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一、企業(yè)自行監(jiān)測的具體內容

企業(yè)自行監(jiān)測是企業(yè)自行組織，自行開展的環(huán)境監(jiān)測活動。在這個活動中，企業(yè)的目的是要充分了解企業(yè)自己的排污狀況，治理污染的設施的運行情況和周圍的環(huán)境的了解情況。一般情況下有兩種方式最為普遍，一是企業(yè)自己安排相關的技術人員，自己選定需要監(jiān)測的場所，動手安裝監(jiān)測環(huán)境污染情況的設施；還有一種方法是委托別的有這方面的能力的機構來幫助自己進行監(jiān)測。企業(yè)在自行環(huán)境監(jiān)測的時候要隨時關注安裝的自行監(jiān)測設備，保證其能正常運行，要按照相關的規(guī)范對監(jiān)控設備定期的巡檢，定期的維修，定期的保養(yǎng)，定期的校準，定期的校驗。

二、我國企業(yè)自行監(jiān)測制度的問題

目前我國的自行監(jiān)測制度主要在企業(yè)的監(jiān)測能力偏低，監(jiān)測指標不完善，法律對一些違法的行為沒有做到嚴肅細化追究，在信息公開透明和后果恢復不盡人意等幾方面存在問題。

1、法律對違規(guī)行為過于仁慈

就罰款一項來說,罰款最高達到10萬元的在我國企業(yè)中占到72.6%,最高達50萬元的在我國企業(yè)中占到16.6%,80%的企業(yè)罰款數(shù)額沒有超過一次兩萬元。在這種情況下自行監(jiān)測污染的花費要比被罰款的數(shù)目大得多得多，很多企業(yè)寧愿坐等罰款。而在追究違法責任人的時候，僅僅只是追究企業(yè)，勒令企業(yè)停止進行違法行為而沒有直接追究企業(yè)責任人的直接責任，這就對企業(yè)責任人來說沒有起到嚴厲震懾的作用。

2、對自行監(jiān)測的認識不足

在大眾意識里，監(jiān)控監(jiān)測仍然還是政府的工作范圍，在整個監(jiān)管的范圍中企業(yè)自身所扮演的角色往往僅僅是被監(jiān)控的對象，其自行監(jiān)測的能力職責并不為人所意識到。而對于企業(yè)自身來說，企業(yè)自行監(jiān)測需要監(jiān)測人員具有強大的專業(yè)知識和技術力量，需要企業(yè)的設備正常運作，需要監(jiān)測的標準統(tǒng)一，需要監(jiān)測的頻率一定，還需要公布信息及時且完整。

3、信息公開不夠透明

就企業(yè)本身來說，企業(yè)不愿主動公布相關的監(jiān)測信息，因為公布信息意味著要為自己的行為負責，任何不合格的，超標的，違反相關法律規(guī)定的都不能存在，也許還會花費巨額來糾正和改錯，并且賠償后果。

4、后果恢復重視不夠

關于后果恢復的法律，就我國目前來說只有《水污染防治法》里有規(guī)定說讓企業(yè)在一定的期限里治理好污染的后果，如果沒有完成，企業(yè)將面臨關閉的危險。而在企業(yè)自行監(jiān)測有關的法律法規(guī)則并沒有相關明確的規(guī)定。

三、完善我國企業(yè)自行監(jiān)測制度

1、美國管理環(huán)境及企業(yè)自行監(jiān)測的經(jīng)驗

對于企業(yè)來說，他們有時并不僅僅是為了追求利益違反法律法規(guī)而是對于繁復的法律法規(guī)本來就不太了解或是沒有及時地掌握。隨意環(huán)保部門在面對違規(guī)的行為時需要做到區(qū)別對待。對于一味追求利益的要運用法律的強制手段去遏制和震懾，對于不太清楚法律規(guī)范的要及時引導幫助其改正。美國的環(huán)境政策法中給予了群眾直接訴訟違法行為和提起行政訴訟的權利。也就是說，如果群眾看到違規(guī)企業(yè)可以向環(huán)保部門提出對違規(guī)企業(yè)的訴訟，如果環(huán)保部門的監(jiān)管力度不夠大，效果不夠明顯，那就可以通過行政訴訟。起到了監(jiān)管企業(yè)和環(huán)保部門的雙重作用。

2、加強企業(yè)的環(huán)境信息公開意識

我國目前要想做到信息公開主要還是依靠政府部門，要想改變我國目前的現(xiàn)狀可以通過細化相關的法律法規(guī)，明確工作的程序，讓政府人員能夠按著規(guī)定的細則及時地將掌握得企業(yè)排污的數(shù)據(jù)，環(huán)境質量目前的情況，重大的環(huán)境損害事件，環(huán)保計劃完成的任務以及完成的數(shù)據(jù)公開。如果遇到企業(yè)信息不及時的，不完全的，不真實的公開，政府以及環(huán)保部門要對其進行行政制裁。還有就是公眾的知情權和監(jiān)督權也要重視起來。公眾監(jiān)測能擺脫對企業(yè)公布信息和政府公布信息的依賴，擴大公眾獲得信息的渠道，有利于政府更好的行使職能，公司更好的履行義務。

3、加大違規(guī)行為的懲戒力度

我國目前對于違規(guī)的懲罰措施沒能起到實際的作用，僅僅只是對于環(huán)保的補助予以暫停，對信貸支持和保險費率予以建議減免等等。要真正落實企業(yè)自行監(jiān)測除了高額罰款，還應該將監(jiān)測結果是否公開和各項有關證件的發(fā)放和各項稅務情況聯(lián)系在一起，區(qū)別有心還是無意，突出追究的特征。

4、注意環(huán)境損害后的恢復

企業(yè)對于在運營時損害換進的做法必然是要承擔恢復環(huán)境的責任。但這法律的承擔不一定要在環(huán)境遭到破壞后的補救，而是在自行監(jiān)測的過程中可以通過監(jiān)測與治理相結合，對企業(yè)來說既是威懾也是撫恤。如果遇到環(huán)保部門命令企業(yè)承擔恢復環(huán)境的責任而企業(yè)不理睬的情況，則要追究具體企業(yè)的責任人，強制執(zhí)行。

四、結語

隨著我國改革開放的深入進行，我國的經(jīng)濟水平得到了迅速的提升，但相應的環(huán)境的破壞程度也逐漸加重。而企業(yè)自行監(jiān)測制度的確立和完善是對人民群眾，企業(yè)本身，國家管理和環(huán)境保護等各方面都負責任的行為。只有明確問題出現(xiàn)的原因，依照法律法規(guī)確保該制度的順利實施，那么在不久的將來效果必將十分可觀。

作者：李路娟 李建紅 單位：山東省臨沂市蘭陵縣環(huán)保局