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摘要：中國人口眾多、經濟文化落后、發(fā)展很不平衡。中國工業(yè)化發(fā)展要走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技與生產力，真正把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展理念，正確處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，實現發(fā)展、保護、治理的同步，實現可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：工業(yè)化；資源環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)化是以機器大市場代替手工勞動的機械化生產過程，是生產方式的革命和社會生產力的革命；它把發(fā)展領域從單一的部門突破到國民經濟全局，工業(yè)化的實質是包括農業(yè)在內的國民經濟的機械化和現代化；作為社會演進的動因與結果，工業(yè)化使得工業(yè)部門在國民收入、勞動力就業(yè)比重和生產要素消耗的比重持續(xù)增長。長期的理論研究與實踐證明，工業(yè)化是經濟快速持續(xù)增長和人類文明不斷進步與繁榮的動力。

工業(yè)化發(fā)展離不開道路選擇，黨的十六大報告明確提出：“實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！毙滦凸I(yè)化主要體現在：提高科技含量與信息化，注重經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，合理的開發(fā)利用人力資源以及最終提高經濟效益，強調統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化的關系，通過信息化帶動工業(yè)化；統(tǒng)籌經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系，強調生態(tài)建設和環(huán)境保護，實現可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌產業(yè)結構優(yōu)化、升級與就業(yè)的關系，實現好資本技術密集型與勞動密集型產業(yè)、高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)、虛擬經濟與實體經濟的協(xié)調發(fā)展。

一、中國自然資源與環(huán)境的發(fā)展現狀

中國從總量看是一個資源大國，但人均資源占有量很小。中國自然資源總量占世界第7位，但人均值僅居世界人均值的第60位，其中可更新資源居世界第120位；礦產資源總量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地資源總量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林總量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然氣人均值不到世界人均值的1/20。加上自然資源在品種、品位、開發(fā)成本等方面存在的結構性問題和短缺，許多資源已經向亮出“黃牌”警告，耕地和淡水資源則接近人均最低警戒線，已經出示了“紅牌”。中國只有勞動力資源具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，而農業(yè)資源、石油天然氣資源、主要礦產資源、資本資源和技術專利資源處于明顯的比較劣勢和競爭劣勢，在進口方面沒有發(fā)揮利用資源密集和資本密集的比較優(yōu)勢。中國過去的發(fā)展是完全依賴國內資源供給來支撐巨大經濟規(guī)模并實現持續(xù)高速增長，供養(yǎng)和滿足10多億人口日益增長的物質文化需求。

二、中國資源消耗和利用及環(huán)境保護的現狀

中國近十多年的經濟快速發(fā)展，特別是近年把工業(yè)化和城市化作為發(fā)展的方向。人口眾多，資源相對缺乏的大國，實現工業(yè)化還是存在消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的“先發(fā)展、后治理”的現象，存在很多浪費資源和破壞環(huán)境的問題，尤其是在處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關系方面缺乏有效機制。

中國在推進工業(yè)化的過程中，與實現可持續(xù)發(fā)展出現矛盾，在快速發(fā)展的進程中也出現了不少的困難和問題：

（一）生態(tài)環(huán)境惡化

中國過去的發(fā)展給環(huán)境帶來許多問題，主要表現在以下方面：主要污染物排放量大；污染結構發(fā)生變化；生物多樣性遭到破壞；生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。根據專家測算，中國目前的經濟發(fā)展和增長，如果將環(huán)境和資源成本計算進去，每年的經濟增長入不敷出。

（二）土地浪費嚴重

中國是人口眾多、土地有限的國家。由于中國的土地問題的模糊狀態(tài)，導致制定土地供應政策和實行土地商品化時存在盲目性與浪費性。以農業(yè)為主體的發(fā)展中國家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產開發(fā)和廠礦建設占用農業(yè)耕地現象，使可耕種面積減少。

（三）資源短缺，且重復建設

中國人均耕地僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均礦產資源量僅為世界平均水平的58%，一些重要礦產資源的國內保障程度低。盡管資源短缺，但發(fā)展過程中受技術限制，資源消耗和浪費非常嚴重。此外，中國近年來重復建設或者說過度建設比較嚴重。

（四）人口總量大，剩余勞動力多

目前，中國城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)過剩勞動力比較大。受環(huán)境、空間和資源的限制，完全充分就業(yè)成為困難。

三、中國工業(yè)化發(fā)展與資源、環(huán)境建設

中國經濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，需要相應的資源提供支撐。目前，中國經濟發(fā)展需要能源消費為基礎，經濟越是發(fā)展，能源消費就會越多。以煤為主的能源結構在相當長的時間內難以改變，近年來煤炭消費量已占能源消費總量的75%以上。煤炭消費量的80%是原煤直接燃燒，造成的環(huán)境污染問題。

（一）能源不足制約中國經濟發(fā)展

能源短缺已經成為影響中國經濟發(fā)展的重要因素。如石油供應短缺問題很突出。中國的經濟規(guī)模居世界第七位，而石油消費量僅次于美國、日本，居世界第三位。近10年來，中國國民經濟快速發(fā)展，原油消費量以年均5.77%的速度增加，而同期國內原油供應增長速度僅為1.67%。油氣生產增量不足，但需求增長強勁。據預測，未來10年中國的石油需求將以每年4.5%的速度增長，年需求量在2.1億噸的基礎上，到2010年將達到3.5億噸，將成為世界主要原油進口國之一。

