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村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)積極性的提高，關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的管理提出了更高的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了各種監(jiān)督制度，取得了一定成效的同時(shí)，仍然出現(xiàn)一些問(wèn)題。一是開(kāi)支無(wú)標(biāo)準(zhǔn)；二是管理無(wú)制度；三是結(jié)算不及時(shí)等，使集體出現(xiàn)資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)性支出過(guò)大、有的甚至揮霍浪費(fèi)。使村級(jí)不良債務(wù)大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，農(nóng)戶(hù)欠交更入不敷出，村干部挪用資金，資金不入帳等現(xiàn)象屢增不減。如任其蔓延，不僅會(huì)拖垮村集體經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此提出如下建議：

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

村經(jīng)濟(jì)管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把怎樣加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督列入重要的議事日程，定期聽(tīng)取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的工作匯報(bào)，研究解決村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，定期檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，增加他們的法律意識(shí)，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

二是要建章立制，不搞“馬后炮”。

完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。離任審計(jì)要改為任期責(zé)任審計(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)報(bào)告成果的利用，改變過(guò)去僅讓審計(jì)監(jiān)督做“裁判”，而不落實(shí)改進(jìn)措施的消極現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)調(diào)不經(jīng)審計(jì)，干部不能任用；不經(jīng)審計(jì)，干部調(diào)離不能辦理手續(xù)；不經(jīng)審計(jì)，干部沒(méi)有評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)的資格。搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督有著決定性作用。一是有利于科學(xué)考核，正確評(píng)價(jià)，選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向；二是有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法行政；三是有利于正確評(píng)價(jià)村級(jí)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，保證集體資產(chǎn)的保值增值。

三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，行使監(jiān)督權(quán)利。

實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范監(jiān)督程序和操作行為。一方面要加強(qiáng)政治思想教育，另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期匯報(bào)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重不稱(chēng)職的要及時(shí)處理，維護(hù)監(jiān)督組在群眾中的威信，，才能使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，行使監(jiān)督權(quán)利，真正起到加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

四、建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善審計(jì)制度。

農(nóng)村審計(jì)是國(guó)家體系組成部分，是深入農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀控制和管理，克服村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段和措施。根據(jù)現(xiàn)有的審計(jì)人員，要開(kāi)展對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，顯然審計(jì)力量是不夠的，建立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)好辦法，由村總會(huì)計(jì)隊(duì)伍中建立起審計(jì)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，在財(cái)務(wù)公開(kāi)和日常對(duì)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中發(fā)揮審計(jì)網(wǎng)絡(luò)作用。從現(xiàn)階段對(duì)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，僅停留在村主要干部離任審計(jì)上，忽視了對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、農(nóng)戶(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)納入審計(jì)范圍的常規(guī)監(jiān)督，往往會(huì)產(chǎn)生積重難返的情況，成立了審計(jì)網(wǎng)絡(luò)可改觀對(duì)財(cái)務(wù)收支、其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動(dòng)與審計(jì)監(jiān)督之間的脫節(jié)矛盾，加大審計(jì)力度，拓展審計(jì)的監(jiān)督面，有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，，也是加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督的內(nèi)在需要。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、統(tǒng)一核算制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。

為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)控，。必須從財(cái)務(wù)管理規(guī)范入手，建立統(tǒng)一核算制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，一是統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范村干部發(fā)放各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村在有資金發(fā)放的同等條件下，先發(fā)工資后發(fā)補(bǔ)貼，如資金不足的村只能發(fā)放工資，不發(fā)補(bǔ)貼。二是統(tǒng)一核算帳戶(hù)，在“管理費(fèi)”總帳中設(shè)立“招待費(fèi)”明細(xì)帳戶(hù)，凡是公款招待方面的支出一律通過(guò)該帳戶(hù)進(jìn)行核算，但報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，必須開(kāi)具正式稅務(wù)發(fā)票，否則不予入帳，不允許把招待帳或變通為其他項(xiàng)目開(kāi)支，以便真實(shí)、全面、一目了然地反映招待費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支情況，但招待費(fèi)要與村當(dāng)年新增加經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目相結(jié)合起來(lái)，把招待費(fèi)嚴(yán)格控制在有規(guī)定的限額之內(nèi)。三是統(tǒng)一核算管理。村主要干部不得直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度，真正做到出納管錢(qián)、會(huì)計(jì)管帳、重大開(kāi)支集體研究決定，報(bào)銷(xiāo)發(fā)票從原來(lái)“一章”改為“三章”制度。對(duì)村轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)，先評(píng)估、后招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，但要與資金到位掛起鉤，減少集體資產(chǎn)的不良債務(wù)。使村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。