如何完善稅收宣傳活動(dòng)探究論文
前言：本站為你精心整理了如何完善稅收宣傳活動(dòng)探究論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
1992年2月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“稅收宣傳月”活動(dòng)的通知》，規(guī)定從1992年起，每年4月為“稅收宣傳月”。每年，國(guó)家稅務(wù)總局都結(jié)合當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，確定不同的宣傳主題、不同的指導(dǎo)思想、不同的宣傳方法，突出不同的宣傳重點(diǎn)（2003年至2006年稅收宣傳月一直沿用“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的主題）。各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)則圍繞宣傳月主題，結(jié)合各地的實(shí)際情況，展開(kāi)歷時(shí)余月、形式多樣的稅法宣傳活動(dòng)。
稅收宣傳月活動(dòng)開(kāi)展至今已有15個(gè)年頭了，收到了令人矚目的效果，但也存在一些問(wèn)題。筆者試就如何完善宣傳月活動(dòng)談?wù)勔恍┐譁\的看法。
每年三月中下旬，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“稅收宣傳月”活動(dòng)的通知》，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，按照部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂活動(dòng)方案，組織各項(xiàng)活動(dòng)。各地活動(dòng)雖豐富多彩，各有特色，但概括起來(lái)大致有以下幾種：
（一）廣場(chǎng)集會(huì)式宣傳。每年4月1日左右的一天（一般是周六或周日），按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，廣西各市、縣地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一在當(dāng)?shù)剌^大的廣場(chǎng)或集市，以懸掛稅法宣傳標(biāo)語(yǔ)（橫幅）、開(kāi)展文藝演出、散發(fā)稅法宣傳資料、接受咨詢、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w采訪報(bào)道等形式，開(kāi)展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，并以此拉開(kāi)當(dāng)年稅收宣傳月的序幕。
（二）新聞媒體轟炸式宣傳。宣傳月期間，廣西各級(jí)地稅部門(mén)充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體時(shí)效性強(qiáng)、受眾多、覆蓋面廣、效果好的特點(diǎn)，深入開(kāi)展廣泛的稅收宣傳活動(dòng)。有的邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)紙、電視、電臺(tái)上發(fā)表講話，闡述稅收宣傳月的重要意義；有的在電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播出稅法宣傳公益廣告；有的在新聞媒體開(kāi)辟稅收宣傳專版、專欄，大規(guī)模報(bào)道宣傳月開(kāi)展情況，宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型，曝光涉稅違法犯罪案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年稅收宣傳月期間，廣西地稅局機(jī)關(guān)及各市、縣地稅局共發(fā)表各類新聞稿件1126篇（條），播出電視專題片82個(gè)，電視公益廣告1213次，宣傳攻勢(shì)十分強(qiáng)大。
（三）稅收知識(shí)培訓(xùn)輔導(dǎo)。每年宣傳月期間，廣西各地地稅機(jī)關(guān)都會(huì)有征對(duì)性舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)財(cái)會(huì)人員、個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員稅收法律法規(guī)政策知識(shí)培訓(xùn)班和舉辦稅法知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)各類人員對(duì)稅法知識(shí)和辦稅程序的了解，提高他們依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。2006年宣傳月，廣西地稅系統(tǒng)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部稅法輔導(dǎo)班200期，參加人數(shù)8582人次；舉辦稅法知識(shí)競(jìng)賽83次，參加人數(shù)6.14萬(wàn)人；舉辦稅法講座（培訓(xùn)）班276期，參加人數(shù)4.2萬(wàn)人。
