服務貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展政策選擇途徑研究
前言：本站為你精心整理了服務貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展政策選擇途徑研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
編者按：本論文主要從發(fā)展務貿(mào)易急需更好的政策環(huán)境；推動服務貿(mào)易發(fā)展的政策選擇；抓緊建立和完善服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作等進行講述，包括了我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨著難得的歷史性機遇、我國的服務貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)、研究制定更高水平的全國和地方服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、研究制定更為開放的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、研究制定更為有力的支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策等，具體資料請見：
摘要：當前，全球服務貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴大,在世界經(jīng)濟競爭中的作用日益提高，發(fā)展服務貿(mào)易成為各國關注和競爭的焦點。加快服務貿(mào)易發(fā)展是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措，同時也是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。
關鍵詞：服務貿(mào)易;政策；選擇
服務貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和階段的重要標志，是一個國家國民經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措。當前，全球服務貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴大,在世界經(jīng)濟競爭中的作用日益提高，發(fā)展服務貿(mào)易成為各國關注和競爭的焦點。加快服務貿(mào)易發(fā)展，進一步發(fā)揮服務貿(mào)易在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展務貿(mào)易急需更好的政策環(huán)境
國務院在《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中，提出了未來幾年服務貿(mào)易發(fā)展的目標：到2010年，服務貿(mào)易進出口總額的目標是4000億美元，年均增長20%；力爭提高服務貿(mào)易出口在我國對外貿(mào)易出口總額中的比重，在世界服務貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
（一）我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨著難得的歷史性機遇
1.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易，已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，把發(fā)展服務業(yè)上升到貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務貿(mào)易創(chuàng)造了基礎條件。
2.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務經(jīng)濟為高端，以發(fā)展服務貿(mào)易為重點，以服務業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢
發(fā)達國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長，國際投資更加傾向于服務業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務外包和承接服務外包為重點，將推動世界服務貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。
3.我國近幾年服務貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時機
2007年，中國服務貿(mào)易出口額達12165億美元，服務貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過意大利，進口超過法國和意大利。中國服務貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放，將使中國的服務貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準入機和更廣闊的市場空間。同時，我國服務業(yè)對外開放水平進一步提高，部分新興服務貿(mào)易領域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達國家，服務貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。
（二）我國的服務貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)
1.發(fā)達國家在服務貿(mào)易領域還占據(jù)著主導地位
發(fā)達國家服務貿(mào)易進出口額占全球服務貿(mào)易進出口總額的75%以上，其中美、英、德三國占世界服務貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務貿(mào)易管理體制，立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達國家利用其服務貿(mào)易水平領先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務貿(mào)易市場，以此來擴大服務貿(mào)易出口，服務貿(mào)易的國際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家，服務貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務貿(mào)易也處于世界服務貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價值和附加值，具有很強的國際競爭力。
2.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈
20世紀90年代以來，印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務貿(mào)易發(fā)展，服務貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強，在世界服務貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當前國際形勢下，這些發(fā)展中國家承接服務外包與離岸服務貿(mào)易的能力迅速提高，使服務貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。
在服務貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下，我國服務貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達國家，也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務貿(mào)易存在著層次低、承接服務外包的能力不足、服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平，與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，與國家的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機遇，充分利用我國各方面的要素資源，推動我國服務貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、推動服務貿(mào)易發(fā)展的政策選擇
總結(jié)近幾年我國服務貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達國家發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗，把發(fā)展服務貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略，制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整：
（一）研究制定更高水平的全國和地方服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過充分研究和討論，2006年我國出臺了服務貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務貿(mào)易的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策措施，對推動我國服務貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導作用。為了滿足加快服務貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策保障。我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標。建議到2015年，我國服務貿(mào)易進出口總額達到7000-8000億美元，年均增長20%以上，使服務貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時，應提出優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務業(yè)在服務貿(mào)易中的比重。與此同時，組織各地根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，研究制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以適當提高服務貿(mào)易發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務貿(mào)易能力，服務貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重，高于全國平均水平。應先于全國和各地綜合規(guī)劃，力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時，將服務貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務。
（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務貿(mào)易指導目錄
目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細化、完善服務貿(mào)易發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務貿(mào)易所具有的特殊性，針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點，分門別類地調(diào)整和完善服務貿(mào)易相關的產(chǎn)業(yè)政策，認真清理限制服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務外包和承接服務外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎上，具有發(fā)展基礎和經(jīng)驗的地方，要立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的指導目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應把發(fā)展服務貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導，促進服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易的水平，促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務占我國服務貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務貿(mào)易達到進出口平衡，改變我國長期處于服務貿(mào)易逆差的局面。
（三）研究制定更為開放的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
順應世界范圍內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展趨勢，推動服務貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務貿(mào)易領域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎上擴大服務業(yè)特別是服務貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風險投資在內(nèi)的多種服務業(yè)跨國投資，擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創(chuàng)意和商業(yè)領域利用外資的規(guī)模，帶動我國服務水平整體提高，國際服務外包承接業(yè)務量明顯增加，國際服務貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務外包基地規(guī)模和水平，引導跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務外包業(yè)務。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。
