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稅負轉(zhuǎn)嫁是稅收籌劃的特殊形式,和其他稅收籌劃方法相比基本相同,只是使用的條件和范圍有所不同。一般來說,稅負轉(zhuǎn)嫁籌劃法有如下幾種形式:稅負前轉(zhuǎn)、稅負后轉(zhuǎn)、稅負消轉(zhuǎn)、稅負混轉(zhuǎn)、稅收資本化。稅負后轉(zhuǎn)是指經(jīng)濟主體通過降低收購價格的方法將已納稅款轉(zhuǎn)嫁給貨物供應(yīng)商的行為。稅負消轉(zhuǎn)是指納稅人在繳納稅款以后,通過提高經(jīng)濟效益獲得更多收益而將已納稅款抵消的轉(zhuǎn)化法,從嚴格意義上講,這種轉(zhuǎn)嫁不屬于轉(zhuǎn)嫁的范疇,但對于納稅人提高經(jīng)濟效益有一定的指導(dǎo)意義。稅收資本化是指在商品出售時,購買者將今后若干年的應(yīng)納稅款,預(yù)先從所購商品中扣除的方法。雖然今后若干年應(yīng)該按期繳稅,但實質(zhì)上是由買主支付。一般而言,當供給彈性大于需求彈性時,即購買者對價格的反應(yīng)比銷售者的反應(yīng)強,個體戶應(yīng)該考慮提高商品售價,通過前轉(zhuǎn)的方法將自己已納稅款轉(zhuǎn)嫁出去;當供給彈性小于需求彈性時,個體戶應(yīng)當優(yōu)先考慮后轉(zhuǎn)籌劃法。當然,這種籌劃法具有一定的局限性。
稅收籌劃與稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠是政府為了達到一定的政治、社會和經(jīng)濟目的,對納稅人實行的稅收鼓勵,它是通過政策導(dǎo)向影響人們生產(chǎn)與消費來實現(xiàn)的,是國家調(diào)控經(jīng)濟的重要杠桿。無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,無不把實施這樣或那樣的稅收優(yōu)惠政策作為引導(dǎo)投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)機會、刺激國民經(jīng)濟增長的重要手段加以利用。
改革開放以來,我國稅收優(yōu)惠政策在配合我國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的戰(zhàn)略目標,促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很好的作用,隨著經(jīng)濟發(fā)展和政府調(diào)控經(jīng)濟能力的提高,我國的稅收優(yōu)惠措施也在不斷調(diào)整中逐步完善。表現(xiàn)為在繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域開發(fā)政策為投資鼓勵重點的同時,進一步強化了投資鼓勵的科技導(dǎo)向;在穩(wěn)定現(xiàn)有的對外資的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,更注重為國內(nèi)、國外企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收環(huán)境;在稅收優(yōu)惠形式上從較為單一的降低稅率、減免稅期,向投資稅收抵免,加速折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等多種形式并用轉(zhuǎn)變。例如,我國1999年7月1日起實行的投資抵免政策,規(guī)定凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%,可以從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。該政策鼓勵企業(yè)加大投資,支持企業(yè)技術(shù)進步,促進國產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)和使用。又如,1999年11月頒布的高新技術(shù)企業(yè)減稅政策,規(guī)定對制造和銷售電腦軟件的企業(yè)增值稅從17%減至4%~6%,對從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓類的企業(yè)免征營業(yè)稅。
納稅人在利用稅收優(yōu)惠政策進行稅收籌劃時需要注意以下兩個方面:一是注重對優(yōu)惠政策的綜合衡量。政府提供的稅收優(yōu)惠是多方面的,納稅人的眼睛不能僅盯在一個稅種上,因為有時一種稅少繳了,另一種稅可能要多繳。因而要著眼于整體稅負的輕重,從各種稅收優(yōu)惠方案中選出最優(yōu)的方案。二是注重投資風險對資本收益的影響。國家實施稅收優(yōu)惠是通過給納稅人提供一定的稅收利益而實現(xiàn)的,但不等于納稅人可以自然地得到資本回收實惠,因為許多稅收優(yōu)惠是與納稅人的投資風險并存的,比如發(fā)展高新技術(shù),往往投資額大,回收時限長,而且導(dǎo)致失敗的因素多。資本效益如果不能落實,再好的優(yōu)惠政策也不能轉(zhuǎn)化為實際收益。因此,在稅收籌劃中必須作仔細的衡量和慎重的決策。
稅收籌劃與偷逃稅收
稅收籌劃與偷逃稅收主要有三個方面的不同:
一是實現(xiàn)手段不同。稅收籌劃是利用稅收制度中的稅收優(yōu)惠條款或不同經(jīng)濟事項的差別稅收負擔,結(jié)合個人或企業(yè)的經(jīng)濟目標,進行最優(yōu)方案的選擇。如投資一家新的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),我們選擇在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或浦東新區(qū),其適用的企業(yè)所得稅稅率為百分之十五,單純從降低企業(yè)所得稅稅負而言,就較設(shè)立在浦西適用百分之二十四的稅率更為有利。偷稅是指無視稅收法規(guī)的明文規(guī)定,對已經(jīng)形成的企業(yè)行為事實采取欺詐、隱瞞或錯誤呈報等非法手段達到少交稅、不交稅的目的。如有的納稅人采取把已實現(xiàn)銷售收入不入賬手段逃避納稅義務(wù),屬于偷稅行為。