（四）送稅法活動(dòng)。廣西各地地稅機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展送稅法進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、山村、集市、軍營(yíng)活動(dòng)，把納稅服務(wù)宣傳從“辦稅窗口”延伸到車間、校園、田間地頭和軍營(yíng)，2006年宣傳月，送稅法1972次，宣傳面達(dá)9.2萬(wàn)人；
（五）用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳稅法。各地地稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣吞赜匈Y源，依托“三月三”歌墟、特色產(chǎn)品節(jié)和桂劇、小品、相聲、歌舞、電影等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛形式，開(kāi)展稅收知識(shí)宣傳。
（六）其他形式。有的市、縣利用先進(jìn)的通訊手段，如KTV點(diǎn)歌系統(tǒng)、手機(jī)短信、稅法咨詢熱線傳播稅收知識(shí)；有的利用交通工具開(kāi)展流動(dòng)稅收宣傳，如在火車、大巴播放稅法宣傳片、在公共汽車、三輪客運(yùn)車車廂上噴繪稅法宣傳畫(huà)；有的開(kāi)展稅法宣傳征文活動(dòng)；有的種植“誠(chéng)信納稅林”等等。
二、稅收宣傳月取得的成果
每年稅收宣傳月，廣西各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)廣西“老、少、邊”的實(shí)際，高度重視，精心策劃，因地制宜，認(rèn)真組織開(kāi)展了一系列形式多樣、行之有效的宣傳活動(dòng)，取得了很大成效。以2006年宣傳月為例，廣西地稅系統(tǒng)共開(kāi)展稅收宣傳咨詢活動(dòng)3786次；送稅法進(jìn)企業(yè)（社區(qū)、市場(chǎng)、農(nóng)村、學(xué)校）1972次，參加人數(shù)9.2萬(wàn)人；舉辦稅法知識(shí)競(jìng)賽83次，參加人數(shù)6.14萬(wàn)人；舉辦稅法講座（培訓(xùn)）班276期，參加人數(shù)4.2萬(wàn)人；接受咨詢、熱線咨詢電話9.57萬(wàn)人次；舉行納稅人座談會(huì)232次；播出電視公益廣告1213次；懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)6萬(wàn)多條；制作戶外公益廣告牌652個(gè)；稅收宣傳文藝演出206場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)31萬(wàn)；印發(fā)各種資料72.6萬(wàn)多份。在市級(jí)以上報(bào)紙（雜志、網(wǎng)站）、廣播、電視上共發(fā)表新聞稿件1126篇（條），其中：中央級(jí)新聞媒體稿件39篇（條），自治區(qū)級(jí)新聞媒體152篇（條），播出電視專題片82個(gè)，編印宣傳簡(jiǎn)報(bào)4598期，對(duì)普及稅法知識(shí)，提高公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，改善依法治稅環(huán)境，促進(jìn)稅收工作開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。
（一）初步普及了稅收法律法規(guī)知識(shí)。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)廣大稅務(wù)人員堅(jiān)持不懈的努力和全民“四五”普法活動(dòng)以及十五個(gè)稅收宣傳月的宣傳，大多數(shù)群眾對(duì)稅收及一些大的稅種都有不同程度的了解，而各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是財(cái)會(huì)人員對(duì)本單位所需繳納的各種稅種、稅率、計(jì)算方法、繳納方式都較熟悉。
（二）提高了公民依法納稅意識(shí)。受歷史上“輕徭薄稅”思想的影響，過(guò)去我國(guó)部分公民對(duì)征稅的觀念不理解、不認(rèn)同，對(duì)納稅存在一定程度的抵觸情緒和偏頗認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)十多年的宣傳，依法納稅的理念已逐步被廣大公民接受，積極主動(dòng)納稅已成為絕大多數(shù)納稅人的自覺(jué)行為；納稅人的辦稅水平也不斷提高，申報(bào)質(zhì)量和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率大幅提高；涉稅違法犯罪率尤其是暴力抗稅案件大幅下降。
