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1設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀

1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

永寧縣把推行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為新階段設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和戰(zhàn)略選擇，從全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略入手，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝、以品牌取勝和以質(zhì)促銷、以質(zhì)增效。按照突出重點(diǎn)、先易后難、由點(diǎn)到面、逐步推開的原則，在開展的“一減雙?！保p少化肥、農(nóng)藥使用量，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全）工程基礎(chǔ)上，建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。目前，永寧縣主要的葡萄、蘋果、桃李杏生產(chǎn)基地取得了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證；主要的蔬菜、糧食生產(chǎn)基地也取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。建立了小任果業(yè)、天天鮮果業(yè)、建成農(nóng)林開發(fā)有限公司、寧夏領(lǐng)鮮果蔬開發(fā)公司等一些經(jīng)營(yíng)效益良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

1.2管理機(jī)制及運(yùn)行模式

在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)過(guò)程中，永寧縣探索總結(jié)了5種基地建設(shè)與管理的運(yùn)行機(jī)制，分別為果蔬經(jīng)銷公司+基地+農(nóng)戶、非農(nóng)企業(yè)+基地+農(nóng)戶、科技特派員+基地+農(nóng)戶、支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶、種植大戶+農(nóng)戶等模式，利用該模式有效地解決了分散經(jīng)營(yíng)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)的矛盾，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民耕作方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國(guó)家“科技支撐項(xiàng)目”和中央財(cái)政資金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，使設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)、基礎(chǔ)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的基礎(chǔ)日益夯實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有了很大提高。設(shè)施種類有果樹、蔬菜、花卉、食用菌等4類，其中設(shè)施果樹面積1666.67hm2，占設(shè)施農(nóng)業(yè)的59.52%；設(shè)施蔬菜面積933.33hm2，占33.33%；設(shè)施花卉、食用菌面積200hm2，占7.14%。

2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在的問題

2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性、統(tǒng)一性和權(quán)威性不強(qiáng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)是推行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，永寧縣在這三大體系建設(shè)上還存在缺陷。一些設(shè)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)還未經(jīng)過(guò)質(zhì)檢等相關(guān)部門的認(rèn)定，缺乏權(quán)威性，許多技術(shù)規(guī)范還需細(xì)化，區(qū)、市、縣、基地、市場(chǎng)多層次的農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)還未形成，現(xiàn)有動(dòng)植物檢疫防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程監(jiān)管、企業(yè)自控和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障體系建設(shè)、動(dòng)植物疫病快速反應(yīng)和預(yù)警機(jī)制不完善。

2.2設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及推廣速度慢

目前，全縣幾個(gè)大型的企業(yè)化運(yùn)作的示范基地基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，但農(nóng)戶集中的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平還不高，推廣速度較慢。

2.3設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策、投入不足

在財(cái)政投入上，區(qū)、市、縣用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專項(xiàng)資金極為有限。財(cái)政投入無(wú)論是用于標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)體系建設(shè)的資金，還是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、品牌創(chuàng)建給予補(bǔ)貼，如對(duì)企業(yè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色食品認(rèn)證給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等，與實(shí)際需求相比都還有一定的差距。

2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)管理制度不健全

重點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)管制度，監(jiān)督檢測(cè)工作的制度化、規(guī)范化，對(duì)基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)，并且側(cè)重?zé)o公害、綠色食品生產(chǎn)和市場(chǎng)農(nóng)藥、肥料抽檢，檢測(cè)力度和規(guī)模等許多工作需要完善。

2.5設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及培育品牌產(chǎn)品方面存在不足

各有關(guān)企業(yè)進(jìn)行無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量體系認(rèn)證方面展開了一些工作，也取得了一定的成績(jī)。但全縣在培育名牌商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一認(rèn)證體系、統(tǒng)一銷售等方面離設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求還有一定的差距。永寧縣一部分無(wú)公害、綠色食品基地的認(rèn)證有效期即將到期，需重新申報(bào)。這方面還有大量細(xì)致的工作需要去做。

3推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

3.1加快建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，注重與國(guó)際接軌，大幅度提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例，滿足外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)資源與區(qū)域優(yōu)勢(shì)制定出相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。制定主要農(nóng)產(chǎn)品和畜禽安全無(wú)公害食品地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術(shù)規(guī)程。要做好國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)性法規(guī)的收集、研究工作，逐步建立一套科學(xué)的、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系[1]。

3.2加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及推廣力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)面上標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專營(yíng)市場(chǎng)等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的龍頭帶動(dòng)作用，大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，幫助龍頭企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，以多種形式連接建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)[2]。多層次、多渠道的宣傳、培訓(xùn)、普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

3.3加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、避免重復(fù)建設(shè)的原則，構(gòu)建政府監(jiān)督、行業(yè)自查、企業(yè)自控、基地自檢等與各級(jí)、各類檢測(cè)工作相配套的質(zhì)量檢測(cè)體系，把建設(shè)重點(diǎn)放在縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)站和基地、市場(chǎng)的檢測(cè)設(shè)施建設(shè)上。重點(diǎn)扶持建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌檢測(cè)水平的重點(diǎn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí)，加速與國(guó)際接軌的進(jìn)程。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步完善檢疫防疫網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。

3.4大力實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要與名牌戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，加快名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，促進(jìn)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略，努力培育一批知名度高、市場(chǎng)信譽(yù)好、具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品名牌，通過(guò)授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)占有率和知名度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施[4]。

3.5加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，逐步實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的基地或區(qū)域?qū)嵤┤藤|(zhì)量控制，確保終端農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到控制的預(yù)期要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立速測(cè)點(diǎn)或抽樣檢測(cè)，加強(qiáng)專營(yíng)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，在批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立專賣區(qū)、在超市設(shè)立專賣柜，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、掛牌銷售的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售、交易。另外，要加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和防治工作，圍繞防止外來(lái)有害生物的入侵展開工作。

3.6完善法律法規(guī)，依法加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法制體系建設(shè)，依法進(jìn)行農(nóng)業(yè)質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)與使用的監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的管理規(guī)定，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作中依法對(duì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷毀處理等都必須具備法律依據(jù)。