東西部地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)可行性
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【摘要】無(wú)論是振興東北，還是西部大開發(fā)，知識(shí)資源無(wú)疑已成為最稀缺的戰(zhàn)略資源。人才是知識(shí)、信息和技術(shù)的載體，只有以人為本，緊緊抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能從根本上促進(jìn)兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。而振興東北和西部大開發(fā)是現(xiàn)代化建設(shè)東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子，因此本文試圖從勞動(dòng)力在兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)方向?qū)⒍哂袡C(jī)地結(jié)合起來(lái)，以便兩地區(qū)相互促進(jìn)，相互發(fā)展，共同前進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】振興東北；西部大開發(fā)；勞動(dòng)力流動(dòng)
一、兩地區(qū)間合作的可能性
為加快東北乃至全國(guó)的發(fā)展，中央做出了振興東北老工業(yè)基地的重大決策，并將之和西部大開發(fā)并列為現(xiàn)代化建設(shè)東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子。而為了能使兩個(gè)輪子同時(shí)快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，就要將其二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以便相互促進(jìn)，相互發(fā)展，共同前進(jìn)。而勞動(dòng)力是推動(dòng)輪子運(yùn)轉(zhuǎn)的主力軍，因此是否能讓勞動(dòng)力在兩地區(qū)間相互流動(dòng)呢？答案是肯定的。
但是兩個(gè)地區(qū)需要的勞動(dòng)力層次不一樣，這是由各地區(qū)的資源稟賦所決定的。東北地區(qū)具有全國(guó)大多數(shù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)難以企及的條件，如自然資源豐富，具有完整的重化工業(yè)體系和配套能力，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件，教育事業(yè)發(fā)展水平和科技力量均高于全國(guó)平均水平，人口城鎮(zhèn)化程度高等。因此，振興東北與西部大開發(fā)是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。西部大開發(fā)是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題；振興東北則是解決工業(yè)衰退地區(qū)的再發(fā)展問(wèn)題。二者在地區(qū)分工上屬于距離較遠(yuǎn)的垂直分工，因此兩個(gè)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)作的意向大于地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的可能。如果說(shuō)現(xiàn)階段西部大開發(fā)的重點(diǎn)是脫貧，那么振興東北的目標(biāo)就應(yīng)當(dāng)是如何致富。而兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的差異，便為勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行流動(dòng)提供了可能。
二、兩地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源狀況的比較分析
東北作為共和國(guó)工業(yè)的長(zhǎng)子，其大量的國(guó)有企業(yè)所在的行業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品和采用的技術(shù)結(jié)構(gòu)，都是資本密集，甚至是高度資本密集的，不符合我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)豐富，資本相對(duì)短缺的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)。這些企業(yè)在建國(guó)初期為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，靠行政力量壓低利率、匯率以及各種投入品的價(jià)格，并以計(jì)劃動(dòng)員和配置的方式，集中方方面面的資源建立起來(lái)的。在這一系列扶持和保護(hù)措施之下，東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開放之前較國(guó)內(nèi)其他地區(qū)快。但是，隨著改革開放的深化，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)過(guò)多年調(diào)整取得了顯著成效，然而其結(jié)構(gòu)性矛盾仍然未從根本上消除。重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大；資源型產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入衰退期，資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨；國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足；第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。而西部地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)是土地、能源、礦產(chǎn)等自然資源，其基礎(chǔ)、資金、條件等方面與東、中部相比雖然也存在不少差距，但差距最大的是人口的整體素質(zhì)。西部占國(guó)土面積的56%，包括12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。改革開放以來(lái)，東西部教育上的差距在擴(kuò)大。但從高校數(shù)量上看，截止到2003年2月止，全國(guó)有普通高校1410所，西部地區(qū)僅有339所，占全國(guó)普通高?？倲?shù)的24.04%。
面對(duì)西部較低的勞動(dòng)力素質(zhì)和東北急需發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，溫州的發(fā)展道路值得借鑒。即“西人東輸”———向東北輸出西部的勞動(dòng)力。
（一）理論依據(jù)
一方面，從勞動(dòng)力的流向上看，不論是遷移還是暫時(shí)居住，現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)都表現(xiàn)得十分明顯：經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動(dòng)。而利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因。東北本身的自然資源稟賦較好，改革前打下的基礎(chǔ)也好，這就為西部的勞動(dòng)力向東北地區(qū)輸出提供了利益驅(qū)動(dòng)因素。
另一方面，勞動(dòng)者本人既是生產(chǎn)者同時(shí)又是消費(fèi)者。他生產(chǎn)物品與勞務(wù)，就要消耗半成品、原料、燃料、電力等物品，因而為他的上游產(chǎn)業(yè)提供了需求，促進(jìn)它增加就業(yè)；與此同時(shí)，勞動(dòng)者為了再生產(chǎn)自己的勞動(dòng)力與他的家庭成員生活需要就必須消耗大量生活消費(fèi)資料與勞務(wù)，這樣他們又為下游產(chǎn)業(yè)提出了消費(fèi)需求，促進(jìn)它們?cè)黾泳蜆I(yè)。因此，就業(yè)以“一只看不見的手”在悄悄地創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，創(chuàng)造一個(gè)與其他價(jià)值幾乎相等的就業(yè)崗位。從這個(gè)理論出發(fā)，西部的勞動(dòng)力向東北輸出不僅不會(huì)增加?xùn)|北地區(qū)的就業(yè)壓力，還會(huì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出許多派生的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，何樂(lè)而不為呢？
（二）實(shí)際分析
事實(shí)上，城市中其實(shí)有許多就業(yè)崗位，只是由于這些崗位又臟、又苦、又重、工資又低、又不體面、危險(xiǎn)等原因而空缺。因此，放開城門，讓西北人進(jìn)入東北，他們憑著他們的吃苦耐勞，會(huì)使城市中的“死資源”、“廢物”、“死角”都活起來(lái)。對(duì)西部人來(lái)說(shuō)，吃苦耐勞是他們?cè)谄D苦的自然環(huán)境中磨煉出的良好品德，也無(wú)面子顧慮，“只要有錢賺就干”。他們進(jìn)來(lái)越多，“原始就業(yè)”越多，就會(huì)為城市提供更多的“派生”就業(yè)崗位，從而使停滯的經(jīng)濟(jì)逐漸活起來(lái)，就業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)就業(yè)，這就是就業(yè)會(huì)自行創(chuàng)造就業(yè)的奧秘所在。所以，西部的勞動(dòng)力向東北地區(qū)流動(dòng)是完全可行的。