要加快實施服務貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務企業(yè)“走出去”和服務貿(mào)易出口服務。一是積極發(fā)展境外服務貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設計、遠洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、信息咨詢、人力資源、留學居住、休閑旅游等境外服務，形成幾個境外中資服務企業(yè)集群或服務貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際市場需求動態(tài)，鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務，擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務業(yè)貿(mào)易在國外提供服務的能力。順應科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領域的服務貿(mào)易出口。增設境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡，增強服務貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務。五是國家各部門應盡快形成支持保障服務，提供各方面幫助。納入國家有關專項資金扶持范圍，并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴格控制風險的基礎上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我企業(yè)參與國際市場服務貿(mào)易競爭提供金融支持，對軟件、流程外包等服務貿(mào)易等出口開辟進出境通關“綠色通道”。
（四）研究制定更為有力的支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務貿(mào)易發(fā)展格局，就要認真研究制定促進和支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務貿(mào)易。
1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策
國家應通過稅收政策，鼓勵和支持服務貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定，支持服務貿(mào)易企業(yè)進行服務產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎上，應盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務貿(mào)易領域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點，促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口，對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務貿(mào)易企業(yè)，應按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務貿(mào)易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務貿(mào)易重點領域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實行有利于服務貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據(jù)我國發(fā)展服務貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國家有關部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時，應對發(fā)展服務貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應要適當增加服務貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國家級服務貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務業(yè)發(fā)展和服務貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展服務貿(mào)易。
3.加大金融對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度
鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務貿(mào)易企業(yè)的金融服務，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構(gòu)，應該優(yōu)先得到支持和批準。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務貿(mào)易企業(yè)信用擔保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務范圍內(nèi)應積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務貿(mào)易對外支付手續(xù)，鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)境外投資。
4.加大財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財政和中央預算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金的基礎上，根據(jù)財政狀況及服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務體系。整合服務領域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務業(yè)項目。有關部門應利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金，有條件的地方要擴大資金規(guī)模，支持服務業(yè)發(fā)展。
5.加大對服務貿(mào)易領域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度
鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)實施服務品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務貿(mào)易品牌，達到國家有關規(guī)定的和市場認知程度的，應將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關專項資金扶持范圍。大力支持服務貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標。鼓勵服務領域技術(shù)創(chuàng)新，按照國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務貿(mào)易、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應用示范重大項目。建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺，建設一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務機構(gòu)。對服務貿(mào)易領域重大技術(shù)引進項目及相關的技術(shù)改造應提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應提供研發(fā)資助。在政府采購中，應優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務，進一步擴大創(chuàng)業(yè)風險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入服務貿(mào)易領域知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的應享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關優(yōu)惠政策。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。
三、抓緊建立和完善服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作
（一）建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系
科學有效地開展服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務。加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務貿(mào)易統(tǒng)計分析，為國家制定服務貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
（二）建設服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是我國服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作。要通過開展服務貿(mào)易進出口運行狀況的分析，掌握服務貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢；開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務貿(mào)易狀況分析，引導服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級；進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢，及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇；對于雙邊服務貿(mào)易和多邊服務貿(mào)易的統(tǒng)計分析，把握服務貿(mào)易國別（地區(qū)）市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，其價值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務部已經(jīng)不定期服務貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別（地區(qū)）市場分析報告等，對推動服務貿(mào)易起了很大作用，隨著國內(nèi)外服務貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預警、分析與構(gòu)建基礎性平臺的建立，我國服務貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化，服務貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用，為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。
（三）加快推進服務貿(mào)易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務貿(mào)易信息服務體系，使服務貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務貿(mào)易的必要條件。建設和提高服務貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國內(nèi)服務貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務，特別是適時公開、公布和解讀服務貿(mào)易政策。應建立以國務院有關部門、各省（自治區(qū)、直轄市）政府、駐外使領館為主體的境內(nèi)外服務貿(mào)易支持網(wǎng)絡和服務支持體系，為中外服務貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡支持和服務支持體系，要向所有服務行業(yè)、企業(yè)和自然人公開，使在世界各地的服務貿(mào)易經(jīng)營者，都能獲取最新的和準確的政策信息。
（四）制定與國際接軌的中國服務貿(mào)易標準化體系
提高我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國際標準和慣例的服務貿(mào)易標準體系，提高標準的整體水平和透明度。制定服務貿(mào)易標準，重在引導我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，要充分借鑒和利用境外在服務貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法，加快形成服務貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認證、質(zhì)量認證、環(huán)保認證等標準。同時，鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標準的服務貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標要求。
（五）大力培養(yǎng)服務貿(mào)易人才
造就一大批精通業(yè)務、熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語、涉外工作能力強的服務貿(mào)易復合型人才，是推動服務貿(mào)易的重要基礎。鼓勵和引導高等院校建立與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的學科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務業(yè)企業(yè)建立服務貿(mào)易實習實訓基地，鼓勵建立服務人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關外包服務等服務貿(mào)易培訓機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓機構(gòu)給予審批便利。對符合條件的服務貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國籍人員，按規(guī)定給予商務赴港、澳、赴國外的便利。教育、科技、人事和勞動保障等部門人事和勞動保障等部門，應按照服務貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，盡快設置相應的職業(yè)資格和職稱。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務貿(mào)易人才政策，建立健全激勵機制，加強培養(yǎng)和引進金融、保險、信息、商務中介等行業(yè)急需人才。
