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提升安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn) 一、基本情況

安遠(yuǎn)鄉(xiāng)位于寧化縣北部46公里處，地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e280平方公里，居全縣第一，耕地面積5.3萬畝?，F(xiàn)轄19個行政村，1個居委會?？?cè)丝?4909人。2003年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11390萬元，工業(yè)產(chǎn)值4800萬元，地方級財政收入96.68萬元，完成社會固定資產(chǎn)投資1100萬元，引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資300萬元，農(nóng)民人均純收入2939元，各項工作綜合評比位列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三。

安遠(yuǎn)土地肥沃，物產(chǎn)豐富。盛產(chǎn)糧食、肉豬、仔豬。特產(chǎn)有辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚等，曾有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽。安遠(yuǎn)是個文明古鎮(zhèn)，歷史悠久。自古就有墟市，宋稱黃土崗，明設(shè)巡檢司，故有安遠(yuǎn)司之稱，民國時為安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。1930年1月，率領(lǐng)的紅四軍二縱隊曾進(jìn)駐安遠(yuǎn)并經(jīng)硝坊、營上、吳家，向塘坊，西越武夷山進(jìn)入江西廣昌。1933年，澎湃縣蘇維埃政府從湖村巫坊村遷駐安遠(yuǎn)里坑，的胞弟方志純曾任澎湃縣委書記。1934年，閩贛省蘇維埃政府由建寧都上遷駐安遠(yuǎn)。安遠(yuǎn)現(xiàn)為我市重點革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

由于安遠(yuǎn)地理位置特殊，安遠(yuǎn)的集市貿(mào)易遠(yuǎn)近聞名。明代時集市規(guī)模和交易量在汀州府轄區(qū)為最。周邊縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)至江西撫州等地人民生活所需的食鹽、大米、食糖、布匹等均在安遠(yuǎn)集散、中轉(zhuǎn)。據(jù)傳，當(dāng)時食鹽交易量墟日高峰時多達(dá)2萬擔(dān)。為保護(hù)商賈利益、維護(hù)治安，官府歷來都屯兵于此?，F(xiàn)鄉(xiāng)人民政府辦公所在地，舊曾是安遠(yuǎn)司衙和國民黨時期鄉(xiāng)公所所在地?？谷諔?zhàn)爭暴發(fā)后，內(nèi)地貨源日趨緊缺，南昌與贛東南縣商賈紛紛云集此地，安遠(yuǎn)成為閩、贛、浙、粵四省十多個縣的貨物集散地，邊界貿(mào)易空前繁榮。

改革開放以來，安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，邊貿(mào)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，1998年，安遠(yuǎn)被我市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委縣府實施“農(nóng)業(yè)115工程”、“加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“招商興工”戰(zhàn)略，狠抓工作落實。本屆鄉(xiāng)黨委政府在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，科技興鄉(xiāng)，邊貿(mào)重鄉(xiāng)和財政富鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，組織實施經(jīng)濟(jì)113工程（即“夯實一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打好一張邊貿(mào)牌，做好田間、畜牧養(yǎng)殖和山上開發(fā)三篇文章”），壯大安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)。2003年底集鎮(zhèn)個體工商戶達(dá)到271戶，私營企業(yè)5家，從業(yè)人員1100余人，注冊資金1863萬元，年交易額達(dá)到3636萬元，其中銷往江西及周邊縣鄉(xiāng)的建材、家電及生產(chǎn)生活物質(zhì)達(dá)2500萬元。

在邊界貿(mào)易的推動下，安遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，集鎮(zhèn)承載功能進(jìn)一步提高。近年來，黨委、政府、各級部門在水、電、街道、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量資金，先后完成了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，改造舊房5萬平米，新建農(nóng)民住宅8萬平米，開發(fā)商鋪500余間。打通了規(guī)劃的“四縱三橫”街道并完成了其中“兩縱兩橫”街道的水泥硬化。鋪設(shè)排水溝3公里。完成了日供水2000噸的自來水工程。安裝了街道路燈。修建了2處公廁。實現(xiàn)了程控電話進(jìn)村入戶，開通了小靈通，中國移動、中國聯(lián)通移動訊號基本覆蓋；全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建起3.5萬千伏的變電站，保證了生產(chǎn)、生活用電。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀后，對生產(chǎn)要素的承載能力明顯增強(qiáng)，集鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加，目前已達(dá)8000人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，預(yù)計到2005年，集鎮(zhèn)人口可達(dá)1萬人。