（三）依法納稅的社會(huì)氛圍逐步形成。宣傳月向群眾廣泛宣傳了依法納稅的先進(jìn)典型，曝光了部分涉稅違法案件，如今，“誠(chéng)信納稅”、“偷逃稅款可恥”的觀念逐步被廣大群眾所接受，廣西地稅的工作氛圍較前些年大有改善，許多大型稅收征管檢查得到有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。例如，從2005年3月1日起，廣西各級(jí)地稅部門(mén)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展以行政事業(yè)單位為檢點(diǎn)的個(gè)人所得稅大檢查，各級(jí)黨委政府對(duì)此事高度重視和支持，紛紛召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照地稅部門(mén)的要求進(jìn)行部署，而絕大多數(shù)被檢查單位也都能積極配合，認(rèn)真自查自糾，使該項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。
（四）地稅系統(tǒng)的社會(huì)地位得到提高。宣傳月充分宣傳廣西地稅系統(tǒng)堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)地稅隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高稅收業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化廉政教育，不斷改善辦稅的軟硬件建設(shè)，提升納稅服務(wù)質(zhì)量的先進(jìn)事例，加之近幾年來(lái)廣西地稅系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)作，打破“故步自封”和“稅老大”的陳舊觀念，積極主動(dòng)與國(guó)稅、財(cái)政、工商、公安、紀(jì)檢、司法、土地、交通、建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作并爭(zhēng)取工作上的支持，使得地稅系統(tǒng)的社會(huì)地位逐步得到提高。
三、稅收宣傳月存在的問(wèn)題
雖然稅收宣傳月在加強(qiáng)依法治稅、促進(jìn)稅收法制建設(shè)道路上發(fā)揮了十分巨大的作用，但也應(yīng)該看到，稅收宣傳月活動(dòng)仍存在一些值得重視問(wèn)題：
（一）稅收宣傳月歷時(shí)過(guò)長(zhǎng)，影響正常稅收工作開(kāi)展。整個(gè)4月份，廣西絕大部分市、縣地稅局和分局把工作重點(diǎn)放在稅收宣傳活動(dòng)上，抽調(diào)人員、集中財(cái)力和物力開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，有些科（股）室甚至“傾巢出動(dòng)”，其他日常工作受較大影響。
（二）部分地稅機(jī)關(guān)應(yīng)付了事。由于宣傳月活動(dòng)開(kāi)展了十五年，缺乏新意，加之活動(dòng)持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，一些地稅機(jī)關(guān)對(duì)宣傳月已有厭倦情緒，在日益繁重的組織收入壓力下，不得不“舊曲新唱年年唱，老調(diào)重彈繼續(xù)彈”，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。
（三）對(duì)納稅人義務(wù)宣傳較多、權(quán)益宣傳較少。部分地稅部門(mén)仍抱著對(duì)納稅人實(shí)行管理加監(jiān)督的舊理念，在宣傳月中宣傳納稅人的義務(wù)多，而對(duì)對(duì)應(yīng)的納稅人的權(quán)益則宣傳甚少，使征納關(guān)系不對(duì)稱，引起納稅人反感。
2004年4月，中國(guó)稅務(wù)報(bào)曾在駐各地記者站的幫助下，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)全國(guó)部分省市689名納稅人和征稅人（納稅人比例占60%以上）作了一次小型的調(diào)查（下稱調(diào)查）。在“您認(rèn)為稅收宣傳月的重點(diǎn)應(yīng)是什么”的問(wèn)題中，48.1%的人選擇了希望今后宣傳月“注重內(nèi)容的務(wù)實(shí)，力求讓納稅人更多地掌握稅收知識(shí)和稅收法律法規(guī)”，32%的人選擇了“逐漸把稅收宣傳月演變成納稅人權(quán)益宣傳月，側(cè)重對(duì)納稅人權(quán)益的宣傳和保護(hù)”。由此可見(jiàn)，隨著公民法制意識(shí)的提高，如今的納稅人更理性，更懂得依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，也渴望知曉自己的合法權(quán)益。