（二）礦產資源對國民經濟發(fā)展的保證度差

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，中國礦產資源供需矛盾將更為突出：45種主要礦產的現有儲量，可以保證或基本保證2020年需求的有26種，不能保證的有19種。特別是石油、鐵、錳、銅、鉀鹽等大宗礦產，后備儲量嚴重不足，已不能滿足中國國民經濟飛速發(fā)展的需要，供需缺口持續(xù)擴大。

中國企業(yè)存在經營粗放、消耗高、浪費大、經濟效益差、缺乏競爭力等現象。中國礦產資源總回收率為30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒有利用的價值達500多億元。據調查，中國工業(yè)產品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產成本的75%左右。

（三）環(huán)境破壞問題突出

工業(yè)化階段的經濟發(fā)展，總是要破壞環(huán)境。而環(huán)境是一種資源，并且是有限的資源。發(fā)達國家已經完成工業(yè)化，同時他們將工業(yè)化階段的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，而這些產業(yè)一般是破壞環(huán)境的。在經濟全球化條件下，這種產業(yè)轉移對于發(fā)展中國家來說，將面臨更嚴重的環(huán)境破壞，即環(huán)境資源的耗竭。目前中國快速發(fā)展的產業(yè)依然是傳統(tǒng)型產業(yè)，發(fā)達國家都紛紛到中國投資建廠，或將原料生產基地設在中國，一定程度上將環(huán)境的成本附加在中國的經濟發(fā)展之中。

（四）資源開發(fā)與節(jié)約得到重視

中國一直在提高資源利用效率，加大資源綜合利用技術進步方面的投入，以提高資源利用效率來緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經濟增長的質量和效益，保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如：從1995年到2000年，中國每萬元國內生產總值（GDP）能耗（1990年價）由3.97噸標準煤降到2.77噸，累計節(jié)約和少用能源達4.1億噸標準煤；工業(yè)廢渣綜合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，調動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。如：2006年起，逐步對資源類產品開征“權利金、資源稅和特別收益金”，以此來建立節(jié)約型社會。

四、決策依據與政策建議

經濟全球化，要求立足國內，面向世界，利用國際資源、資本、際市場和技術。全球化使得中國能夠在更大范圍內解決資源短缺問題，為中國帶來了強大的外部環(huán)境壓力和環(huán)境建設動力，可以朝資源集約、環(huán)境友好、管理科學、技術先進的新型發(fā)展模式方向發(fā)展。

中國走“新型工業(yè)化”道路，必須正確處理好經濟發(fā)展與資源、環(huán)境的關系。具體做好如下幾個方面工作：

（一）重視能源綜合利用

在工業(yè)化發(fā)展中，一方面要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標的實現；另一方面要注意后工業(yè)化目標的實現，通過產業(yè)結構的調整，減少環(huán)境污染和破壞。制定對外經濟戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達國家的污染出口政策對中國環(huán)境的破壞。在能源生產和消費方面，應當著重提高能源利用的經濟效益，最大限度地減輕環(huán)境污染，使經濟與環(huán)境保持協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保護環(huán)境、節(jié)約能源

環(huán)境保護關系到人類的生存，經濟的發(fā)展不能只注重效率，同樣需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質量，以實現中國政府制定的節(jié)能目標：每萬元國內生產總值能耗將1995年2.33噸標準煤，降低到2010年的1.25噸標準煤，2030年的0.54噸標準煤和2050年的0.25噸標準煤。

（三）拓展國際市場

經濟全球一體化，中國經濟發(fā)展不僅要立足于國內市場，而且必須遵循國際慣例，參與國際競爭。在未來的幾十年中，一是可以通過貿易途徑直接從國際市場購買石油；二是挖掘資源開發(fā)和節(jié)約潛力，到國外投資開發(fā)石油等。

（四）發(fā)展高技術產業(yè)

在推進工業(yè)化的進程中，一方面，中國必須適應世界科技發(fā)展的大趨勢，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產業(yè)，扶持生物技術、新材料、航天技術等高新技術產業(yè)。另一方面，也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。把二者有機地結合起來。高新技術產業(yè)要為傳統(tǒng)產業(yè)改造提供強有力的技術支持，在促進傳統(tǒng)產業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間；傳統(tǒng)產業(yè)的改造一定要充分運用高新技術尤其是信息技術，提高發(fā)展的起點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

（五）發(fā)展信息產業(yè)

大力發(fā)展信息產業(yè)和用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。發(fā)展中國家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現生產力的跨越式發(fā)展，必須將工業(yè)化與信息化同步發(fā)展，即在工業(yè)化的進程中注重推進信息化。以信息化帶動工業(yè)化，在此基礎上以工業(yè)化促進信息化，從而加速工業(yè)化的進程，縮短工業(yè)化的時間和進程，提高工業(yè)化的內在質量。

在上述五個方面的工作開展中，重點是提高全民資源保護意識，改變靠消耗資源來發(fā)展經濟的模式，以可持續(xù)發(fā)展思想作為戰(zhàn)略指導，發(fā)展新型節(jié)能產業(yè)，以全球化的思想發(fā)展資源產業(yè)。中國工業(yè)化的任務遠未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，要把信息產業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術滲透到各個產業(yè)中去。從中國生產力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發(fā)育不完善且風險較大的國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)、資金技術密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)、虛擬經濟和實體經濟的關系。大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟可持續(xù)發(fā)展。

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