二是市場體系建設(shè)不斷完善，商品集散流通功能進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，大量的農(nóng)副產(chǎn)品需要進(jìn)入市場，參與流通，為了方便購銷，搞活經(jīng)濟(jì)，我們先后興建了農(nóng)產(chǎn)品、肉豬、活牛等3個專業(yè)市場。有效促進(jìn)了安遠(yuǎn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全鄉(xiāng)煙葉、食用菌、肉兔、肉牛產(chǎn)業(yè)化步伐加快。目前，我鄉(xiāng)持有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證書的有8人，以潘進(jìn)水為首糧食營銷大戶有12家，年銷售糧食500噸以上；以曾祥華巖前養(yǎng)兔場為龍頭的養(yǎng)兔戶達(dá)98戶，年出欄銷售肉兔近萬頭；以張承良為首的蔬菜營銷隊伍拓寬了農(nóng)民增收渠道。

三是軟環(huán)境建設(shè)不斷完善，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)了人文環(huán)境建設(shè)。我們在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“鄉(xiāng)興我榮，鄉(xiāng)衰我恥”教育，倡導(dǎo)樹立“發(fā)展安遠(yuǎn)我?guī)兔?，安遠(yuǎn)發(fā)展我致富”的新觀念新思想活動，群眾素質(zhì)得到提高，安遠(yuǎn)人誠實、守信的良好形象開始樹立。二是加強(qiáng)了政策環(huán)境建設(shè)。人大、紀(jì)檢部門經(jīng)常開展行風(fēng)評議活動，促進(jìn)了部門服務(wù)質(zhì)量的提高，經(jīng)商業(yè)主、投資客商對安遠(yuǎn)的贊譽度有所提高。三是加強(qiáng)了服務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷改善文化、教育、衛(wèi)生等方面的條件，先后投資新建了中學(xué)教學(xué)樓、教工宿舍樓、小學(xué)教學(xué)辦公樓共3座，同時不斷強(qiáng)化教學(xué)管理，教學(xué)成果顯著。2003年完成了有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，成立了老年活動活動中心。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，現(xiàn)有的安遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院是全縣兩所中心衛(wèi)生院之一，基本能保證小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。四是加強(qiáng)了治安環(huán)境建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)治安巡邏隊、村級聯(lián)防隊聯(lián)動配合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同時，我們也清醒地看到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展速度，城建規(guī)劃不完善，工業(yè)短腿等問題仍然束縛著安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，還需要我們在今后工作中努力加以解決。

三、發(fā)揮邊貿(mào)優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

1、立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。

加緊對安遠(yuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)重新進(jìn)行系統(tǒng)、全面地規(guī)劃、設(shè)計，在原有的“安遠(yuǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”基礎(chǔ)上，“四縱三橫”的街道主體規(guī)劃不變，新規(guī)劃出工業(yè)區(qū)、仔豬綜合交易市場、停車場、垃圾填埋場、公共汽車停靠站、安遠(yuǎn)標(biāo)志性建筑、小商品交易市場。要對安遠(yuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行重新定位，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)性質(zhì)和主導(dǎo)功能，有針對性地對安遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿?、人口?guī)模、用地范圍、城鎮(zhèn)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、道路交通、生態(tài)環(huán)境以及中心鎮(zhèn)主導(dǎo)作用等方面通盤考慮，遵循農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，分近、中、遠(yuǎn)期三個階段進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，為安遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的科學(xué)依據(jù)，為安遠(yuǎn)的后續(xù)發(fā)展留足空間。

2、加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

一是要狠抓鄉(xiāng)村公路建設(shè)，疏通進(jìn)出口，暢通人流物流。交通是制約安遠(yuǎn)邊貿(mào)發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，公路建設(shè)必須先行，必須牢牢抓住近三年國家大力支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)的良好時機(jī)，建設(shè)好鄉(xiāng)村公路。2004年，要在8月底全面竣工省際“安塘”公路（安遠(yuǎn)至江西廣昌塘坊鄉(xiāng)）四級水泥路改建和后溪至靈豐山公路改建工程；開工建設(shè)安遠(yuǎn)至增坑四級公路。2007年前，爭取到開通“安高”省際斷頭公路（安遠(yuǎn)至江西石城高田鎮(zhèn)），全面完成鄉(xiāng)村道路硬化。這些公路建設(shè)完成后，將進(jìn)一步疏通安遠(yuǎn)的進(jìn)出口，從根本上緩解邊貿(mào)物質(zhì)運輸困難，促進(jìn)邊貿(mào)往來。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是要加快公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。三年內(nèi)在供水、供電、交通、通訊、環(huán)衛(wèi)等方面要有較大改觀。2004年內(nèi)要完成停車場、公共汽車?？空镜倪x址和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。新建成10萬頭仔豬綜合交易市場和一個垃圾填埋場并投入使用。規(guī)劃啟動安遠(yuǎn)夜景工程，引導(dǎo)工商戶制作美觀大方的燈箱廣告、醒目的商店招牌；全面完成街道路燈改造，實現(xiàn)集鎮(zhèn)美化、亮化。2005年，設(shè)計建成安遠(yuǎn)標(biāo)志性建筑，同時規(guī)劃建設(shè)小商品交易市場，到2006年形成農(nóng)產(chǎn)品、仔豬、活牛、小商品交易等四大專業(yè)市場體系。

