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【摘　要】隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，教育管理對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、學(xué)院建設(shè)、個(gè)人成長(zhǎng)具有重要意義。從分析學(xué)生的特點(diǎn)和教育管理現(xiàn)狀入手，闡述了抓好村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生教育管理的重要意義，提出把好招考入學(xué)、教書育人、考察使用關(guān)口，做好學(xué)院內(nèi)部與外部管理結(jié)合、教育管理與精準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合、依法依規(guī)與溝通交流結(jié)合、教育引導(dǎo)與更新觀念結(jié)合、宣傳表彰與懲戒警示結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生的教育管理工作。

【關(guān)鍵詞】村務(wù)管理專業(yè)；學(xué)生；教育管理

一、引言

著眼為北京農(nóng)村培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村基層組織管理隊(duì)伍，2018年，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理（村務(wù)管理專業(yè)）學(xué)歷教育。根據(jù)2019年1月24日頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）[1]、2020年5月22日國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中提及的高職擴(kuò)招政策[2]，村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生總數(shù)從2018年74人增長(zhǎng)到2019年800人、2020年1384人，其在校生比例不斷增大。村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生具有與普通高職學(xué)生不同的鮮明特點(diǎn)，做好他們的教育管理工作，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)村基層管理人才，加強(qiáng)學(xué)院全面建設(shè)，服務(wù)北京鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)及教育管理現(xiàn)狀

(一）村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)

與高職學(xué)生相比，村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生優(yōu)點(diǎn)突出，缺點(diǎn)也很明顯。

1.政治意識(shí)和大局意識(shí)強(qiáng)

村務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生中，村黨支部書記兼村委會(huì)主任的約占8%、“兩委”成員約占22%、村黨建助理、村財(cái)務(wù)專管員或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門任職人數(shù)約占40%，黨員人數(shù)約占45%。他們常年在村鎮(zhèn)工作，部分工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年以上，長(zhǎng)期接受黨的教育引導(dǎo)，參加各種會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的各屆全會(huì)精神，熟悉黨和各級(jí)政府的政策制度、指導(dǎo)思想，政治上得到一定的歷練，思想上得到一定的熏陶，作風(fēng)上得到一定的錘煉，在耳濡目染中不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)。絕大部分學(xué)生的自我管理意識(shí)較強(qiáng)，能夠遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，約束好自己的言行，把控好自己的情緒。無(wú)論是在體制內(nèi)、還是在體制外工作，由于大多數(shù)學(xué)生經(jīng)受過(guò)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，形成了相對(duì)成熟、完備的處事方式，在關(guān)鍵時(shí)刻和大是大非問(wèn)題的處理上，能夠始終保持清醒頭腦，信念堅(jiān)定、政治可靠。

2.經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急能力強(qiáng)

大部分學(xué)生工作時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)入社會(huì)較早，他們閱歷豐富，長(zhǎng)期與村民、社會(huì)各行業(yè)人員相處，熟悉鄉(xiāng)村民風(fēng)，了解村民疾苦，清楚社會(huì)規(guī)則和處理原則，處理突發(fā)情況、復(fù)雜問(wèn)題較多，社會(huì)實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)豐富，性格沉著穩(wěn)健，遇到問(wèn)題能夠冷靜思考。在長(zhǎng)期的工作生活磨礪下、創(chuàng)業(yè)的辛苦打拼中，他們積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急應(yīng)變能力很強(qiáng)。

3.維權(quán)意識(shí)和榮譽(yù)感強(qiáng)

由于村務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生都是成年人，對(duì)建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)的內(nèi)容接觸比較多，特別是北京市開(kāi)通了12345熱線，大家日常在村鎮(zhèn)處理村務(wù)時(shí)，接收12345反饋問(wèn)題都比較多，每一件事都要依法依規(guī)辦理，而且要讓老百姓滿意，因此，他們普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。他們?cè)谌遮吋ち业纳鐣?huì)和商業(yè)環(huán)境中打拼，開(kāi)創(chuàng)了自己的事業(yè)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、同事的信任、群眾的信賴，因此，他們大都自尊心、榮譽(yù)感強(qiáng)，集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)。

4.觀念比較陳舊、理念相對(duì)落后

經(jīng)過(guò)社會(huì)的歷練、工作的考驗(yàn)、生活的磨煉，村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀大都已經(jīng)形成，他們性格成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，但觀念相對(duì)陳舊，理念比較落后。部分同學(xué)忙于應(yīng)酬、忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)少、讀書少、思考少。部分學(xué)生只求自己管的工作不出事就萬(wàn)事大吉。上級(jí)下達(dá)任務(wù)，只要求完成，不求創(chuàng)新，遇到問(wèn)題，只要暫時(shí)平息，不求妥善解決。如此，容易造成矛盾累積、問(wèn)題疊加，不利于村務(wù)工作的順利開(kāi)展，鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。

