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經(jīng)濟責任審計是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，在審計的過程中，提高加強內(nèi)部管理，提高內(nèi)部監(jiān)管的力度，并明確單位領(lǐng)導(dǎo)的責任與義務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力進行客觀的評價，保證領(lǐng)導(dǎo)干部可以廉潔行政、自律自愛，維護財政經(jīng)濟的秩序。加強行政事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計工作，是促進行政事業(yè)單位健康、長遠發(fā)展的前提，下面筆者對審計的方法進行簡單介紹，以供參考。

1行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的重要意義

經(jīng)濟責任審計是指對行政事業(yè)單位相關(guān)責任人任職期間的貢獻以及經(jīng)濟責任的履行情況進行客觀的評價，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有著監(jiān)督的作用。通過不定期的經(jīng)濟責任審計，能營造出行政事業(yè)單位良好的環(huán)境氛圍，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔執(zhí)政，促進行政事業(yè)單位健康的發(fā)展。

1.1經(jīng)濟責任審計有利于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀

堅持科學(xué)的發(fā)展觀是指在管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“以人為本”的原則，以促進人的全面發(fā)展為目標，要維護人民群眾的利益，還要促進行政事業(yè)單位長遠的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)需求在不斷增加，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高人民的經(jīng)濟收入，最大限度的滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，這可以得到人民的擁護，可以保證各項規(guī)章制度更好的落實。領(lǐng)導(dǎo)干部一般掌握著一定權(quán)利，而且有著一定影響力，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，對工作隊伍做好導(dǎo)向。

1.2經(jīng)濟責任審計有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責任的落實以及經(jīng)濟指標的完成情況進行評價，審計是以單位的財務(wù)收支為基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)在做出重大的經(jīng)營決策時，收到了效果進行評估，還對領(lǐng)導(dǎo)干部對國家法規(guī)以及個人廉政紀律進行全面的考查。這對領(lǐng)導(dǎo)干部有著監(jiān)督的作用，可以減少腐敗問題的發(fā)生。

1.3經(jīng)濟責任審計有利于從根源上防止腐敗

領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要的職責，其必須制定出具有長遠意義的發(fā)展戰(zhàn)略，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的責任。領(lǐng)導(dǎo)干部在管理時一定要做到公平公正，堅持正確的導(dǎo)向，合理運用權(quán)力，對資金進行合理的分配，對資源進行合理的利用，不能出現(xiàn)私自挪用資金或者貪污的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力對本單位的發(fā)展有著較大的影響，領(lǐng)導(dǎo)人還要對各項工作進行協(xié)調(diào)，這可以實現(xiàn)資源的合理利用。經(jīng)濟責任審計，能避免行政事業(yè)單位出現(xiàn)重大的決策失誤，其能揭露經(jīng)濟犯罪問題，可以從根源上治理腐敗問題。

2行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與方法

2.1審核行政事業(yè)單位的財政財務(wù)收支情況

經(jīng)濟責任審計，需要對行政事業(yè)單位財政收支的真實性以及合法性進行評價，審計人員需要對經(jīng)費支出的合法性審核。在行政事業(yè)單位發(fā)展時，可能會出現(xiàn)管理人員私自挪用資金的問題，所以，審計人員應(yīng)對救濟、科研、教育以及基本建設(shè)資金的使用情況進行審核，對單位各項經(jīng)濟支出以及業(yè)務(wù)往來票據(jù)的真實性進行檢查，避免出現(xiàn)應(yīng)付款截留，辦理正不當業(yè)務(wù)等問題的發(fā)生。在對預(yù)算外收入進行審核時，主要是檢查行政事業(yè)單位是否存在亂收費、亂集資、收入不入賬等問題。在預(yù)算外的經(jīng)濟支出中，檢查是否存在大吃大喝、鋪張浪費的問題。審計人員還要審查固定資產(chǎn)是否人賬建卡，安全完整;增減變動手續(xù)是否齊備，有無管理不善造成流失問題;有無未經(jīng)批準擅自處置固定資產(chǎn);或通過降低轉(zhuǎn)讓價格獲取好處的問題;固定資產(chǎn)的變價收入是否全部人賬、?？顚Ｓ?。

