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一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的勞動(dòng)人口眾多、自然資源豐富、對(duì)外開放積極、政治穩(wěn)定和中產(chǎn)階層興起等重要條件依然存在；二是宏觀調(diào)控措施更為成熟和有效，可及時(shí)熨平經(jīng)濟(jì)中過(guò)熱或過(guò)冷的苗頭；三是漸進(jìn)性和持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)改革措施，極大釋放了長(zhǎng)期被壓抑的增長(zhǎng)潛力，制度紅利充分得到挖掘，不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保證了效率的發(fā)揮；盡管去年房地產(chǎn)政策，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，還有中國(guó)的貨幣政策等等都發(fā)生了很大的變化，但是房地產(chǎn)持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然是一個(gè)有相當(dāng)潛力而且潛力越來(lái)越大的市場(chǎng)；結(jié)構(gòu)差距依然較大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出了巨大空間，中國(guó)最終消費(fèi)占GDP比重和服務(wù)業(yè)占GDP比重都與發(fā)達(dá)國(guó)家相差約30個(gè)百分點(diǎn)，這一方面說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)這兩個(gè)30個(gè)百分點(diǎn)的差距意味著中國(guó)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大；結(jié)構(gòu)差異突出，發(fā)展的內(nèi)在沖動(dòng)比較大，中國(guó)目前仍是一個(gè)發(fā)展十分不均衡的國(guó)家，城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大。富裕起來(lái)的城鎮(zhèn)人口為滿足奢侈消費(fèi)和投機(jī)消費(fèi)而努力，城鎮(zhèn)間和農(nóng)村里那些低收入人口為擺脫貧困奮斗，而當(dāng)市場(chǎng)的力量已經(jīng)在資源配置過(guò)程中發(fā)生較大作用的情況下，特別是當(dāng)市場(chǎng)的力量與地方基層政府的力量聯(lián)合起來(lái)時(shí)，即使是中央政府的力量，往往也難以抑制來(lái)自市場(chǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

另外，從短期需求角度看，固定資產(chǎn)投資增幅可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降，因?yàn)樵谫Y源環(huán)境和土地成本上升而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的背景下，將導(dǎo)致投資收益水平有可能下降，企業(yè)投資動(dòng)能會(huì)有所減弱。同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、加大宏觀調(diào)控力度的政策效應(yīng)會(huì)不斷釋放。但是，從目前情況看，我國(guó)資金流動(dòng)性過(guò)剩的局面不可能逆轉(zhuǎn)，短期內(nèi)引致投資沖動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制仍難以根本扭轉(zhuǎn)，因此，即使投資增幅出現(xiàn)下降，也會(huì)保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平上。從凈出口方面看，在人民幣匯率升值、外貿(mào)摩擦不斷加劇、外部環(huán)境不確定性因素增加的情況下，其對(duì)GDP增幅的貢獻(xiàn)度將有所降低。而從消費(fèi)方面看，其本身增長(zhǎng)就具有內(nèi)在穩(wěn)定性，加之居民收入水平的不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入預(yù)期信心的增強(qiáng)，特別是城市中產(chǎn)階層的不斷壯大，未來(lái)幾年消費(fèi)需求將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？紤]到我國(guó)豐富的勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)效率、政府的危機(jī)管理能力等因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可能性極大。當(dāng)然，短期風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視：

一是出口數(shù)據(jù)的低位徘徊。如今，我國(guó)出口占GDP的比重接近40%，貿(mào)易依存度（進(jìn)出口之和與GDP之比）接近70%。這兩個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本（被認(rèn)為是出口導(dǎo)向的）等大國(guó)，以及大多數(shù)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體。盡管中國(guó)可以承受一時(shí)的出口萎縮，但更長(zhǎng)時(shí)間的萎縮則可能是災(zāi)難性的，因?yàn)槌隹诘拈L(zhǎng)期萎靡必將會(huì)拖累消費(fèi)、投資等其他部門的增長(zhǎng)，并會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。

二是通貨膨脹壓力難以化解。今年一季度CPI達(dá)到了8%，4月份當(dāng)月達(dá)到8.5%，數(shù)據(jù)告訴我們，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的物價(jià)上漲壓力仍然很大。從CPI持續(xù)上漲的原因看，食品價(jià)格上漲依然是首要因素。事實(shí)上，自2006年9月開始，世界主要糧食產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了暴漲，小麥價(jià)格上漲了一倍以上，玉米上漲了五成以上，小麥和玉米的價(jià)格達(dá)到了近10