5.成分比較復(fù)雜、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生工作背景較為復(fù)雜，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村（社區(qū)）黨支部書記兼主任、村“兩委”成員、普通村子工作人員，還有私人企業(yè)老板、私企打工者、自謀職業(yè)者。他們離開(kāi)學(xué)校多年，重新返回學(xué)校學(xué)習(xí)，會(huì)產(chǎn)生一種既熟悉又陌生、既新鮮又厭倦、既想學(xué)又不愿學(xué)的復(fù)雜矛盾心理。加之在校時(shí)間短（每學(xué)期4周，每周4天），他們不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擺正作為學(xué)生的位置。部分學(xué)生混文憑思想較重，以平時(shí)工作雜、任務(wù)重、困難多為由，不到校上課，缺課較多。

6.綜合素質(zhì)不高

村務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生中，本科人數(shù)約占13%，大專人數(shù)約占28%，中專、高中人數(shù)約占59%；年齡在35歲以上的約占52%。59%以上學(xué)生未接受過(guò)高等教育，部分“70后”“80后”，憂患意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，不易接受新鮮事物，信息化素養(yǎng)低，運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)搜集、整合、處理信息的能力不強(qiáng)。調(diào)查研究能力偏弱，問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深刻，研究不夠透徹，辦理公文、寫作總結(jié)能力不強(qiáng)。視野不夠開(kāi)闊，處理村務(wù)工作就事論事，方法不夠靈活、態(tài)度生硬。

（二）村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的教育管理現(xiàn)狀

一是教育管理規(guī)章制度不夠完善。學(xué)院針對(duì)村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的大規(guī)模招生時(shí)間相對(duì)較短，相應(yīng)的教育管理制度還在摸索完善。目前，未針對(duì)村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)制定專門的教育管理制度，只是套用高職學(xué)生的教育管理規(guī)章制度，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。二是教育管理隊(duì)伍能力素質(zhì)不高，未形成合力。學(xué)生的教育管理主體是輔導(dǎo)員、班主任、授課老師、宿管員。輔導(dǎo)員大多年紀(jì)輕，教育管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富；班主任自身工作教學(xué)任務(wù)重，與學(xué)生接觸時(shí)間少；授課老師課堂學(xué)習(xí)管理不夠嚴(yán)格，重教書輕育人；宿管員文化層次不高，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單，容易激化矛盾。此外，輔導(dǎo)員、班主任、宿管員之間日常交流不夠，未形成內(nèi)部合力。三是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合培養(yǎng)沒(méi)有真正落到實(shí)處。學(xué)院以外的第二教育管理主體還不夠明確。存在招生把關(guān)不夠嚴(yán)格，有被動(dòng)報(bào)名不想報(bào)考入學(xué)的情況?！半p班主任”管理機(jī)制還未建立，學(xué)生的選拔、學(xué)習(xí)監(jiān)督、畢業(yè)前能力認(rèn)定、畢業(yè)后培養(yǎng)任用制度不夠明確，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

三、抓好村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生教育管理的重要意義

村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生已經(jīng)成年，90%以上已經(jīng)成家立業(yè)、結(jié)婚生子，他們正處于事業(yè)的快速發(fā)展期，個(gè)人全面成長(zhǎng)成熟期，是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。做好他們的教育管理工作，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展、學(xué)院建設(shè)、個(gè)人成長(zhǎng)具有極其重要的意義。

（一）鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要

學(xué)生報(bào)考村務(wù)管理專業(yè)，無(wú)論是當(dāng)前還是今后到農(nóng)村社區(qū)工作，都有在基層一線長(zhǎng)期工作的意愿。而現(xiàn)在的村“兩委”人員普遍年齡較大，觀念陳舊。鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要三方面的人才[3]。一是農(nóng)村社區(qū)管理和村莊公共事務(wù)管理人才。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人很少，能夠協(xié)助建立社區(qū)議事協(xié)商會(huì)，帶動(dòng)志愿者參與基層治理引導(dǎo)的管理和服務(wù)人才嚴(yán)重缺乏。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的綜合協(xié)調(diào)型人才。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村社區(qū)美化綠化、垃圾堆放清理、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村小區(qū)綜合治理等一系列問(wèn)題都需要專業(yè)人才負(fù)責(zé)。三是在農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)中能夠使用多種教育與組織方法的黨建人才。這些學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高思維層次，增強(qiáng)工作能力，成長(zhǎng)為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的后備人才，將對(duì)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展謀劃，綜合治理，建設(shè)發(fā)展起決定性作用。

