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117向面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府部門在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控作用,充分發(fā)揮中央和地方政府部門在方向引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)上的職能作用,做到依法行政、廉潔高效、公開(kāi)透明,該放的放開(kāi),該管

作為一種具有廣泛群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力的重要藝術(shù)形式,電影是進(jìn)行思想道德教導(dǎo)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富人們精神文化生活的重要載體,同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著我國(guó)各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和多種媒體激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)展,迫切要求電影產(chǎn)業(yè)的改革與之相適應(yīng)。在促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展過(guò)程中,我們必須要遵循電影藝術(shù)規(guī)律和電影市場(chǎng)規(guī)律,多出優(yōu)秀作品,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,為此做好新時(shí)期電影工作必須重視下述問(wèn)題:

一、保持正確導(dǎo)向,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。始終不渝地保持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電影創(chuàng)作,保持把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。以思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品贏得群眾、占領(lǐng)思想文化陣地。電影業(yè)作為宣傳先進(jìn)思想文化的重要陣地,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用,不斷推進(jìn)高揚(yáng)時(shí)代精神、思想內(nèi)涵深刻、富有藝術(shù)魅力、民族特色濃郁、深受群眾喜愛(ài)的電影精品,能夠鼓舞各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神,有利于統(tǒng)一思想,凝聚力量,促進(jìn)社會(huì)主義建造。二、電影事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建造的重要組成部分,在培育和弘揚(yáng)民族精寫作論文神方面,電影能夠發(fā)揮獨(dú)特的重要作用。民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力和精神支柱,是一個(gè)民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn),愛(ài)國(guó)主義是民族精神的核心。和諧文化建造是和諧社會(huì)建造的一項(xiàng)重要任務(wù),和諧文化建造就是要在共同的思想基礎(chǔ)上引導(dǎo)、調(diào)解、提升多樣性文化,進(jìn)行溝通、理解、對(duì)話和融洽,以塑造追求和諧發(fā)展的心理訴求,不斷加強(qiáng)各民族的凝聚力和向心力。電影作為觀念形態(tài)的精神產(chǎn)品,在團(tuán)結(jié)人民、教導(dǎo)人民方面具有潛移默化的巨大作用。因此,新形勢(shì)下的電影工作必須把培育和發(fā)揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神作為重要任務(wù),在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下,引導(dǎo)人們從祖國(guó)的悠久歷史、燦爛文化和實(shí)現(xiàn)民族振興的奮斗歷程中,汲取精神力量,培育愛(ài)國(guó)主義情操,加強(qiáng)民族自豪感,把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建造小康社會(huì)的實(shí)踐中來(lái)。電影產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的一部分,影片的生產(chǎn)、流通應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律采取多種方式:1、民營(yíng)化。民營(yíng)化可以界定為更多依賴民間機(jī)構(gòu)來(lái)滿足公眾需求。民營(yíng)化的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源,使資源能夠流向使用效率更高的機(jī)構(gòu)。對(duì)于電影來(lái)說(shuō)民營(yíng)化就是指院線制的引入,它是一種新的治理形式,長(zhǎng)處在于降低治理成本,提高市場(chǎng)活性,使治理機(jī)制簡(jiǎn)樸化。其弊端是政府減弱直接控制能力,弱化了監(jiān)控職能。對(duì)于電影的生產(chǎn)、放映來(lái)說(shuō),政府放松控制確實(shí)可以促進(jìn)市場(chǎng)多樣化,但是在目前的社會(huì)環(huán)境下,我們必須加強(qiáng)對(duì)電影源頭的管制,才能做到放映機(jī)制的有效調(diào)動(dòng)。2、合同外包。指政府將某種公共服務(wù)的項(xiàng)目對(duì)外承包給私營(yíng)企業(yè)或非盈利機(jī)構(gòu),中標(biāo)的承包商按照與政府簽定的合同提供服務(wù),政府用財(cái)政撥款購(gòu)買承包商的公共產(chǎn)品和勞務(wù)。這種形式是既提高服務(wù)水平,又是降低成本、節(jié)約開(kāi)支的有效手段。對(duì)于社區(qū)電影放映和農(nóng)村電影放映來(lái)說(shuō)就可以采用這種辦法。3、公權(quán)與權(quán)力下放。實(shí)行分權(quán)與權(quán)力下放的主要目的是要通過(guò)公共組織決策和執(zhí)行的分離來(lái)賦予執(zhí)行者更大的自主權(quán),有效實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化,上下級(jí)關(guān)系從工作流程控制改為工作效果控制。這比較適合一些地方存在的文化廳與廣電局在電影治理體制上的不順,非凡是對(duì)與電影放映基層單位來(lái)說(shuō)更需要一定程度上的權(quán)力下放,最重要的是放映權(quán)的獲得,政府可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制對(duì)城市影院進(jìn)行控制,同時(shí)可以通過(guò)政府扶持來(lái)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)放映提供免費(fèi)或低價(jià)的電影片源。電影是深受廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)形式,也是推動(dòng)文化建造的重要手段。電影產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為支撐的高智能、高投入、高產(chǎn)出的文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電影產(chǎn)業(yè),對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建造,弘揚(yáng)民族文化和民族精神,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)動(dòng),具有積極而重要的意義。無(wú)論是城市的電影治理,還是社區(qū)電影放映機(jī)制的完善,包括農(nóng)村電影放映事業(yè)的建造都需要有順暢的治理體制?；鶎与娪胺庞持愿簧?或者說(shuō)沒(méi)有辦法調(diào)動(dòng)積極性,其重要的原因還是治理機(jī)構(gòu)混雜,體制不順,不能簡(jiǎn)樸地認(rèn)為解決放映隊(duì)伍的事業(yè)編制就可以促進(jìn)積極性,而應(yīng)該從體制上首先將放映權(quán)的治理歸屬問(wèn)題解決好,事實(shí)上對(duì)農(nóng)村電影放映和社區(qū)電影放映都可以在治理到位的情況下實(shí)行公私合作,促進(jìn)積極性。目前來(lái)看,電影放映完全歸屬到廣電局是最佳選擇。這樣,就可以和中央機(jī)構(gòu)職能吻合,同時(shí)電影的譯制、版權(quán)、生產(chǎn)、放映都能夠理順。國(guó)辦發(fā)(2009)89號(hào),關(guān)于印發(fā)國(guó)家廣播電影電視總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定:將文化部指導(dǎo)電影發(fā)行放映工作的職責(zé)劃入國(guó)家廣播電影電視局。這樣就理順了電影治理體制。同時(shí)向放映單位實(shí)行政策傾斜,促進(jìn)其靈活性和積極性,只需要保證對(duì)電影的審查環(huán)節(jié)即可,這樣才能真正體現(xiàn)政府的扶助作用。各級(jí)電影行政治理部門要實(shí)現(xiàn)從辦電影向管電影轉(zhuǎn)變,從直接治理向間接治理轉(zhuǎn)變,從面向系統(tǒng)內(nèi)的管好。

