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在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)代，環(huán)境不斷受到破壞，環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始越來(lái)越被人們所重視。為了維持人類及后代的生存與發(fā)展，保護(hù)我們所生活的地球，環(huán)境保護(hù)的力度也在不斷加強(qiáng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)措施中的一部分，它是為了評(píng)估預(yù)測(cè)當(dāng)前社會(huì)各項(xiàng)工程建設(shè)可能對(duì)環(huán)境所造成的影響，并根據(jù)所評(píng)價(jià)的結(jié)果制定一定的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行防治。而環(huán)境監(jiān)測(cè)則是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)可以用科學(xué)的手段測(cè)定環(huán)境的現(xiàn)狀與環(huán)境污染的情況，對(duì)于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有著重要意義。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法或技術(shù)，將可以與研究環(huán)境相比較的環(huán)境信息或資料收集后，按照預(yù)先設(shè)定的時(shí)間或空間，觀察、測(cè)定并分析某種或某幾種環(huán)境要素的變化及其對(duì)周邊環(huán)境所造成的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理中的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)要根據(jù)所監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和范圍，確定采樣點(diǎn)的位置和數(shù)量，以及采樣的時(shí)間、頻率和種類，通過(guò)對(duì)測(cè)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與比較，評(píng)價(jià)所測(cè)定因素對(duì)環(huán)境的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)具有綜合性、連續(xù)性和追蹤性。環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段多樣化，涉及多個(gè)學(xué)科，監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括自然環(huán)境中的物質(zhì)和人類社會(huì)所生產(chǎn)出的物質(zhì)，監(jiān)測(cè)的結(jié)果包括自然與社會(huì)多種因素的影響結(jié)果，因此對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)也具有綜合性。由于環(huán)境污染會(huì)長(zhǎng)期影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性，這樣才可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境要素的變化規(guī)律。也正因?yàn)榄h(huán)境污染具有一定的時(shí)空性，所以需要建立完整的監(jiān)測(cè)體系，以隨時(shí)監(jiān)控環(huán)境因子的變化情況。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)同為環(huán)境保護(hù)制度的一部分，兩者都是為了保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造適合人類生活的環(huán)境。

2.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)基于環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)需要評(píng)價(jià)地區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行分析，包括水、大氣、噪聲等。在對(duì)環(huán)境容量分析后，要對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以評(píng)價(jià)該項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染，同時(shí)還要評(píng)價(jià)該地區(qū)的環(huán)境能否承擔(dān)所建項(xiàng)目的環(huán)境影響。而這些數(shù)據(jù)都需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)以得到科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，再通過(guò)分析、評(píng)價(jià)這些數(shù)據(jù)才能判斷擬建項(xiàng)目是否滿足環(huán)境要求。只有當(dāng)通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)滿足相關(guān)規(guī)定后，才能批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果采取手段進(jìn)行監(jiān)督，而環(huán)境監(jiān)測(cè)正是一種監(jiān)督手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以提供判斷項(xiàng)目是否可行的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以表明當(dāng)前的環(huán)境狀況，也可以反映被評(píng)價(jià)地區(qū)的環(huán)境容量。用這些監(jiān)測(cè)結(jié)果可以正確判斷項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，同時(shí)也能監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確與否。只有這樣，才能增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)服力，有效地減少建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)往往分為設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收三個(gè)時(shí)期進(jìn)行，而環(huán)境監(jiān)測(cè)也要貫穿其中，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能脫離。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，即建設(shè)前，需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)判斷當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量能否運(yùn)行該項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行，在項(xiàng)目的建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期，都要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)或隨時(shí)分析、評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響。

3目前環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施

3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部分依然有一些問(wèn)題亟待完善。首先是在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，有的操作沒(méi)有切實(shí)按照操作規(guī)范進(jìn)行。比如，有的采樣、監(jiān)測(cè)人員在操作時(shí)違規(guī)操作，大氣和噪聲的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不完整，土壤樣品的制備過(guò)程不完善等。有時(shí)候，環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容由于受環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)的影響，會(huì)被壓縮或進(jìn)行省略處理，這些情況都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容不完整，也難以真實(shí)反映環(huán)境實(shí)際情況。另一方面，有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不夠精確，也難以準(zhǔn)確反映所監(jiān)測(cè)地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)。造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不精確的原因主要有兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率過(guò)低，數(shù)據(jù)難以及時(shí)更新，二是環(huán)境監(jiān)測(cè)的采樣點(diǎn)不足，難以全面地反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況。這些都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作難以正常開(kāi)展，也就不能針對(duì)性地提出改善該地區(qū)環(huán)境的治理措施，這使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)于形式化，不能更好起到預(yù)期作用。

3.2解決環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題的措施

要想完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展服務(wù)，就要多管齊下。首先，可以針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中操作不規(guī)范的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理工作。只有確切落實(shí)監(jiān)督工作，才能保障環(huán)境監(jiān)測(cè)不會(huì)因人為因素而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。同時(shí)，可以通過(guò)增加專家學(xué)者參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作的方式，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確開(kāi)展，及時(shí)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，來(lái)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確性。比如，通過(guò)GIS、RS等方式準(zhǔn)確定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從而提供精確度更高的數(shù)據(jù)，以便于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。最后，要不斷提高參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)測(cè)人員作為監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中最重要的部分，操作的規(guī)范與否將直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確與否。因此，要不斷對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們對(duì)監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要避免因?yàn)楸O(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等客觀因素而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作被壓縮或減少。

4結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間息息相關(guān)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)。因此，要想完善、提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，就要先完善、落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)督、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段和提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)正確開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供有效評(píng)價(jià)依據(jù)，獲得更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

作者：張紅 宋成 單位：耀州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 銅川市環(huán)境監(jiān)測(cè)站