（二）學(xué)院系統(tǒng)全面建設(shè)的需要

1996年，受北京市農(nóng)村工作委員會(huì)委托，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院前身之一的北京市農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院，成功舉辦了全國(guó)首批農(nóng)經(jīng)專業(yè)村級(jí)干部大專班，但規(guī)模相對(duì)較小、人數(shù)較少，占學(xué)院學(xué)生比例更小。2018年，村務(wù)管理專業(yè)開(kāi)始招生，從2018年74人擴(kuò)大到2019年726人、2020年584人，占學(xué)院全部學(xué)生比例大幅提高。他們的管理教育質(zhì)量好壞、層次高低，對(duì)于學(xué)院的辦學(xué)方向、治學(xué)要求、人才培養(yǎng)質(zhì)量、整體學(xué)風(fēng)校風(fēng)、學(xué)科專業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。對(duì)于村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生這個(gè)群體，教育管理的要求和質(zhì)量，直接決定培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量和能力素質(zhì)水平，決定這個(gè)專業(yè)的未來(lái)發(fā)展。而對(duì)于其他的高職生，他們正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、日常表現(xiàn)，將對(duì)他們的思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響，對(duì)北京鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（三）學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)成才的需要

村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生約70%以上都在村鎮(zhèn)一線工作，約30%在企業(yè)工作或自謀職業(yè)，離開(kāi)學(xué)校多年，他們報(bào)考這個(gè)專業(yè)，回到課堂學(xué)習(xí)，目的非常明確，一是提升學(xué)歷、獲得文憑，為日后尋找工作、個(gè)人發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力，以便更好地勝任村鎮(zhèn)一線工作崗位。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾思想的進(jìn)步，民主意識(shí)的增強(qiáng)，個(gè)人需求的增多，需要未來(lái)的村務(wù)工作人員具備全面的素質(zhì)、較強(qiáng)的能力。三是交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊思路、拓展視野。村務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生都來(lái)自不同的區(qū)、不同的鎮(zhèn)、村，到校學(xué)習(xí)時(shí)，可以由授課教師組織課堂交流，或個(gè)人私下交流心得和工作經(jīng)驗(yàn)，共同研究探討解決方法。同時(shí)，大家在日常工作中可以相互請(qǐng)教，提高工作效率。

四、做好村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生教育管理工作的方法

針對(duì)村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生教育管理的現(xiàn)狀，以及學(xué)生“優(yōu)點(diǎn)”突出、“缺點(diǎn)”明顯的情況，應(yīng)該“兩手都要抓，兩手都要硬”，把好“三個(gè)關(guān)口”，搞好“五個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)教育管理效益。

（一）學(xué)院內(nèi)部與外部管理結(jié)合

要理順機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)、校外的管理，使學(xué)生管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的選拔上[4]，要搞好人員審查，嚴(yán)把考試、面試環(huán)節(jié)關(guān)口，提高生源質(zhì)量。在學(xué)生的培養(yǎng)上，明確學(xué)院以外學(xué)生的第二教育管理主體，與學(xué)院共同組織學(xué)生的教育管理、教學(xué)與實(shí)踐，盡快建立“雙班主任”管理機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)作用，加強(qiáng)學(xué)生管理。學(xué)院要加大輔導(dǎo)員、班主任、授課老師、宿管員的培養(yǎng)力度，提高其綜合素質(zhì)。同時(shí)，雙班主任、輔導(dǎo)員與班主任、輔導(dǎo)員與宿管員要加強(qiáng)交流，綜合學(xué)生的校內(nèi)、校外表現(xiàn)，以及家庭、工作情況，采取更加有針對(duì)性的教育方式、方法，把好教書育人關(guān)。盡快研究制定村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生崗位任職、政策傾斜、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、懲戒措施等培養(yǎng)任用制度，把好考察使用關(guān)，形成上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高效順暢的良好態(tài)勢(shì)，使學(xué)生心中有動(dòng)力、肩上有壓力，真正使聯(lián)合培養(yǎng)、培養(yǎng)與使用落到實(shí)處。