（四）宣傳月活動(dòng)投入較大而成效較差。在宣傳月期間，廣西每個(gè)市少則投入幾萬(wàn)元，多則投入十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元，抽調(diào)大量人力物力組織開(kāi)展活動(dòng)，轟轟烈烈一陣子，但許多活動(dòng)僅僅是“雨過(guò)地皮濕”，收效與所付出的人力物力不成正比。在調(diào)查“您認(rèn)為稅收宣傳月存在的最大問(wèn)題是什么問(wèn)題”中，42%的人認(rèn)為“宣傳影響力不夠大”，34.5%的人認(rèn)為由于“征納雙方?jīng)]有真正溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人真正需求研究不夠”，使宣傳效果大打折扣，8.4%的人則直接說(shuō)稅收宣傳月“投入不少，但效果不佳”。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員和納稅人對(duì)宣傳月的成效不甚滿意已是普遍存在的現(xiàn)象。
（五）宣傳形式雖年年有所創(chuàng)新，但大的突破較難。由于宣傳月已開(kāi)展了十五年，宣傳形式雖不斷翻新，但近年在內(nèi)容上、形式上一直沒(méi)有大的突破，絕大部分宣傳活動(dòng)流于形式，比較粗淺，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，圖解政策，不能切實(shí)解答和解決人民群眾在納稅中遇到的難題，這也直接影響了宣傳效果。
四、完善稅收宣傳月的建議
隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施和廣大稅務(wù)人員十多年的辛勤工作，如今納稅人的依法納稅意識(shí)較開(kāi)展稅收宣傳月之初的1992年已大為提高，他們對(duì)地稅部門(mén)依法行政、依法治稅的期望值也更高。膚淺的、粗放式的宣傳已不能滿足廣大納稅人的需求，他們希望通過(guò)稅收宣傳不但能了解稅收政策，而且還能切實(shí)解決實(shí)際納稅中遇到的問(wèn)題，希望稅務(wù)部門(mén)能把宣傳活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地融入日常的稅收工作中，而不是走過(guò)場(chǎng)、作“政治秀”。因此，筆者建議：
（一）縮短稅收宣傳月活動(dòng)時(shí)間，改為宣傳周或是宣傳日。地稅部門(mén)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒工商部門(mén)開(kāi)展“3.15”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)性的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)從1986年起開(kāi)展，目前已發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)人民都家喻戶曉、耳熟能詳?shù)慕鹋乒嫘陨鐣?huì)活動(dòng)，“3.15”也真正成為消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的代名詞，其影響力大大超過(guò)于6年之后開(kāi)展的稅收宣傳月。
概括分析“3.15”成功原因，筆者認(rèn)為一是時(shí)間緊湊，在3月15日前后一周左右，開(kāi)展各種維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和曝光不良廠商的活動(dòng)；二是活動(dòng)立足點(diǎn)是服務(wù)消費(fèi)者，貼近群眾，大力宣傳消費(fèi)者的權(quán)益、維護(hù)方法和手段，受公眾關(guān)注程度高；三是曝光力度大，不留情面，使不法廠商在市場(chǎng)上難以立足，甚至傾家蕩產(chǎn)。因此，建議把稅收宣傳活動(dòng)濃縮在一周左右，集中精力、大張旗鼓地開(kāi)展聲勢(shì)大、收效好的“短、平、快、準(zhǔn)”宣傳項(xiàng)目，避免以往松散、拖沓的局面。
（二）對(duì)癥下藥，分類施教。從2003年至2006年四年稅收宣傳月的主題都是“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”，主題空泛，各地宣傳的內(nèi)容繁雜，效果不佳。各地地稅部門(mén)在做活動(dòng)方案前，應(yīng)向納稅人作專題調(diào)查，弄清納稅人最想了解的宣傳內(nèi)容和最歡迎的宣傳方式，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂照鞴艿膶?shí)際情況，分稅種、分人群、分階段、分方式、有針對(duì)性地進(jìn)行專題宣傳，力求把某方面的稅法知識(shí)講清講透，讓群眾特別是納稅人（包括潛在的納稅人）理解和知曉，這種“對(duì)癥下藥”式的宣傳，可能比“胡子眉毛一起抓”式的宣傳投入少而效果好。
