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事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中面臨的問題

會計內(nèi)部控制制度雖然被各級事業(yè)單位引人和利用，但是從近幾年的開展執(zhí)行情況來看，其工作的成效不明顯，工作效率低，沒有達(dá)到預(yù)期的會計控制的目標(biāo)和效果。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

事業(yè)單位缺乏完善的會計內(nèi)部控制制度。隨著國家社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，我國事業(yè)單位內(nèi)部的會計制度也逐步的得到建立和完善。然而，其內(nèi)部的會計控制制度卻不夠完善和嚴(yán)密，會計內(nèi)部控制的基礎(chǔ)工作的行為缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作仍停留在人管多于制管的階段。

事業(yè)單位執(zhí)行會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不足。雖然有些事業(yè)單位也制定了會計內(nèi)部控制工作的相關(guān)規(guī)范制度，但在其實際的工作開展當(dāng)中，卻因為有些工作人員的執(zhí)行力度不足使得會計內(nèi)部控制沒有達(dá)到預(yù)期的成效，導(dǎo)致事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的制度體系沒有充分、有效的發(fā)揮它應(yīng)有的影響和作用，使得會計控制的法律制度成為“掛在墻上，印在紙上”的擺設(shè)。

缺乏高素質(zhì)的專業(yè)會計控制人員。會計人員的自身素質(zhì)的水平直接影響到事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作能否充分發(fā)揮它的意義和作用。在現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位在人員素質(zhì)培訓(xùn)時普遍偏向于對會計人員的業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)，而忽視了會計人員思想理念和管理控制能力的培養(yǎng)。會計人員對會計內(nèi)部控制工作的相關(guān)內(nèi)容和意義認(rèn)識不足，對目前社會經(jīng)濟中先進的財務(wù)會計管理控制理念不了解，使得事業(yè)單位在引進和開展會計內(nèi)部控制工作時，不能達(dá)到預(yù)期的良好效果。

事業(yè)單位缺乏完善的會計內(nèi)部控制的監(jiān)督體系?！稌嫹ā肥菄翌C布的用于企事業(yè)財務(wù)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)。然而，在有些事業(yè)單位中，由于事業(yè)單位的則政管理和財務(wù)人員素質(zhì)等原因，使得在開展會計內(nèi)部控制工作的過程中出現(xiàn)了一些像監(jiān)督人員監(jiān)管范圍留有漏洞、監(jiān)督控制力度不足、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)和項目重復(fù)等方面的問題。事業(yè)單位缺乏相應(yīng)完善的會計內(nèi)部控制的管理監(jiān)督制度和措施，致使其監(jiān)督名存實亡，達(dá)不到監(jiān)督調(diào)控的目的和作用。

加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的措施

建立和完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的制度體系。事業(yè)單位要積極地建立和完善會計內(nèi)部控制工作的相關(guān)法律法規(guī)制度，對會計內(nèi)部控制的手段和方法進行改革和創(chuàng)新，明確會計內(nèi)部控制同單位內(nèi)其他事務(wù)間的管理合作關(guān)系，形成科學(xué)合理的事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的法律制度體系，以便財務(wù)管理人員和監(jiān)督人員在進行會計內(nèi)部控制工作時能夠有法可依、有規(guī)可循，做到依法行政的公開、透明。

事業(yè)單位要加強對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識和重視。事業(yè)單位要對會計內(nèi)部控制工作的內(nèi)容、意義和作用進行大力的宣傳，通過開展各種會計內(nèi)部控制的宣傳教育活動，提高事業(yè)單位各部門對加強會計內(nèi)部控制工作的必要性和重要性的認(rèn)識和重視，使工作人員自覺嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)財經(jīng)法紀(jì)，配合會計人員做好內(nèi)部的控制工作，防止并糾正會計內(nèi)部控制工作中存在的違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。

事業(yè)單位要強化會計的基礎(chǔ)工作，加強日常管理的成效。強化會計基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，能夠在保證會計工作順利開展的同時，為會計的內(nèi)部控制工作提供可靠、有效的基本依據(jù)。因此，事業(yè)單位要加強會計的日常管理工作，規(guī)范會計的基礎(chǔ)工作行為，根據(jù)單位自身的實際特點進行崗位規(guī)范的設(shè)置和人員的配備。同時，還要制定與之配套的崗位職責(zé)管理制度，明確各崗位和人員的工作范圍和責(zé)任。從而為事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制能夠有效、順利的實施提供必要的前提條件和基本。

完善和加強事業(yè)單位會計的集中核算。事業(yè)單位要根據(jù)其自身的實際情況，完善和加強會計的集中核算，以提高會計的信息質(zhì)量，規(guī)范會計的基礎(chǔ)工作行為，促進會計核算同監(jiān)督管理之間的相互作用和相互制約，是會計主體同會計人員進行有效的分離，從而遏制事業(yè)單位在會計工作中出現(xiàn)的信息丟失、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象。實現(xiàn)事業(yè)單位的會計預(yù)算工作在編制、執(zhí)行和監(jiān)督方面的三分離機制。

加強事業(yè)單位會計從業(yè)人員的素質(zhì)。事業(yè)單位要加強對高素質(zhì)會計人員的吸收和聘用，組建一支實力強勁的高素質(zhì)財務(wù)會計人才隊伍，提高事業(yè)單位財務(wù)會計管理的能力和水平。同時，事業(yè)單位還應(yīng)重視對會計人員的專業(yè)素質(zhì)和管理素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，提高他們對會計內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識，加強他們的自身修養(yǎng)和素質(zhì)水平。另外，還應(yīng)建立嚴(yán)格的考核評價制度，通過制度來改變會計工作人員的觀念，提升他們對會計內(nèi)部控制工作的積極性和主動性。

建立和完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的監(jiān)督管理體系。要建立事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)管同政府整體財務(wù)監(jiān)管、市場監(jiān)督機制相結(jié)合的三效統(tǒng)一的會計控制監(jiān)督管理體系。要全方位的加強對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計人員、管理人員的會計管理和監(jiān)督，完善事業(yè)單位內(nèi)部會計管理監(jiān)督制度，加大對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。同時，建立和完善科學(xué)、合理的監(jiān)督獎懲制度，建立會計的目標(biāo)責(zé)任制，維護會計法律體系的權(quán)威性。相關(guān)人員在對事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督檢查時，要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕貪污受賄、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象的發(fā)生，建立財務(wù)會計人員的統(tǒng)一管理機構(gòu)和責(zé)任委派制度，使事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制的管理監(jiān)督工作真正做到獨立、公正、客觀、嚴(yán)明。四、結(jié)語事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制和監(jiān)督管理工作，能夠有效的保證事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性和真實性，提高會計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，充分發(fā)揮其會計的管理作用。因此，事業(yè)單位要加強會計的內(nèi)部控制工作，建立和完善相應(yīng)的會計內(nèi)部控制制度體系，從而推動事業(yè)單位的財務(wù)工作的健康、良睦的開展。

本文作者：莊美翠作者單位：淮安市財政局