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摘要：

介紹了泰州市姜堰區(qū)為農(nóng)服務(wù)綜合體發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了為農(nóng)服務(wù)綜合體在全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化過程中的地位和作用，并結(jié)合工作中存在的問題，提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：

為農(nóng)服務(wù)綜合體；糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是國家“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)，也是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。2015年，農(nóng)業(yè)部將江蘇省確定為全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，2017年泰州市姜堰區(qū)正式啟動實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，就必須充分發(fā)揮以為農(nóng)服務(wù)綜合體為主體的社會化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，將家庭農(nóng)場和種植大戶、散戶緊密聯(lián)系起來，構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù)體系。

1為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)狀

姜堰區(qū)自2014年起開始實(shí)施村級為農(nóng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，截至2016年底，已建成村級為農(nóng)綜合服務(wù)中心87家。共投入資金1.1億元（其中整合財政資金0.58億元），建成烘干房45296m2、機(jī)具庫38997m2。投入12t以上烘干機(jī)636臺套，糧食產(chǎn)地烘干能力從2015年的27%提高到2016年的74%。烘干中心覆蓋全區(qū)80%的鎮(zhèn)村，全年可服務(wù)面積49.33khm2，可存放機(jī)具4535臺套，有效地解決了糧食大面積集中收割后無處曬、大中型農(nóng)機(jī)具無處放、農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地供應(yīng)難以及家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中存在的糧食烘干難、機(jī)具存放難、服務(wù)保障難、設(shè)施用地難等問題，構(gòu)建了以為農(nóng)服務(wù)綜合體為平臺，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，涵蓋農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)信、農(nóng)保等服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

2為農(nóng)服務(wù)綜合體在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化中的地位和作用

2.1提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

（1）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。把分散的農(nóng)機(jī)戶集合起來，組成產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體，開展社會化經(jīng)營服務(wù)，可增加單位產(chǎn)出效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有利于大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)。（2）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。成立為農(nóng)服務(wù)綜合體，可優(yōu)化配置機(jī)具、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，使農(nóng)民土地承包權(quán)由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)，由要素形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài)，從而提高了生產(chǎn)規(guī)?；胶徒?jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。

2.2促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化需要大批量使用農(nóng)機(jī)具，離不開社會化服務(wù)組織。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械資金投入大，回報期長，閑置時間多，利用率低，一般農(nóng)戶沒有能力也沒有必要購買，而為農(nóng)服務(wù)綜合體等服務(wù)組織有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并可集中調(diào)劑農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用；另一方面，我國農(nóng)村勞動力人口逐年減少，外出打工人員較多，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足，迫切需要發(fā)展以為農(nóng)服務(wù)綜合體為主體的服務(wù)組織。組織引導(dǎo)各村零散的農(nóng)機(jī)手、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶加入為農(nóng)綜合服務(wù)體，集中人力、物力，以服務(wù)成員為宗旨，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為服務(wù)主體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，構(gòu)成一條完整的服務(wù)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加速了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

2.3有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，就必須搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，合理配置和綜合利用農(nóng)機(jī)資源。建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)綜合體，必然會推動糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化：一是可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。通過提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割等“保姆式”服務(wù)，有效增加糧食產(chǎn)量。二是可以保障農(nóng)民種植收益。通過提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，可減少因自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失；通過提供糧食烘干服務(wù)，可解決因陰雨天氣帶來的糧食變質(zhì)問題；通過提供訂單銷售服務(wù)，可規(guī)避因市場波動帶來的滯銷風(fēng)險。三是可以節(jié)約農(nóng)村土地資源。為農(nóng)服務(wù)綜合體可將農(nóng)機(jī)集中存放，有效化解農(nóng)村機(jī)庫建設(shè)用地矛盾。四是可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)過程中存在的問題

3.1重視程度不夠

村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心竣工后，有些實(shí)施單位后期跟蹤管理不及時，部分為農(nóng)服務(wù)綜合體運(yùn)營不正常。

3.2承包關(guān)系不規(guī)范

村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心建成后，合作社吸納社會資本購買了烘干機(jī)等設(shè)備，但是沒有明確購買者、實(shí)際承租者與合作社之間承包關(guān)系，有的甚至未簽訂協(xié)議或合同，只約定繳納多少租金、費(fèi)用，對出資人責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利沒有具體說明。

3.3機(jī)庫利用率不高

2016年新建的村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心均配有機(jī)庫，目的是解決合作社社員的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械露天停放問題，但在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，部分為農(nóng)服務(wù)綜合中心機(jī)庫空置，造成社會資源浪費(fèi)。

4進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)工作的建議

4.1強(qiáng)化管理，完善為農(nóng)服務(wù)綜合體管理制度

按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求，建立健全為農(nóng)服務(wù)綜合體各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理、財務(wù)管理，確保合作社規(guī)范、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

4.2強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)綜合體組織規(guī)模

要整合各種資源，增加組織成員，將農(nóng)機(jī)手、家庭農(nóng)場、種田大戶、合作組織等吸收到為農(nóng)服務(wù)綜合體中來，以互惠互利、互相協(xié)作、取長補(bǔ)短、自愿平等為原則整合機(jī)具，實(shí)現(xiàn)資源共享，以點(diǎn)帶面，促使全體村民加入為農(nóng)服務(wù)綜合體，最終實(shí)現(xiàn)全村耕、種、收一條龍服務(wù)。

4.3強(qiáng)化服務(wù)，充實(shí)為農(nóng)服務(wù)綜合體服務(wù)內(nèi)容

要合理利用資源，統(tǒng)一安排供育秧、機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收、機(jī)植保作業(yè)，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)具存放、維修、保養(yǎng)，統(tǒng)一開展農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化。為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)和發(fā)展，提升了姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力地推動了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的進(jìn)程，為適度規(guī)模經(jīng)營提供了強(qiáng)有力的保障，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

作者:繆昌根 移小麗 鄭雪峰 單位:泰州市姜堰區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站