（二）教育管理與精準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合

村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生都是成年人，他們?cè)谛r(shí)間短，課程安排緊湊，他們自身工作任務(wù)又重，這就需要管理者一方面要打破常規(guī)，深入研究學(xué)生特點(diǎn)和管理規(guī)律，利用有限的時(shí)間，抓好學(xué)生在校的教育管理。同時(shí)，要搞好精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)于學(xué)生提出的疑問(wèn)、要求，都應(yīng)給予積極回應(yīng)，如肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，村鎮(zhèn)都不要求出京申請(qǐng)了，為什么學(xué)院還在要求出京必須申請(qǐng)？管理者就要從國(guó)家的防控形勢(shì)、北京的特殊性、高校學(xué)生的特殊性、教育部門的規(guī)定等方面給學(xué)生一個(gè)完整、合理的解釋，而不是只是說(shuō)“這是上級(jí)的要求”。只有把學(xué)生的事情盡心盡力辦好，做到事事有回音、件件有著落，才能贏得學(xué)生的支持和信賴，從而提高教育管理效率。

（三）依法依規(guī)與溝通交流結(jié)合

一個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠高效而順暢地工作，鐵的紀(jì)律是保障。一個(gè)班級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣需要科學(xué)合理的管理規(guī)定和制度。學(xué)生對(duì)這些規(guī)定和制度的認(rèn)同程度，以及這些規(guī)定和制度的具體落實(shí)程度是班級(jí)管理的關(guān)鍵。他們有基本的制度、規(guī)定意識(shí)，認(rèn)為自己能夠把握制度、規(guī)定的尺度，不會(huì)犯錯(cuò)誤。但是只要他們違反了制度、規(guī)定，就要接受處理，這是紀(jì)律的底線。在日常管理中，管理者要反復(fù)強(qiáng)調(diào)相關(guān)的制度、規(guī)定，劃定紀(jì)律紅線，同時(shí)也要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，把握學(xué)生個(gè)人心理，全面掌握情況，解決實(shí)際問(wèn)題，搞好服務(wù)保障，提高教育管理質(zhì)量。

（四）教育引導(dǎo)與更新觀念結(jié)合

教育管理不只是讓學(xué)生不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)，更重要的是使他們正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，促進(jìn)教學(xué)，提高他們的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)能力。學(xué)校的職責(zé)就是立德樹(shù)人，而立德樹(shù)人落實(shí)在教育管理上，就是要轉(zhuǎn)變他們的觀念，更新他們的理念。因此，在教育管理中，管理者特別是輔導(dǎo)員、班主任、授課老師，要把好教書育人關(guān)口，既要加強(qiáng)潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲地教育，注重與他們坦誠(chéng)相待、推心置腹交流，用科學(xué)的、發(fā)展的理念來(lái)引導(dǎo)說(shuō)服他們，又要通過(guò)相關(guān)課程的設(shè)計(jì)，提高他們的管理溝通能力。使他們自覺(jué)反思、警醒，在深刻認(rèn)識(shí)自己的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，提升管理溝通能力。一旦觀念轉(zhuǎn)變了，理念更新了，視野也就寬廣了，思路就開(kāi)闊了，學(xué)習(xí)態(tài)度就端正了，化解村民矛盾就會(huì)愈發(fā)得心應(yīng)手。

（五）宣傳表彰與懲戒警示結(jié)合

注重將正面先進(jìn)典型的引導(dǎo)激勵(lì)與反面人物事件的懲戒警示結(jié)合，搞好學(xué)生教育管理。每年評(píng)選“三好”學(xué)生、優(yōu)秀班干部、守紀(jì)標(biāo)兵，定期評(píng)選標(biāo)兵宿舍、內(nèi)務(wù)先進(jìn)個(gè)人，給予適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、班級(jí)群進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。組織部門可以按學(xué)生比例給予一定的入團(tuán)、入黨名額，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、在校各項(xiàng)表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐、村鎮(zhèn)、企業(yè)工作評(píng)價(jià)等綜合考慮，適時(shí)擇優(yōu)發(fā)展黨員、團(tuán)員。同時(shí)，對(duì)違反紀(jì)律、屢教不改，造成惡劣影響的個(gè)人，要詳細(xì)了解情況，在事實(shí)清楚、責(zé)任明確情況下，要嚴(yán)格按照學(xué)院的紀(jì)律規(guī)定，給予恰當(dāng)?shù)奶幏郑龅浇逃救?、警示他人?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

村務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的教育管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要打通堵點(diǎn)，解決難點(diǎn)，既要完善管理規(guī)定、明確政策、細(xì)化措施，解決培養(yǎng)使用、工資待遇、入黨、入團(tuán)等問(wèn)題，又要解決獎(jiǎng)勵(lì)懲戒問(wèn)題，提高教育管理者的能力素質(zhì)，從而增強(qiáng)學(xué)生教育管理合力，使學(xué)生學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有動(dòng)力、學(xué)有所得。

【參考文獻(xiàn)】

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作者： 嚴(yán)英強(qiáng)  單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院