其無后顧之憂，才能提高他們工作的積極性，穩(wěn)定師資隊伍。第四，民辦中小學也需要以培訓、進修的方式繼續(xù)提高教師的文化科學素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，提高教師的業(yè)務水平和教學技能；同時也要對教師的工作進行科學的考核評價，以促使其不斷進步。

總之，必須依靠高水平的校長的教育教學管理以及廣大具有較高素質(zhì)的教師的教育教學實踐，才能辦好民辦學校，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學生。

三、加大改革力度，全面推行素質(zhì)教育，以質(zhì)量求生存，促發(fā)展

要辦好民辦中小學，最關鍵的一點是人才培養(yǎng)模式必須由“應試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。對于近幾年才剛剛起步的民辦中小學來說，教育質(zhì)量是其生存和發(fā)展的生命線。在質(zhì)量問題上，決不能走“應試教育”的老路，而必須按照素質(zhì)教育的要求，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、身體心理和勞動技能素質(zhì)。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民辦中小學不可避免地面臨著與各個學校之間的競爭，只有全面推行素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，才能在競爭中立于不敗之地。

目前民辦學校雖然存在不少有待改進的問題，但它們在實施素質(zhì)教育方面卻具有自身的優(yōu)勢。首先，民辦中小學在校長和教師招聘、教育和教學管理、學生收費、經(jīng)費使用、課程改革、教材使用等方面都具有較大的自主權和靈活性，因而可以為實施素質(zhì)教育提供較為寬松的教育內(nèi)、外部環(huán)境。其次，它們可以不受現(xiàn)有的辦學模式、管理體制的約束，有利于使其成為“素質(zhì)教育改革的實驗沃土”。民辦中小學應當充分利用這些優(yōu)勢，優(yōu)化對人、財、物、事的管理，加大力度，深入開展素質(zhì)教育改革實驗。在改革過程中，要廣采博納中、外優(yōu)秀的教育經(jīng)驗，借鑒公立學校已取得成效的素質(zhì)教育實驗模式，從學制、課程結構、教學內(nèi)容到教育方法與手段等方面進行全方位的實驗和創(chuàng)新，探索一條具有民辦學校自身特色的素質(zhì)教育改革新路子。

民辦中小學的上上下下都要轉(zhuǎn)變觀念，在提高認識的基礎上，從本校實際出發(fā)，精心策劃，大膽進行素質(zhì)教育的改革實驗。

其一，要針對民辦中小學生源的特殊性，加強德育，提高學生思想道德素質(zhì)。

民辦中小學的學生有許多優(yōu)點，但因不少學生來自比較富裕的家庭，生活優(yōu)裕，受到家長過分溺愛等，養(yǎng)成了某些不良行為習慣。比如，有“驕”“嬌”二氣，優(yōu)越感強，集體觀念薄弱，組織紀律性較差，生活不能自理，吃穿搞攀比，浪費現(xiàn)象嚴重等，有的甚至程度不同地沾染了各種惡習并且不服管教。面對這些學習素質(zhì)差而又參差不齊的教育對象，思想品德教育的難度相當大。加之大多數(shù)民辦中小學實行寄宿制，學校必須對學生提供“全天候”服務，承擔教育、教養(yǎng)的雙重任務。因此，民辦中小學必須加強德育，把育人工作當作頭等重要的事情來抓，將德育貫穿于學校教育的全過程，這樣才能使學生健康成長。否則，他們在道德上、人格上從小形成的缺陷，將可能危及其一生。加強思想品德教育一定要注意突出重點，有的放矢。當前要著重抓愛國意識、公民意識和法制意識的培養(yǎng)。要結合學生的實際和身心特點，開展“自學、自理、自護、自強、自律”教育，使學生學會做人、學會學習、學會生存、學會奮斗和創(chuàng)業(yè)。特別要針對學生行為習慣上的弱點，加強良好行為習慣的培養(yǎng)。尤其要突出“封閉式管理、開放式教育”的特色，加強德育的實踐環(huán)節(jié)，讓學生有機會在社會實踐和活動中受到深刻教育，養(yǎng)成良好品德，提高思想覺悟，成為“四有”新人。

其二，許多民辦學校設有從小學到高中的各個年級，這有利于進行學制改革，可以嘗試進行“五·四·三制”的改革實驗。

實驗證明，五年能學完目前六年制小學的課程。將節(jié)約的一年加到初中階段，可減輕學生過重的學業(yè)負擔，使其更多地參加體育鍛煉；加大選修課程，滿足興趣愛好；而且還能有時間接受職業(yè)教育，參加勞動技術實踐等，為其今后的發(fā)展打下堅實基矗。高中階段則可以實行“高三分流”，即在高中三年級根據(jù)學生志愿，實行普教與職教分流，分別為升學和就業(yè)作好準備。這樣，學制改革就可以為大面積實施素質(zhì)教育提供有力的制度保障。

其三，民辦中小學還應當利用其自主權進行課程改革的有益嘗試，構建諸如“大綱課程＋特色課程＋選修課程”的優(yōu)化課程體系，促進學生全面發(fā)展。

首先必須圓滿完成教學大綱規(guī)定課程的教學任務，使學生達到合格的基本標準；同時加強英語、計算機等特色課程的學習，使學生學有專長；另外還要增設豐富多采的選修課程，滿足學生多方面的興趣愛好，促進特長發(fā)展。要從優(yōu)化學科課程，加強活動課程，開發(fā)隱型課程入手來造就學生完整的智能體系和全面和諧發(fā)展的人格。

其四，課堂教學是提高學生素質(zhì)的主渠道，民辦中小學可以采取一些有效措施，向課堂要時間、要效率。

如可以自主選擇行之有效的實驗教材進行教學，以達到省時、省力的效果；創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師以發(fā)揮學生的主體作用為指導思想，進行教學法的改革實驗；利用經(jīng)費的自由支配權，舍得投資改善教學設施，大力開展電化教育，通過現(xiàn)代化教學手段達到課堂教學“高質(zhì)量、輕負擔”的最佳效果。

此外，民辦中小學內(nèi)部還應建立科學的評價目標和具體標準，以及考評的方式、方法，對師生進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的多角度、全方位的評價。

總之，民辦中小學要搞好自身建設，必須堅持社會主義辦學方向，遵循黨和國家的教育方針和政策；自覺接受教育行政部門的管理、檢查和督導；要有好的校長和穩(wěn)定的素質(zhì)較高的師資隊伍；要利用自身優(yōu)勢，加大改革力度，以科研促教學，探索具有民辦學校自身特色的素質(zhì)教育改革之路。