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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式

國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是“二戰(zhàn)”之后興起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，現(xiàn)已進(jìn)入工業(yè)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)階段。目前與之相類(lèi)似但有區(qū)別的一種組織與管理形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理。它是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生產(chǎn)資料供應(yīng)，如種子、化肥、農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、運(yùn)銷(xiāo)，以及食品加工、供應(yīng)等一系列過(guò)程，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)所組成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)企業(yè)、社團(tuán)進(jìn)行生產(chǎn)加工的價(jià)值鏈、組織鏈、信息鏈、物流鏈管理，政府給予一定的支持、扶助，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。美國(guó)是最早出現(xiàn)和最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)背景和技術(shù)背景。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展層面上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益采取工業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代工藝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益細(xì)密，越來(lái)越趨于專業(yè)化、集約化、規(guī)?；褪袌?chǎng)世界化。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系層面上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)密導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)關(guān)系日益松弛；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)、周期難以更改性，種子和果實(shí)易陳化性又完全不同于純粹的工業(yè)生產(chǎn)。這就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)必須保持比工業(yè)生產(chǎn)更為密切的連接關(guān)系，需要一種特定的組織和管理形式來(lái)承擔(dān)這種功能，于是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式應(yīng)運(yùn)而生。正因?yàn)槿绱耍谑澜绶秶鷥?nèi)，20世紀(jì)50年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，全球交易額達(dá)到4200萬(wàn)美元，其中，農(nóng)產(chǎn)品交易占了1/3以上。據(jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)20年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易將上升到10萬(wàn)億美元。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)之路，必由之路。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指在家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞特定的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)，以該產(chǎn)品生產(chǎn)的諸環(huán)節(jié)利益為紐帶，以公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶等多種組織形式，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)組織形式。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)除了與世界先行國(guó)家有著共同背景外，還有一個(gè)特殊因素。我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于較低水平，我們難以走歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的那種擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。因此，在改革進(jìn)程中，由家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制取代，并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)制度。但是，隨著我國(guó)工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步、生產(chǎn)水平的提高，家庭小規(guī)模、分散性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式與現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的矛盾也日益突出。家庭小生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，技術(shù)進(jìn)步、抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差，距市場(chǎng)很遠(yuǎn)，不能真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體。這就需要有一種組織形式、一種聯(lián)接力量，把千家萬(wàn)戶家庭生產(chǎn)組織起來(lái)，使其既滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)基本生產(chǎn)制度，又滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)要求。于是，實(shí)踐中就出現(xiàn)了有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式。

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出來(lái)的。它的根本特點(diǎn)是依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，靠共同走向市場(chǎng)取得在單獨(dú)條件下不可能獲得的比較利益作為聯(lián)接力量，使千家萬(wàn)戶農(nóng)民和龍頭企業(yè)形成一個(gè)具有較高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新和必然選擇，具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年初提出這一發(fā)展戰(zhàn)略到1998年底，全國(guó)已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織3.03萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4923萬(wàn)戶，約有15％的農(nóng)戶加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，新增就業(yè)人員。571.5萬(wàn)人，農(nóng)戶新增收入總額為551.6億元，平均每戶增收800元。2002年，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已發(fā)展到9.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)7000萬(wàn)戶?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村改革不斷深化的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和選擇的結(jié)果。

3．龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體中處于核心位置，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組織者，是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有效載體，抗風(fēng)險(xiǎn)的有效主體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的外部環(huán)境是市場(chǎng)與消費(fèi)者；其內(nèi)部組織要素主要有4個(gè)方面：龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)品、利益分配方式。其中，龍頭企業(yè)處于核心地位。龍頭企業(yè)通常具有較大的生產(chǎn)規(guī)模、較為雄厚的資金技術(shù)條件，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的能力，一些大型龍頭企業(yè)還能在一定時(shí)間內(nèi)影響和調(diào)控市場(chǎng)。龍頭企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)和培育主導(dǎo)產(chǎn)品，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序，使其成為品牌、名牌，并為分散的生產(chǎn)者提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。龍頭企業(yè)又是共同體利益分配的主導(dǎo)者和主要執(zhí)行者，通過(guò)它的組織、服務(wù)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和利益倡導(dǎo)、執(zhí)行，吸引千家萬(wàn)戶農(nóng)民加盟產(chǎn)業(yè)化共同體。農(nóng)戶是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的分散生產(chǎn)者或制造業(yè)原材料的供應(yīng)者，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于從屬地位。但是沒(méi)有千家萬(wàn)戶農(nóng)民的加入，龍頭企業(yè)也不可能作大，不可能形成大產(chǎn)品、大市場(chǎng)。主導(dǎo)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)進(jìn)行的。主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。利益分配機(jī)制是聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各主體的基本力量，利益分配機(jī)制的合理與否，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效率高低和能否長(zhǎng)期生存發(fā)展的決定因素?？傊谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，龍頭企業(yè)處于關(guān)鍵地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須把扶持壯大龍頭企業(yè)作為重大政策措施，作為最緊要的目標(biāo)任務(wù)。