年來(lái)的最高價(jià)。到了今年，國(guó)際市場(chǎng)上的大米價(jià)格也突然暴漲，從2007年底的每噸360美元漲至今年3月的760美元，漲幅超過(guò)100%。可以講，目前整個(gè)世界都面臨通貨膨脹。在資源短缺、供給不足的大背景下，加上國(guó)際游資的瘋狂炒作，短期內(nèi)商品價(jià)格特別是糧食價(jià)格難以回頭，這將給我國(guó)帶來(lái)很大的壓力，盡管國(guó)家采取了一系列政策措施，希望穩(wěn)定物價(jià)水平，但在全球化的今天，要想獨(dú)善其身，難度可想而知。

三是全球經(jīng)濟(jì)正在面臨周期性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的共振效應(yīng)。

特別是，一些長(zhǎng)期制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾也有待緩解，比如，收入結(jié)構(gòu)不合理，即政府與企業(yè)收入增幅相對(duì)較高，居民收入占比較低，有資料顯示，過(guò)去15年中國(guó)的工資上漲是全世界最快的。但本輪經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)，中國(guó)稅收與企業(yè)盈利大幅增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)仍然遠(yuǎn)低于政府與企業(yè)的收入增長(zhǎng)。投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)。與各國(guó)比較，中國(guó)目前的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。這種支出結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)是，一旦國(guó)外需求大幅下滑，勢(shì)必造成大量的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)盈利下降直至面臨關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)失業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)衰退。2006年以來(lái)，支出結(jié)構(gòu)有所改善，但仍不協(xié)調(diào)。如果中國(guó)的生產(chǎn)成本逐漸上升，跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際戰(zhàn)略改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)變得更為脆弱。投入、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)具有低人力成本優(yōu)勢(shì)，但缺少技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)成為全球加工制造大國(guó)，造成了資源和能源消耗過(guò)多。而且，為了使產(chǎn)品保持長(zhǎng)期的低成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)企業(yè)削減成本，在環(huán)境治理、勞工福利、安全保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)等方面投入不足。由于在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于低附加值的鏈條，生產(chǎn)利潤(rùn)實(shí)際上大部分被國(guó)際資本和專利技術(shù)拿走，本國(guó)居民留下的是勞動(dòng)力報(bào)酬低、消費(fèi)低和生活環(huán)境改善緩慢，整個(gè)社會(huì)福利損失較為嚴(yán)重。在高投入－低附加值產(chǎn)出－低消費(fèi)的增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將日益受到資源、環(huán)境的約束，從而制約長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大。上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估計(jì)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地區(qū)水平，超過(guò)了國(guó)際警戒線。居民收入分配失衡，不僅影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，而且可能造成社會(huì)不穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成威脅，其風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們認(rèn)為，應(yīng)著眼于長(zhǎng)期利益和短期突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的政策措施，并針對(duì)新情況，考慮預(yù)期變化可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策：

在2008年出口增長(zhǎng)出現(xiàn)減緩的情況下，積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，保持今年消費(fèi)回暖的勢(shì)頭。確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，發(fā)掘和釋放消費(fèi)市場(chǎng)的內(nèi)在升溫動(dòng)力。

進(jìn)一步完善投資結(jié)構(gòu)。政府投資把重點(diǎn)落實(shí)到環(huán)境、教育、醫(yī)療和文化等國(guó)計(jì)民生工程，而不局限于交通道路等基礎(chǔ)硬件實(shí)施。同時(shí)，從稅收制度上進(jìn)行調(diào)整，減稅讓利，給企業(yè)以更多的投資自主權(quán)，政府從投資結(jié)構(gòu)和投資方向給予政策上的指導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和方向。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性，提高政策的實(shí)施效果。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，是綜合性的問(wèn)題，單單依靠某種政策手段很難達(dá)致目標(biāo)，為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，需要各項(xiàng)政策形成合力，實(shí)施若干不同類型的組合政策，才能達(dá)到政策的制定意圖和執(zhí)行效果。

摘要：本文分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利因素及風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾，且2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的不確定性因素也較多，但推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力并未發(fā)生變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景無(wú)需過(guò)分悲觀。但不應(yīng)忽視短期風(fēng)險(xiǎn)，主要包括出口數(shù)據(jù)的低位徘徊、通貨膨脹壓力難以化解、全球經(jīng)濟(jì)正在面臨周期性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)等。因此，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)針對(duì)新情況，并考慮預(yù)期變化可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，財(cái)政政策激勵(lì)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)周期，短期風(fēng)險(xiǎn)