3、大力推進(jìn)招商引資，做大集鎮(zhèn)規(guī)模。

一是大力推進(jìn)招商興工，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。首先，要扶強(qiáng)做大現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，對去年引進(jìn)的三鑫、國豐兩家竹木加工企業(yè)要重點扶持，促進(jìn)其產(chǎn)品上檔次規(guī)模。其次，要承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對性引進(jìn)勞動力密集型輕紡、制鞋、制衣等企業(yè)，提高吸納勞動力能力。去年我們引進(jìn)的三鑫木業(yè)、國豐竹木工藝制品和今年引進(jìn)的針織服裝廠，已轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村勞動力340名。

二是激活民間和鄉(xiāng)外資本投入，興辦三產(chǎn)、私營企業(yè)。重點發(fā)展餐飲、農(nóng)副產(chǎn)品中介營銷、小商品批發(fā)和商貿(mào)等個體、私營經(jīng)濟(jì)，加快商品流通。鼓勵干部帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，鼓勵干部資金下海。目前已有4名干部辦理了留薪留職手續(xù)在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體。在今年市縣大抓肉牛產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，鄉(xiāng)干部職工已籌集30萬元創(chuàng)辦200頭以上的肉牛育肥場，將進(jìn)一步帶動我鄉(xiāng)活牛市場交易。

三是不斷優(yōu)化軟環(huán)境，提高安遠(yuǎn)吸引力。一方面加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)。加強(qiáng)干部工作效能督查和行風(fēng)評議工作，規(guī)范政務(wù)、站務(wù)、所務(wù)公開，簡化辦事程序，方便辦事群眾。嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要和中梗阻現(xiàn)象，為安遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)氛圍。另一方面嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營行為，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。公安、工商、城管、稅務(wù)等部門聯(lián)合行動，不定期開展打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序，讓外地客商敢到安遠(yuǎn)，能創(chuàng)成業(yè)，可賺到錢，切實塑造一個誠信的安遠(yuǎn)。

4、強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，樹立邊貿(mào)集鎮(zhèn)新形象。組建一支專門的集鎮(zhèn)管理隊伍，對違章搭蓋、占道經(jīng)營、集市衛(wèi)生進(jìn)行根本治理，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)象，讓集市交易公平、有序，集鎮(zhèn)面貌清潔、整齊。今年擬通過人大例會制定通過符合安遠(yuǎn)實際的集鎮(zhèn)管理辦法，做到按章規(guī)范管理。

5、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品交易注入新活力。

一是穩(wěn)定傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定和擴(kuò)大安遠(yuǎn)辣椒種植、稻萍鯉魚養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫，改進(jìn)鯉魚干加工工藝，在辣椒干、鯉魚干、豆腐皮的包裝、宣傳推介和營銷上加大工作力度，讓傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模、上檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為新商品。今年我們將以縣“農(nóng)業(yè)招商年”、“紀(jì)念紅軍長征勝利70周年”為契機(jī)，立足安遠(yuǎn)實際和優(yōu)勢，抓好魔芋、南瓜、姬松茸等項目的可研、包裝和招商工作，加強(qiáng)與高等院校、開發(fā)商的聯(lián)系，制作和安遠(yuǎn)招商網(wǎng)頁，讓外界了解安遠(yuǎn)，把安遠(yuǎn)推向客商，引進(jìn)資金、開發(fā)項目。目前，魔芋開發(fā)項目已經(jīng)和省農(nóng)林大學(xué)、福州素天下食品有限公司取得聯(lián)系，達(dá)成了開發(fā)初步意向。

二是突出發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。下大力氣做好安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)“113”工程中的“三篇開發(fā)文章”。田間開發(fā)以煙葉生產(chǎn)為主，突出抓好以姬松茸為主栽品種的食用菌業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)以肉牛、肉兔養(yǎng)殖為重點，抓50頭以上的大戶和200頭以上的育肥場建設(shè)，加快肉牛、肉兔養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，用3年時間，把肉牛、肉兔產(chǎn)業(yè)化工作推上新水平。山上開發(fā)重點抓藥材種植，木本藥材與草本藥材相結(jié)合，中、短、長相結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上為農(nóng)民增收開拓新渠道。力爭通過五年時間，全鄉(xiāng)形成煙葉為主，畜牧養(yǎng)殖為重點，食用菌、藥材種植為補充的田間、家里、山上并行發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

三、兩點建議。

一是懇請上級支持把安遠(yuǎn)鄉(xiāng)列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的補助力度。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，公益性強(qiáng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，壓力非常大。目前，我鄉(xiāng)正計劃建設(shè)小商品交易市場，希望上級有關(guān)部門在立項、補助資金上給予傾斜。