二、江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)

我省是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式較早的省份之一。20世紀(jì)90年代前后就出現(xiàn)了一些工廠加農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)連農(nóng)戶的雛形。到90年代后期，公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶的形式大量出現(xiàn)。近幾年來(lái)，我省以工業(yè)化為核心、以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提到了前所未有的位置，全省以建立10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、集中扶持100家龍頭企業(yè)為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)育、培養(yǎng)龍頭企業(yè)。2002年，省委省政府出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的16條政策措施，并在安義、安遠(yuǎn)、渝水三縣區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)也相應(yīng)開(kāi)展試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了前所未有的高潮，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大。

2002年，我省擁有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織3916個(gè)，比2000年增加1380個(gè)；擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值132億元，增加60億元；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入281億元，增加126億元，上交稅金7.8億元；直接帶動(dòng)農(nóng)戶269萬(wàn)戶。全省出現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2002年全省有龍頭企業(yè)2096個(gè)，比2000年增加1267個(gè)，其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)有580個(gè)，億元以上的龍頭企業(yè)31個(gè)，比2000年增加了12個(gè)。目前，我省已有9家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，100家省級(jí)龍頭企業(yè)。其中年銷(xiāo)售收入億元以上28家(10億元以上3家)，5000萬(wàn)元--1億元24家，3000—5000萬(wàn)元47家，平均固定資產(chǎn)3092萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入1.3億元。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，在帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要渠道。

2．產(chǎn)業(yè)化組織形式多種多樣，帶動(dòng)形式不斷發(fā)展。

適應(yīng)各地自然、經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異，我省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類(lèi)型也不盡相同，呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)了以“公司+農(nóng)戶”、“合作(中介)組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”和“混合型”為主的多種龍頭企業(yè)帶動(dòng)形式。

(1)“公司+農(nóng)戶”。據(jù)中小企業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這種類(lèi)型占調(diào)查總數(shù)的45％?；拘问绞且跃哂休^強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力或加工增值、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶為龍頭企業(yè)，圍繞某項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，與眾多農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)銜接、契約型聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。公司與農(nóng)戶是相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，雙方以市場(chǎng)利益為紐帶，實(shí)行契合約化聯(lián)系，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組織成本低，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，因此成為最主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。我省的江麻集團(tuán)、陽(yáng)光乳業(yè)、德興異VC鈉公司、大彰山茶、德宇集團(tuán)的板雞產(chǎn)銷(xiāo)等都是采取“公司+農(nóng)戶”的形式。

(2)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”。這種類(lèi)型占調(diào)查總數(shù)的13％，是蔬菜、糧食、水果、花卉業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要形式。由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不是單一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利行為，因此具有保護(hù)小農(nóng)免受中間商分享產(chǎn)品收益的功能。樂(lè)平的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)就是這類(lèi)形式的典型。南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是一家集蔬菜、果品、肉禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品零售、批發(fā)和商品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，占地128畝，擁有固定經(jīng)營(yíng)戶800余戶，2002年交易額達(dá)到2l億元。

