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      公共管理賦權(quán)管理

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      公共管理賦權(quán)管理

      隨著企業(yè)管理層級結(jié)構(gòu)變得日益扁平,賦權(quán)管理已成為時髦的術(shù)語。但在實踐中,它常常是授權(quán)的同義詞。管理者們并不是真賦予下屬權(quán)力,依然如以往一樣進(jìn)行重要決策,只是將相對不太重要的任務(wù)交給其他人去干。其實,賦權(quán)與授權(quán)并非一回事。授權(quán)管理是始于管理者自己的工作,即將其部分工作授權(quán)給下屬去做,然而,賦權(quán)管理是消除了下屬的約束,使他們能將自己的工作干得盡可能地有成效。

      然而,區(qū)分賦權(quán)與授權(quán)依然不是一件容易的事。哈佛大學(xué)的奎因·米勒認(rèn)為:

      “賦權(quán)是描述一種管理風(fēng)格,其含義非常接近于授權(quán),但如果要進(jìn)行嚴(yán)格的定義,賦權(quán)是指下屬獲得決策和行動的權(quán)力,它意味著被賦權(quán)的人有很大程度的自主權(quán)和獨立性。通過對其他人的賦權(quán),一位領(lǐng)導(dǎo)并不會因此而減少權(quán)力,反而會增加權(quán)力,特別是當(dāng)整個組織發(fā)揮更大效力時。

      在80年代甚至更早以前,授權(quán)就被認(rèn)為是成功管理和領(lǐng)導(dǎo)的因素。但是管理人員們都急于在企業(yè)的晉升階梯上不斷爬升,寧愿每天工作12小時以上,而不愿授權(quán)讓其他人來干,以避免別人可能分享自己成功的榮耀。有企業(yè)裁員的過程中,授權(quán)管理還可能被看成是軟弱的表現(xiàn)。

      90年代,這種態(tài)度發(fā)生了改變,授權(quán)不再是管理人員偶爾的寬容,而逐漸成為一種必需——賦權(quán)的時代開始了。在美國克萊斯勒汽車制造公司,每位管理人員下屬50個工人,而10年前是20個工人,這一數(shù)字還提高到100左右。當(dāng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)變得越來越扁平,層級結(jié)構(gòu)逐漸消失時,管理人員現(xiàn)在的管理幅度遠(yuǎn)比以前大,在這種情況下,賦予員工權(quán)力比任何時候都重要,但賦權(quán)管理的問題是,沒有人愿意承認(rèn)自己是糟糕的權(quán)力下放者,就如開車一樣,沒有人愿意承認(rèn)自己的駕駛技術(shù)不行。

      良好的賦權(quán)管理是一項艱難的工作,它要求管理者有相當(dāng)程度的自信和對下屬的充分信任??偟膩碚f,管理人員通常是將工作任務(wù)下放給經(jīng)驗相對自己較少的人去做。米勒說:“賦權(quán)要求管理者信任下屬去完成工作,并且能在沒有自己的干預(yù)下取得結(jié)果。賦權(quán)管理實際做起來比說要難得多。能夠賦權(quán)的管理者是消除了擔(dān)憂的人。他們不會一方面放權(quán),一方面又坐立不安地?fù)?dān)心事情干不好,自己會受到責(zé)備,而且得尋找彌補(bǔ)的辦法。另外,他們也必須對自己的職位有信心,不致于擔(dān)心獲得權(quán)力的下屬干得太漂亮而可能取代自己的職務(wù)。他們舍得花時間在賦權(quán)管理上,開始時賦權(quán)管理會耗費(fèi)些時間,但以后就可以大大節(jié)約時間?!?/p>

      賦權(quán)另一個問題是積習(xí)難改。一些公司處于轉(zhuǎn)變的時期,許多管理層被撤消了,但辦事的方式卻一成不變。留下的管理者們依然承受著巨大壓力,依然是超長時間地工作。管理者的職能已發(fā)生了很大變化,從傳統(tǒng)的控制與計劃變成了作為一種資源的教練、領(lǐng)導(dǎo)和行動。如果他們想要完成這一轉(zhuǎn)變,他們就需要培訓(xùn)和支持,使他們學(xué)會賦權(quán),讓那些向他們報告的下屬人員被賦予充分的責(zé)任。

      管理者必須明白這一事實,他們不能再以事必躬親的方式去管理下屬人員,不斷將瑣碎的工作一股腦兒地倒給下屬并不是賦權(quán)。管理者在工作繁忙時常常把工作任務(wù)給下屬人員去做,他們自己不是太忙就是不愿自己干。管理者也傾向于將工作給那些他們認(rèn)為有能力的下屬,以減少把事情弄糟的風(fēng)險,減輕管理者自己的擔(dān)憂。

      換言之,賦權(quán)成了不得已而為之的最后選擇,是使賦權(quán)的管理者憂心忡忡的事情,是不情愿接手的負(fù)擔(dān)。

      但是,賦權(quán)并非一定如此。管理人員可以很好地運(yùn)用傳統(tǒng)知識進(jìn)行賦權(quán)。他們不必選擇一個已能勝任的下屬,好的管理者常常有意挑選那些不能勝任工作的人賦予其權(quán)力,他們不僅僅對下屬制定工作目標(biāo),而且明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。他們會指導(dǎo)下屬掌握必要的技術(shù),使其有信心去完成工作。

      許多管理者認(rèn)為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作成就感和賦予權(quán)力三者的結(jié)合是必不可少的,管理者必須尋求更具創(chuàng)新的管理方式,現(xiàn)在越來越靠群體的努力和團(tuán)隊的協(xié)作,你已不可能有時間坐下來聽每一位下屬向你報告。管理者必須學(xué)會成功地放下權(quán)力,讓每一位下屬都有機(jī)會,都能為工作的完成作出貢獻(xiàn)。

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