2.2合理劃分離任與繼任領(lǐng)導(dǎo)的責任界限

查清即將離任領(lǐng)導(dǎo)到任與上屆領(lǐng)導(dǎo)交接時的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，以及即將離任領(lǐng)導(dǎo)與下屆領(lǐng)導(dǎo)交接時或此項審計時的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，從而做出鑒定，分清前后兩屆領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任，這是前后兩屆領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的一項內(nèi)容。因為資產(chǎn)和財務(wù)狀況如何，在一定程度上不僅能夠體現(xiàn)離任領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績情況，通過經(jīng)濟責任審計為其自身的經(jīng)濟責任提供服務(wù)，而且能使新任領(lǐng)導(dǎo)掌握單位的基本財力和其他財務(wù)信息，了解接任的是個什么攤子，便于加強管理和正確決策。

2.3考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績

對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計不僅僅是對其財政財務(wù)收支真實合法性的審計和評價，還要運用與其相關(guān)的經(jīng)濟指標的考核情況來充實評價內(nèi)容，使審計評價具體翔實、有理有據(jù)、公證力強。一般說來，經(jīng)濟責任審計綜合評價運用的經(jīng)濟指標主要有：本級政府和上級主管部門下達的各項經(jīng)濟指標，各項財政、財務(wù)指標。主要包括：資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)保值增值率等；預(yù)算外收入累計額，任職期間組織預(yù)算外收入累計數(shù)；抵支收入完成率，實際完成與財政核定的抵支收入額之比率；自行抵補行政經(jīng)費率，抵支收入和預(yù)算外支出中補充行政事業(yè)經(jīng)費數(shù)額之和（預(yù)算外支出中除用于補助、贊助等非正常支出以外的各項支出合計）與預(yù)算外收入累計數(shù)的比率；債權(quán)（債務(wù)）差額及任期內(nèi)新增債權(quán)債務(wù)；資產(chǎn)負債率，債務(wù)與資金來源的比率；違紀資金率，違紀金額與資金來源的比率。通過對實際指標同計劃（預(yù)算）指標比較，對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支以及經(jīng)濟決策、管理決策等進行全面量化考核和綜合分析比較，以便客觀地評價其經(jīng)濟責任。

2.4全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟事項決策及實施過程中發(fā)揮作用的程度及責任

主要包括重大的對外投資、基本建設(shè)、招商引資等出臺的宏觀經(jīng)濟管理措施及制度建設(shè)情況。要對任期內(nèi)具有重大影響的經(jīng)濟決策事項進行重點抽查。通過審查決策資料，查閱相關(guān)會議紀要原件及相關(guān)記錄，同參與有關(guān)經(jīng)濟決策及具體執(zhí)行人座談等形式，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部重大的經(jīng)濟決策項目及內(nèi)容，梳理出與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任相關(guān)的重點審計項目和具體執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)及其執(zhí)行結(jié)果，全面搞清重點問題的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，查明領(lǐng)導(dǎo)干部有無超越職權(quán)決策、盲目決策和個人武斷等問題，客觀評價經(jīng)濟責任。

3結(jié)論

行政事業(yè)單位在發(fā)展時，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計，這可以保證領(lǐng)導(dǎo)干部在管理時清正廉明。在審計的過程中，還要保證審計結(jié)果的可信度，降低行政事業(yè)單位經(jīng)營中存在的風(fēng)險隱患。單位的領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要的責任，其需要結(jié)合單位的實際經(jīng)營現(xiàn)狀，制定出具有長遠意義的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟往來以及資金支出時，審計人員需要對票據(jù)的真實性進行考察，避免出現(xiàn)資金隨意挪用的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部如果出現(xiàn)貪污腐敗問題，一定要嚴肅處理，消除行政事業(yè)單位存在的腐敗分子。

作者：龔?？?單位：遼寧省廣播電視傳輸發(fā)射中心