（三）貼近納稅人開(kāi)展宣傳。要提高稅法宣傳的效果，就要提高納稅人對(duì)稅法的關(guān)注度，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，從納稅人關(guān)心和實(shí)用的角度，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。除開(kāi)展企業(yè)納稅人的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)外，對(duì)廣大群眾要開(kāi)展與他們生活密切相關(guān)的稅收政策宣傳，如：個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收政策等，使全社會(huì)特別是廣大納稅人能夠了解和知曉稅法，為納稅人學(xué)法、守法和用法創(chuàng)造條件。
（四）分層次開(kāi)展稅收宣傳。目前在新聞媒體開(kāi)展的宣傳上，各地力度不一，有的請(qǐng)名人做公益廣告，有的刊登稅收宣傳口號(hào)，有的則開(kāi)設(shè)專欄。但由于制作播出廣告和開(kāi)設(shè)專欄成本高，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在此項(xiàng)投入上不免捉襟見(jiàn)肘，而各地水平參差不齊，重復(fù)制作，浪費(fèi)較大。因此，最好不要一級(jí)級(jí)搞內(nèi)容形式大同小異的活動(dòng)，而由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制作精品式的系列稅收宣傳廣告，在國(guó)家級(jí)各大新聞媒體上搞集中性刊登播放，在全國(guó)形成較大影響；各?。ㄗ灾螀^(qū)）、市的稅務(wù)部門(mén)則把宣傳的重點(diǎn)放在為納稅人提供有針對(duì)性的納稅服務(wù)和納稅輔導(dǎo)上，把宣傳的實(shí)效放在稅收政策的落實(shí)上，這樣既可達(dá)到宣傳的效果，又可減少形式主義帶來(lái)的不必要浪費(fèi)。
2006年第十五個(gè)稅收宣傳月，此類問(wèn)題有較大改善。國(guó)家稅務(wù)總局制作了22集電視系列專題片《馬斌說(shuō)稅》和兩則稅收公益廣告，并在中央電視臺(tái)播出，同時(shí)將專業(yè)播出帶下發(fā)全國(guó)各?。▍^(qū)市）國(guó)地稅局，由各地國(guó)地稅局聯(lián)合組織在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出。同時(shí)，把節(jié)目DVD光碟發(fā)送各?。▍^(qū)市）和地市國(guó)地稅局，組織干部職工學(xué)習(xí)收看。此舉既節(jié)約了基層稅務(wù)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入，也提高了稅法宣傳節(jié)目的質(zhì)量，還保證了宣傳的覆蓋面和宣傳效果。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
（五）建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，把稅收宣傳融入日常的征管工作中。除每年四月份重點(diǎn)關(guān)注稅收宣傳外，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)把宣傳工作作為稅收工作的重要內(nèi)容之一，長(zhǎng)抓不懈，設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，把宣傳工作融入到日常的稅收工作中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐亩愂展ぷ髦朴喍?、中、長(zhǎng)期宣傳計(jì)劃，細(xì)水長(zhǎng)流、潤(rùn)物無(wú)聲，努力提高納稅人的依法納稅意識(shí)和繳稅辦稅質(zhì)量。
（六）少“貼金”，多曝光。宣傳月中稅務(wù)系統(tǒng)自我宣揚(yáng)的多，有自吹自擂之嫌，易引起人們的反感；而對(duì)公眾關(guān)注度高、群眾感興趣的涉稅違法案件，則因種種原因曝光少，或是避重就輕，輕描淡寫(xiě)，對(duì)有偷逃稅企圖的納稅人起不到“敲山震虎”的作用，他們反而存在僥幸心理。應(yīng)選取各種各樣的典型涉稅案件，包括主觀和非主觀偷逃騙稅案件，進(jìn)行案例剖析，昭示行政處罰結(jié)果或被追究的刑事責(zé)任，以達(dá)到教育群眾，警醒納稅人的目的。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法治稅。
樹(shù)立“依法治稅就是最好的宣傳”的理念，用公平、公正、陽(yáng)光透明的稅收環(huán)境贏得納稅人的信任和尊重。這就要求廣大地稅干部要加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力成為“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的稅務(wù)干部，依法行政、依法辦稅，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，既不收過(guò)頭稅，也不有稅不收，更不能造假”的組織收入原則，不以稅謀私，公正、公平、高效，對(duì)納稅人而言，這就是最有效、最令人心悅誠(chéng)服的宣傳。