(3)“合作(中介)組織+農(nóng)戶”。這種類(lèi)型占調(diào)查總數(shù)的29％。是農(nóng)民自己組織起來(lái)自我服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。在這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中，農(nóng)民仍擁有自己的生產(chǎn)資料和土地使用權(quán)、勞力支配權(quán)；合作主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的流通、服務(wù)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行；農(nóng)民可以自由加入和退出。合作組織主要由各種形式的農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)組成，專業(yè)協(xié)會(huì)一般選擇社團(tuán)性質(zhì)的科協(xié)為掛靠單位、注冊(cè)登記，實(shí)行民辦、民營(yíng)，通過(guò)服務(wù)組織農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與加工銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如新余市有各類(lèi)民間流通組織(協(xié)會(huì))450個(gè)，贛州市有各種民間、集體銷(xiāo)售聯(lián)合體5000個(gè)。

(4)“混合型”。這些類(lèi)型占調(diào)查總數(shù)的13％。形式比較多樣：既有“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，也有“股份公司斗合作社”形式的復(fù)合組織。這種“股份公司+合作社”形式的復(fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，最典型的是20世紀(jì)90年代我省東鄉(xiāng)縣原糖廠與農(nóng)戶共同參股設(shè)立的惠東糖業(yè)有限公司。農(nóng)戶以原料入股，稱“資源股”，糖廠投入設(shè)備和資金，稱“工業(yè)股”。這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系體現(xiàn)了股份公司的特點(diǎn)。農(nóng)戶交售的甘蔗由公司折價(jià)付款，表現(xiàn)為市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；但公司在榨季結(jié)束后從純利中切出一塊，實(shí)行按股分紅，又體現(xiàn)了合作社的特點(diǎn)。南昌縣國(guó)鴻實(shí)業(yè)有限公司通過(guò)股份制和股份合作制組織農(nóng)民發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，贛南果業(yè)公司興辦股份制果園場(chǎng)等，都是這種形式。還有一部分是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、科研教育單位，通過(guò)合同契約關(guān)系為農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多樣化，并在逐步完善、深化。

我省龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中不斷趨于穩(wěn)定和緊密。主要有如下三種形式：(一)合同契約聯(lián)結(jié)形式。是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)部各利益主體通過(guò)合同契約形式形成較穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過(guò)合同關(guān)系，確定保價(jià)收購(gòu)或優(yōu)惠價(jià)格，也有的制定出保底利潤(rùn)等。合同契約聯(lián)結(jié)關(guān)系是目前較為普遍的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，占調(diào)查總數(shù)的70.5％。(二)股份合作制聯(lián)結(jié)形式。是指將資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民既參加勞動(dòng)，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股份分紅相結(jié)合的方式。如東鄉(xiāng)縣糖廠，農(nóng)民出售甘蔗不僅直接獲得全部收入，同時(shí)還將其收入的10％列入糖廠當(dāng)年的股份，算作虛擬股本，年終參與整個(gè)企業(yè)的利潤(rùn)分紅。農(nóng)民可以分享到加工、銷(xiāo)售的利潤(rùn)，參與感和積極性明顯增強(qiáng)。這種聯(lián)結(jié)方式占調(diào)查總數(shù)的18.8％。(三)合作制聯(lián)結(jié)形式。是指農(nóng)民組建并加入合作社(協(xié)會(huì)等)，依據(jù)各戶交易額大小進(jìn)行利潤(rùn)返還。其中，有兩種方式：一種是合作社集產(chǎn)供銷(xiāo)為一體，農(nóng)民既參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又參與民主管理，盈余按社員對(duì)合作社的交易量實(shí)行返還；另一種是“合作社+公司”，合作社與企業(yè)簽訂合同后，合作社按照企業(yè)的要求，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)或合作社為農(nóng)民提供各種服務(wù)。盈余按合同規(guī)定返還給合作社后，合作社再按照社員對(duì)合作社的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，有的地方將這種分配形式稱為“二次結(jié)算”或“二次分配”。這種聯(lián)結(jié)方式占調(diào)查總數(shù)的11.7％。

4．龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效果不斷增強(qiáng)，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

首先，成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。2002年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)38.5％，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增加收入達(dá)到15.8億元，戶平均增加收入588.5元。

