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縣財政局2005年工作計劃 一、財政工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“xxxxx、xxxxx”總體目標(biāo)，深化財稅改革，完善財政管理體制，推動體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政職能，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增收節(jié)支，確保預(yù)算圓滿完成和收支平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、財政工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及上年財政預(yù)算執(zhí)行情況，2005年全縣地方財政一般預(yù)算收入任務(wù)為xxxx萬元；上劃中央“兩稅”收入任務(wù)xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃所得稅安排xxxx萬元。財政總收入為xxxx萬元，比上年增長xx%?；痤A(yù)算收入任務(wù)xxx萬元。其中財政部門地方財政一般預(yù)算收入任務(wù)為xxxx萬元，比上年增長xx%。

三、財政工作重點

（一）加大依法治稅力度，強(qiáng)化財稅收入征管

1、嚴(yán)格稅收政策，堅持依法治稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，切實維護(hù)稅收法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各項征管措施，確保財稅收入穩(wěn)定增長。

2、突出重點，強(qiáng)化稅收征管。規(guī)范農(nóng)稅征管，確保征收主體到位，進(jìn)一步加大契稅和耕地占用稅的征管力度；規(guī)范非稅收入管理，加大土地出讓金的收取和監(jiān)管力度；加強(qiáng)對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等重點稅種的征管，突出抓好建安營業(yè)稅收和重點工程稅收征管，確保稅收均衡入庫。

3、提高收入質(zhì)量，保證均衡入庫。嚴(yán)禁收過頭稅，不得虛增收入和負(fù)債墊稅入庫，同時也不能人為壓減正常的財政收入規(guī)模；全面落實財稅收入目標(biāo)管理，加強(qiáng)財稅日常工作協(xié)調(diào)，堅持財稅收入定期通報制度，促進(jìn)財政收入均衡入庫，力爭實現(xiàn)半年“雙過半”，全面完成全年財政收入預(yù)算任務(wù)。

（二）充分發(fā)揮財政職能，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

1、積極培植財源，促進(jìn)財政增收。加大財政資源整合力度，培育和壯大市場經(jīng)濟(jì)主體，重點培育骨干企業(yè)生財，打造一批穩(wěn)定的骨干財源，形成以重點企業(yè)納稅為支柱的財政收入格局。積極推進(jìn)工業(yè)化，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅率；積極扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)稅收對財政的貢獻(xiàn)率。

2、加大項目工作力度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住湘西地區(qū)大開發(fā)、扶貧開發(fā)等機(jī)遇，建立項目庫，積極向上申報財政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)和世行貸款等項目，爭取中央和省、市更大的扶持；多渠道增加投入，加大扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作力度；認(rèn)真組織實施項目，加強(qiáng)項目資金管理，強(qiáng)化財政投資項目評審，提高資金使用效益。

3、進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用財政政策杠桿，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，促進(jìn)減人減事減支，降低財政供養(yǎng)系數(shù)，提高人均可用財力水平，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解縣鄉(xiāng)財政困難；逐步建立和完善保護(hù)農(nóng)民利益的制度和機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)收費監(jiān)管，進(jìn)一步減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)；切實落實農(nóng)業(yè)稅免征和糧補(bǔ)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

4、加大財政服務(wù)力度，提高社會保障水平。支持國有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，支持中小企業(yè)發(fā)展，加快國有企業(yè)改革和脫困步伐；進(jìn)一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)；繼續(xù)實施“陽光培訓(xùn)工程”，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)面；積極支持做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題。員之家版權(quán)所有

5、進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在保證財政資金使用規(guī)范和安全的同時，強(qiáng)化專項資金及轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財政風(fēng)險；強(qiáng)化行政事業(yè)收費監(jiān)管，加強(qiáng)非稅收入和收支兩條線管理，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）加大公共財政建設(shè)力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

1、確保財政工資發(fā)放。繼續(xù)把保工資發(fā)放放在財政預(yù)算安排和財政工作的首位，對工資性支出預(yù)算到位，通過加強(qiáng)工資專戶管理，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度力度，幫助解決困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入淡季的工資發(fā)放問題，確保干部職工工資發(fā)放到位。

2、確保重點專項支出。加大征繳力度，積極籌措資金，加大社保投入，加強(qiáng)社保資金調(diào)度和監(jiān)管，確保專款專用，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，維護(hù)社會穩(wěn)定。加大公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系建設(shè)的力度，辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極锎胱式鷙吐涫滌泄卣擼С只繁?、文化、广播、计生、体育等葛嬧Q亂搗⒄?。紗洋财政支农投入，促进农村经济发召張F(tuán)┟裨鍪眨繁E┐逅胺迅母錆笙绱遄櫓T俗?BR>3、嚴(yán)控一般性支出。加大對會議費、接待費、差旅費、電話費、辦公費等公用經(jīng)費管理力度，逐步科學(xué)界定行政事業(yè)單位經(jīng)費供給范圍，降低政府運(yùn)行成本；硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，確保財政收支平衡。

（四）加大財政改革力度，確保財政資金運(yùn)行

1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)國家調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收政策和提高個體工商稅收起征點等新情況，積極探索適合我縣實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新體制；嚴(yán)格按照《xx縣人民政府關(guān)于實施200x－200x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的通知》文件要求，積極做好調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制工作，確保新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制順利啟動和平穩(wěn)運(yùn)行，并注重掌握新體制的運(yùn)行情況，有針對性的提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的方案。

2、繼續(xù)推進(jìn)財政管理改革。按照公共財政的要求，進(jìn)一步拓展會計集中核算范圍，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，強(qiáng)化收支兩條線管理，積極推行部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革試點，全面實施財政資金國庫集中管理，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管。

3、加強(qiáng)財政投資管理。健全財政投資資金監(jiān)管制度，切實搞好財政投資范圍的界定，強(qiáng)化財政性投資項目的預(yù)算審核與跟蹤管理，規(guī)范財政投資行為，加強(qiáng)對財政投資的監(jiān)管。完善財政投資項目決策機(jī)制，實行財政投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立財政投資評價制度和投資責(zé)任追究制度。重點突出對交通、城建等重點投資項目的監(jiān)管。

4、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、管理體制和管理方式，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理與依法處置工作；加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，對企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，進(jìn)行清理登記，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

（五）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

圍繞建立一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干、廉潔高效、能打硬仗”的財政干部隊伍這一目標(biāo)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型”財政機(jī)關(guān)活動，著力營造愛崗敬業(yè)的良好氛圍。通過加強(qiáng)財政干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高財政干部服務(wù)改革與發(fā)展大局的觀念，提高財政干部的政治素質(zhì)和依法行政水平；加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍；推進(jìn)以“金財工程”為主體的財政信息化建設(shè)，促進(jìn)減人增效，改善服務(wù)，提高財政工作質(zhì)量和效率，全面提高財政管理現(xiàn)代化水平。

二00五年x月x日