目前激烈競(jìng)爭(zhēng)的新局面,迫切要求電影產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展與之相適應(yīng)。要樹(shù)立新的電影發(fā)展觀,破除一切不適應(yīng)發(fā)展要求的思想觀念、體制弊端和各種束縛。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在著忽視電影的產(chǎn)業(yè)屬性,缺乏市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)的問(wèn)題,存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,所有制形式單一,市場(chǎng)化程度偏低,產(chǎn)品供不應(yīng)求,企業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到解決當(dāng)前問(wèn)題的唯一途徑在于加快改革,加快創(chuàng)新,加快發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步給電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn),盡快探索出一條既符合社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展要求又適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新路子。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。強(qiáng)化電影市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放,是建造現(xiàn)代電影市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。廢止電影流通體制中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)等各種分割市場(chǎng)的規(guī)定,打破地域封鎖和行業(yè)壟斷,積極推進(jìn)電影市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)電影產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通和有序競(jìng)爭(zhēng)。除理順電影治理體制外,作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),還要重視對(duì)電影市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。我國(guó)電影投資回報(bào)的主要渠道仍舊是影院市場(chǎng),包括主流院線市場(chǎng)、電影二級(jí)市場(chǎng)、農(nóng)村電影市場(chǎng)。而院線覆蓋面有限以及影院放映空間有限,造成了相稱數(shù)量的國(guó)有影片不能進(jìn)入主流院線。這就需要從兩個(gè)方面入手,一、都市影院擴(kuò)容增量,二、開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)。對(duì)于全面推進(jìn)農(nóng)村電影“放映工程”而言,在一村一月一場(chǎng)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映、由露天放映向室內(nèi)放映、由免費(fèi)放映向售票放映的過(guò)渡。充分使用并治理好電影流動(dòng)放映車,擴(kuò)大放映場(chǎng)次改善放映條件,提高服務(wù)水平,真正發(fā)揮有效作用。農(nóng)村電影要確立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、有償服務(wù)的發(fā)展思路,加快推進(jìn)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。另外,電影后產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)越來(lái)越成為電影投資收回成本、獲得盈利的主要手段和渠道,使得市場(chǎng)化生存的方式也變得多種多樣。所謂電影的后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是指對(duì)出現(xiàn)于某部電影或與某部電影相關(guān)的人物形象、名稱和事件進(jìn)行相關(guān)商品的生產(chǎn)、發(fā)行、銷售或其他形式的開(kāi)發(fā),包括書刊、玩具、游戲、唱片等,還包括音像版權(quán)、電視播放權(quán)、海外版權(quán)、廣告、主題公園等。

美國(guó)電影票房收入占總收入的1/6,其余都是版權(quán)交易后市場(chǎng)收入帶來(lái)的。我國(guó)到2009年時(shí),電影主業(yè)收入32億元,國(guó)內(nèi)票房收入18億元,初步形成了后產(chǎn)品鏈。在開(kāi)辟電影市場(chǎng)過(guò)程中,首先是提高影片的市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力,其次是普及電影文化和培養(yǎng)電影觀眾。政府、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校都可以通過(guò)各種電影節(jié)活動(dòng)、大眾媒介推介、電影普及活動(dòng)、電影下鄉(xiāng)、電影公益活動(dòng)、學(xué)校教導(dǎo)等方式,傳播電影知識(shí),培養(yǎng)大眾的電影愛(ài)好,創(chuàng)造一個(gè)熱愛(ài)電影的社會(huì)氛圍。我國(guó)的電影改革進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段,培育、活躍電影消費(fèi)市場(chǎng),擴(kuò)大電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升影片創(chuàng)新能力,成為電影持續(xù)發(fā)展和繁榮的前提?！?/p>