第二，日益成為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中堅(jiān)力量。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全省形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙、南豐蜜桔、婺源AA級(jí)有機(jī)茶、環(huán)鄱陽(yáng)湖特種水產(chǎn)等在全國(guó)都具有一定影響；英雄乳業(yè)、陽(yáng)光乳業(yè)、大余花卉、高安肉牛等正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；安遠(yuǎn)無(wú)公害水果基地、永豐無(wú)公害蔬菜基地、修水和婺源的無(wú)公害茶葉基地已成為我國(guó)首批100個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

第三，成為我省開(kāi)放型農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新的市場(chǎng)主體。有力推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，帶動(dòng)了品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2002年全省利用外資龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到344家，比2000年增加250家；利用外資額度41121萬(wàn)美元，比2000年增加34968萬(wàn)美元；出口創(chuàng)匯13571萬(wàn)美元，比2000年增加6745萬(wàn)美元，增長(zhǎng)98.8％。在對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)的過(guò)程中，龍頭企業(yè)十分重視發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，重視生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一大批標(biāo)準(zhǔn)化果園、無(wú)公害菜園和無(wú)規(guī)定疫病的產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)建立起來(lái)。2002年底，全省基地種植面積達(dá)到1119萬(wàn)畝，比2000年增加222萬(wàn)畝，增長(zhǎng)24.7％；養(yǎng)殖面積達(dá)到272.6萬(wàn)畝，比2000年增加140萬(wàn)畝。如大鄣山綠色食品有限公司、昌順集團(tuán)等依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，組織管理生產(chǎn)基地；贛南果業(yè)集團(tuán)、德宇集團(tuán)、德興市異VC鈉有限公司等以契約的形式建立了上萬(wàn)畝配套基地。一批具有我省特色、市場(chǎng)影響比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正在迅速擴(kuò)張，逐步成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。如贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮萬(wàn)載百合、奉新大米、進(jìn)賢螃蟹、井岡毛竹、樟樹(shù)藥材、英雄奶業(yè)、大鄣山茶葉、弋陽(yáng)年糕、廣豐淀粉、都昌菊三七、金溪黃橘子、臨川西瓜、興國(guó)灰鵝等。

三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)在發(fā)展龍頭企業(yè)，培育有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等方面，取得了顯著進(jìn)展。

三、江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與全國(guó)和周邊先進(jìn)省份相比，還有不小差距。主要問(wèn)題是：

1．龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，效益不夠理想。

2002年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到近10萬(wàn)個(gè)，我省只有2096個(gè)，占全國(guó)比例不到2％；浙江為5000多個(gè)，我省不到浙江的2/5。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的浙江省有1500多家，廣東省1028家，我省僅有580家。我省龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入、利稅等效益指標(biāo)都低于沿海和周邊省份。我省109家國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)，年銷(xiāo)售收入億元以上的僅31家，浙江有62家，廣東139家，江蘇107家；我省龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)總值為443.7萬(wàn)元，是廣東省的1/6；平均銷(xiāo)售收入為786萬(wàn)元，不到廣東省的1/6；我省龍頭企業(yè)平均利稅總額88.25萬(wàn)元，僅為廣東省的1/3，浙江省的1/2。

2．龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，外向程度低。

規(guī)模小、效益差必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射帶動(dòng)作用小。2002年我省平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶688戶，農(nóng)戶平均增收558.5元。廣東省平均分別為1770戶和2230元。廣東省近年來(lái)龍頭企業(yè)每年投入科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)上億元，打造出水果加工、牛奶、飲料、飼料等一大批產(chǎn)品的知名品牌，獲得ISO9000、14000系列標(biāo)準(zhǔn)或HACCP認(rèn)證的有30多家，2002年該省龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)7.9億美元。浙江省目前有104種省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，20余家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲著名商標(biāo)，有1000多家外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中有67家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元，2002年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到33.3億美元，出口額約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20％。相比之下我省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的為數(shù)不多，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)占有率不高。109家省級(jí)以上龍頭企業(yè)只有34家有少量產(chǎn)品出口，2002年出口創(chuàng)匯僅為1.36億美元。

