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1目前現(xiàn)狀及存在的問題

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)后，企業(yè)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，約束機(jī)制相應(yīng)減少，片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全管理出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。其具體表現(xiàn)為:

1.1重生產(chǎn)、重效益、輕視安全的思想嚴(yán)重

“安全第一，預(yù)防為主”的方針已實(shí)行多年，但是堅(jiān)持得不太好，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，出了事故就抓一陣子，安全生產(chǎn)的弦就緊一陣子，當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候，安全生產(chǎn)工作又放到了一邊，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)第一位的任務(wù)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系不大。在這種思想的支配下，企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念淡化了，在企業(yè)管理中的地位動(dòng)搖了，安全專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的作用被忽視了，安全例會(huì)和安全檢查也很少組織和參加了，安全生產(chǎn)的投入也大量削減，安全生產(chǎn)成為空架子。

1.2合并和撤消安全機(jī)構(gòu)，安全技術(shù)人員大量縮減

由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革和企業(yè)用工分配制度的改變，部分企業(yè)采取壓縮管理機(jī)構(gòu)、管理人員的辦法，力爭提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)輕安全的思想，合并和撤消安全機(jī)構(gòu)、過分削減安全技術(shù)人員，使大批安全技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗或下崗。一些企業(yè)的安全技術(shù)人員身兼二職或多職，安全管理工作受到了不同程度的影響，甚至引發(fā)工傷事故。

2正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

在新的形勢(shì)下，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

在正確認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系之前，首先必須掌握安全經(jīng)濟(jì)效益的概念及其特征。所謂安全經(jīng)濟(jì)效益就是指企業(yè)通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益。安全經(jīng)濟(jì)效益是揭示安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)理的好壞，以及衡量安全設(shè)計(jì)、安全規(guī)劃和安全目標(biāo)的合理程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。

鄒家華副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)指出:“安全第一，預(yù)防為主”的方針是黨和國家的重要經(jīng)濟(jì)政策，安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的保障和促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和次序，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提和首要條件，沒有安全生產(chǎn)作保障，經(jīng)濟(jì)效益就不能實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用具體表現(xiàn)在:通過改善勞動(dòng)生產(chǎn)場所、消除事故隱患、增強(qiáng)職工的安全行為，從而保護(hù)職工的安全與健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，避免職工傷亡事故的發(fā)生，減少事故費(fèi)用支出，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

如:某汽車運(yùn)輸公司幾年前，由于安全管理工作搞得不好，連續(xù)多年不斷發(fā)生各類事故，其中一起因汽車駕駛員技術(shù)不熟練、雨天超速行駛發(fā)生的惡性交通事故，致使5死11傷和車輛報(bào)廢，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失十幾萬元，使經(jīng)濟(jì)效益本來就不好的企業(yè)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)效益又怎能提高呢?所以說安全生產(chǎn)出效益，安全就是妊益。

經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和目的，沒有經(jīng)濟(jì)效益作依托，安全生產(chǎn)就不能正常開展。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好、安全技術(shù)措施等方面所需的資金無法落實(shí)，一些事故隱患就釋不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生產(chǎn)就要受到影響。而企業(yè)通過安全生產(chǎn)保障了生產(chǎn)者，提高人員的勞能生產(chǎn)率。通過減少事故損失達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

如:日本鐵路客運(yùn)公司，自1987年逐年增加經(jīng)濟(jì)投入，消除事故隱患，使列車每百萬公里的行車事故數(shù)從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的發(fā)生率，從而保證了安全生產(chǎn)。

所以，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和片面強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的思想和做法都是錯(cuò)誤的，必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合在一起，既要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，又要提高經(jīng)濟(jì)效益。

3大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益

為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:

3.1堅(jiān)持企業(yè)法人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則

國發(fā)(1993)50號(hào)文件指出“在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)”。國務(wù)院明確規(guī)定的企業(yè)法人在安全生產(chǎn)中的地位、作用和責(zé)任，為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了可靠的保證。

3.2加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮安全機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用

安全機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全管理的職能部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。要明確安全機(jī)構(gòu)的職權(quán)，發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員的積極作用，關(guān)心和支持他們的工作，給他們創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的條件，使他們的業(yè)務(wù)水平和能力不斷提高，通過他們的科學(xué)系統(tǒng)管理，避免和減少事故的發(fā)生。

3.3繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任制度，單位的法定代表人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合治理責(zé)任，同時(shí)各部門、各崗位都要層層落實(shí)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是安全生產(chǎn)的重要保障措施，通過安全責(zé)任制的調(diào)整，完善和落實(shí)，形成安全重?fù)?dān)大家挑，人人講安全、人人要安全的局面，促進(jìn)職工安全責(zé)任制意識(shí)的提高，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

3.4認(rèn)真組織事故隱患的整改

事故隱患是發(fā)生事故的主要因素，只有及時(shí)消除事故隱患，才能避免事故的發(fā)生，對(duì)事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術(shù)等方面給予保證和投入，還要明確隱患整改的措施、時(shí)間和責(zé)任人，使隱患及時(shí)根除，避免職工傷亡事故確保國家財(cái)產(chǎn)不受損失。

3.5充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，不斷提高安全科技水平

要在安全生產(chǎn)管理、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全人機(jī)工程學(xué)、事故控制與預(yù)防事故等方面廣泛進(jìn)行研究，吸收和借鑒國外先進(jìn)的安全技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，努力提高安全管理水平，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)管理的永恒主題。在新的形勢(shì)下，只有進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《江蘇省勞動(dòng)保護(hù)條例》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，端正思想、克服困難，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，為社會(huì)主義事業(yè)作出貢獻(xiàn)。