3．龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模難以做大。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“雙贏”，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本保證條件。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，比較松散。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的比例為52.5％，其中有定單關(guān)系的比例為37.8％。根據(jù)省中小企業(yè)局調(diào)查，合同契約制聯(lián)結(jié)形式占產(chǎn)業(yè)化組織形式總數(shù)70.5％。實(shí)際上，還有不少“合同”很不規(guī)范，許多仍是口頭約定或“君子協(xié)議”，真正意義的“合同”或“訂單”不到40％。由于市場(chǎng)法制的不健全，所訂合同又不規(guī)范，導(dǎo)致單方毀約的成本很低，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶出于自身利益的考慮，不執(zhí)行合同或協(xié)議的情況屢有發(fā)生。產(chǎn)品不好賣(mài)時(shí)，龍頭企業(yè)壓價(jià)收購(gòu)，或者不予收購(gòu)，把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶；產(chǎn)品好賣(mài)時(shí)，農(nóng)戶則自己高價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品，獨(dú)享生產(chǎn)利潤(rùn)。由于毀約造成的賣(mài)難買(mǎi)難已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。

4．龍頭企業(yè)的體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，部分企業(yè)已失去龍頭帶動(dòng)作用。

我省龍頭企業(yè)從所有制形式來(lái)看，主要可分為國(guó)有、國(guó)有控股(股份制)和民營(yíng)企業(yè)三種類(lèi)型。體制創(chuàng)新不足和運(yùn)行機(jī)制不活是我省龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢的要害。我省有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有龍頭企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制和重組未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢；部分雖已改制，但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者、投資者、勞動(dòng)者三者積極性都不高，改革效果不大。部分股份制企業(yè)沒(méi)有建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全；有的雖已建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有規(guī)范運(yùn)作。相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有龍頭企業(yè)債務(wù)沉重，經(jīng)營(yíng)困難，一部分當(dāng)年火火熱熱的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，已不能發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作能力差，也是我省龍頭企業(yè)難以做大做強(qiáng)的重要原因。我省自贛南果業(yè)上市后再?zèng)]有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，鄰省湖南已有10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。而贛南果業(yè)上市后也因?yàn)楦鞣N原因被作為殼資源賣(mài)掉，公司主業(yè)已被徹底改變，通為通訊類(lèi)上市公司。部分民營(yíng)龍頭企業(yè)仍沿襲家庭式經(jīng)營(yíng)方式；不少民營(yíng)企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，管理方式落后，經(jīng)營(yíng)水平不高，企業(yè)發(fā)展不快。相當(dāng)多的農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展到一定規(guī)模后，其經(jīng)營(yíng)管理明顯不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)要求，財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)報(bào)表基本沒(méi)有，根本不可能取得金融部門(mén)的大力支持，經(jīng)營(yíng)規(guī)模很難再上檔次。

5．龍頭企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不佳，政策扶持力度不大。

龍頭企業(yè)發(fā)展普遍面臨市場(chǎng)環(huán)境不夠?qū)捤傻睦Ь?。一些地方政府迫于?cái)政增收壓力，對(duì)企業(yè)“竭澤而漁”；有的部門(mén)恃權(quán)斂財(cái)，向企業(yè)亂伸手；還有部分地方政府急于求成，一味要求企業(yè)擴(kuò)張，已超越了龍頭企業(yè)自身管理水平和承受能力，造成了一些企業(yè)的非理性擴(kuò)張和隱性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)信用環(huán)境和法制保障也有待改善。龍頭企業(yè)“買(mǎi)難”，農(nóng)戶“賣(mài)難”的市場(chǎng)信用問(wèn)題，還貸信用問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。許多農(nóng)戶和專業(yè)戶把貸款等同撥款或扶貧款，錢(qián)一到手就不想還。據(jù)農(nóng)行統(tǒng)計(jì)，某些縣對(duì)農(nóng)村專業(yè)戶的貸款，由于農(nóng)戶信用觀念淡薄和管理難以到位等原因，90％的貸款未歸還，80％的專業(yè)戶拖欠貸款利息。凡此種種，使農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)非常大，金融部門(mén)和保險(xiǎn)公司把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向工商客戶，加速了農(nóng)業(yè)資金的外流和匱乏。

如，某市2002年龍頭企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款26項(xiàng)，總金額320萬(wàn)元，但實(shí)際落實(shí)的僅10項(xiàng)25萬(wàn)元，最大的一項(xiàng)僅5萬(wàn)元。由此可見(jiàn)龍頭企業(yè)貸款難的程度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的扶持政策也難以落實(shí)。我省現(xiàn)在已出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的16條政策規(guī)定，但受財(cái)力限制，每年只有2000萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、技術(shù)補(bǔ)貼和培植品牌，財(cái)政扶持力度較小。目前我省和全國(guó)仍沒(méi)有出臺(tái)明確支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)政策性法規(guī)。

四、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響其發(fā)展的原因和因素很多，要實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須找準(zhǔn)突破口。根據(jù)我省龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，運(yùn)行機(jī)制和聯(lián)結(jié)機(jī)制存在缺陷的主要問(wèn)題，從做大做強(qiáng)做多做活龍頭企業(yè)著力，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

1．提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

實(shí)現(xiàn)江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，深化對(duì)中央關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的精神的認(rèn)識(shí)，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，作為興贛富民的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

2．加大扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)龍頭企業(yè)。

省級(jí)龍頭企業(yè)是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車(chē)頭，要千方百計(jì)做大做強(qiáng)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。要繼續(xù)集中力量支持109家省級(jí)和省級(jí)以上龍頭企業(yè)，在現(xiàn)有16條扶持省級(jí)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，扶持更多省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。要?jiǎng)?chuàng)新和完善省級(jí)龍頭企業(yè)扶持鼓勵(lì)辦法，將現(xiàn)有的100家省級(jí)龍頭企業(yè)劃分成準(zhǔn)國(guó)家級(jí)、重點(diǎn)省級(jí)和一般省級(jí)三個(gè)級(jí)別，實(shí)行升降級(jí)制和淘汰制，吸收規(guī)模型外資龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，淘汰衰退的企業(yè)，形成更有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績(jī)的給予重獎(jiǎng)。加大國(guó)有糧棉流通企業(yè)和其他國(guó)營(yíng)和國(guó)有控股龍頭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型力度。我省國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、國(guó)有糧棉企業(yè)特別是糧食企業(yè)覆蓋面廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和潛在的重要力量，必須深化改革才能使我省國(guó)有糧棉企業(yè)和國(guó)有龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體。要加大資本市場(chǎng)資源整合力度，依托優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，借助資本運(yùn)營(yíng)，通過(guò)重組并購(gòu)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

3．實(shí)行大開(kāi)放主戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和發(fā)展各種類(lèi)型的龍頭企業(yè)

要充分發(fā)揮江西山水、生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)山門(mén)水界，實(shí)行農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和招商引資，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接?xùn)|南沿海以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要基地。千方百計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)中的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)跨國(guó)公司、以及國(guó)內(nèi)大型龍頭企業(yè)，通過(guò)招商引資，借助外力發(fā)展一批外向度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)、發(fā)展一大批各類(lèi)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)最大程度地提升我省龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。放手發(fā)展民營(yíng)和個(gè)體龍頭企業(yè)，降低農(nóng)村民營(yíng)個(gè)體企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，從種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展一大批新的龍頭企業(yè)。通過(guò)發(fā)展外資和民營(yíng)龍頭企業(yè)，解決我省龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問(wèn)題，形成以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，省級(jí)龍頭企業(yè)為骨干，成千上萬(wàn)個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、中介組織、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織格局。

4．大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要橋梁。我省農(nóng)民加入市場(chǎng)的組織化程度低，與農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢關(guān)系密切。要大力發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是要放手發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式一起上，形成多層次、多類(lèi)型、跨區(qū)域的發(fā)展格局，目前要重點(diǎn)發(fā)展各種農(nóng)村購(gòu)銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織；大力發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)合作社，有條件的地方，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建立生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的股份制專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)；抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要按照民辦、民管、民收益的原則，規(guī)范和管理農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，官辦性質(zhì)的要盡快恢復(fù)民辦面目。三是要在注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、信貸支持等方面給予其必要的政策支持。四是成立省級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織基金，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展。五是加快制定我省支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地方性專門(mén)法律法規(guī)。缺乏政策和法規(guī)的引導(dǎo)規(guī)范，是農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢的重要原因。目前，全國(guó)、各地都沒(méi)有制定支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門(mén)政策和法規(guī)。我省應(yīng)該走在全國(guó)前面，盡快制訂頒布這部重要法規(guī)。

5．深化企業(yè)制度改革，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。

對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股龍頭企業(yè)，要加快加大以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)制度改革，改革不徹底的要進(jìn)行二次改革。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本上屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，改革的方向主要是股份化、民營(yíng)化?？蓪?shí)行經(jīng)營(yíng)者持大股，職工轉(zhuǎn)變身份、持小股；大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)資本、外國(guó)資本合資合作，嫁接改造。通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、民營(yíng)化。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換后的龍頭企業(yè)要切實(shí)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職能作用。要通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的真正實(shí)行，從內(nèi)部機(jī)制上增強(qiáng)龍頭企業(yè)的發(fā)展活力和對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已積累了較多的改革經(jīng)驗(yàn)，龍頭企業(yè)可以借鑒學(xué)習(xí)。對(duì)沿襲家族式經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，要?jiǎng)駥?dǎo)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，引進(jìn)現(xiàn)代管理人才，健全各項(xiàng)現(xiàn)代管理制度，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)上水平、上檔次打好基礎(chǔ)。

6．完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用。

總結(jié)完善推廣實(shí)踐中行之有效的利益聯(lián)結(jié)方法，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。合同契約關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的基本聯(lián)結(jié)機(jī)制，要進(jìn)一步完善推廣，明確各方權(quán)利、義務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，完善爭(zhēng)議解決機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，無(wú)論是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都要嚴(yán)格信守合同條款，對(duì)單方面毀約的，要堅(jiān)決按照法律條款制裁。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)松散型聯(lián)結(jié)向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，以十六屆三中全會(huì)《決定》為指導(dǎo)，大力發(fā)展以農(nóng)戶土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源入股的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)、股份制林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展具有產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系的合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)組織，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)逐戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的積極性。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)、服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶利益，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的合作關(guān)系。

7．深化農(nóng)村金融體制改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持。

農(nóng)村金融市場(chǎng)落后，是制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要原因。要加快培育農(nóng)村金融市場(chǎng)。為滿足我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的資金需求，除了要大力發(fā)展上市公司，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本市場(chǎng)的直接融資以外，更重要的是解決一般龍頭企業(yè)間接融資難的問(wèn)題。農(nóng)村金融部門(mén)要樹(shù)立“支持”、“雙贏”觀念，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，拓展擔(dān)保方式，降低貸款門(mén)檻，落實(shí)配套扶持措施。對(duì)農(nóng)村專業(yè)戶和龍頭企業(yè)貸款，要降低企業(yè)規(guī)模限制、資本金限制，放寬信用等級(jí)、貸款限期，提高擔(dān)保抵押率，不區(qū)別所有制形式。重點(diǎn)專業(yè)戶和龍頭企業(yè)可以公開(kāi)統(tǒng)一授信和給予可循環(huán)使用信用。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；開(kāi)展評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)，創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)村”和“金融安全區(qū)”活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立資金來(lái)源多元化，由政府控股的擔(dān)保公司；推行以流動(dòng)資產(chǎn)、山林使用權(quán)的抵押擔(dān)保；允許用經(jīng)濟(jì)作物（如果樹(shù)）和動(dòng)產(chǎn)（如豬牛）評(píng)估作價(jià)抵押加意外死亡保險(xiǎn)的擔(dān)保方式；試行大型超市進(jìn)場(chǎng)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)無(wú)形資產(chǎn)等新的權(quán)利質(zhì)押方式；對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取法人資產(chǎn)和自然人資產(chǎn)捆綁式抵押擔(dān)保；等等。并從法律上認(rèn)可，保險(xiǎn)公司參與，工商管理支持等方面予以配合。公務(wù)員之家版權(quán)所有

8．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合政府支農(nóng)資源，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)。

強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)功能，形成政府各部門(mén)鼎力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的合力。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，提高政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)和辦事效率，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式，創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，信守合同的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境，保護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益；加快農(nóng)村科技體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)、智力等全方位的科技服務(wù)；加大政府財(cái)政、稅收支持力度，通過(guò)政府財(cái)政支出和國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的方式，重點(diǎn)改善一些優(yōu)勢(shì)明顯、潛力突出地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低龍頭企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)成本。