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目前正值旅游旺季，確保旅客食品安全，是旅游景點監(jiān)管的重點，也是工商部分監(jiān)管的主要對象。針對旅游市場周期短、游客相對集中，食品經(jīng)營者結(jié)構(gòu)復(fù)雜、客流量大、監(jiān)管難度大等特點，如何加大對旅游市場食品、餐飲的監(jiān)管，是擺在我們工商部分的首要題目，探索對其監(jiān)管方式和方法，對于今后監(jiān)管工作將起到一定的促進(jìn)作用。

一、目前季節(jié)性旅游市場餐飲經(jīng)營存在的題目:

1、因經(jīng)營的條件所制，難以辦理《衛(wèi)生許可證》。這些旅游勝地由于受自然、生活等環(huán)境的制約，再加上經(jīng)營設(shè)備簡陋，經(jīng)營周期短，經(jīng)營地址不固定等因素，按照衛(wèi)生部分要求，不具備辦理《衛(wèi)生許可證》的條件，因而衛(wèi)生行政主管部分不予頒發(fā)《衛(wèi)生許可證》。

2、因有關(guān)前置手續(xù)的制約，為辦理營業(yè)執(zhí)照造成難度。季節(jié)性強的旅游勝地經(jīng)營的大部分是貿(mào)易、餐飲業(yè)。在對餐飲業(yè)的監(jiān)管上，由于辦理《營業(yè)執(zhí)照》前需要經(jīng)營者提供衛(wèi)生部分核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》、經(jīng)營職員《健康證》，而盡大多數(shù)經(jīng)營者全年只能經(jīng)營3至5個月時間，再加上經(jīng)營的從業(yè)職員不穩(wěn)定，正由于如此，從衛(wèi)生部分要求獲取不到辦證的資格，工商部分就無法辦理辦注冊登記手續(xù)，經(jīng)營者就領(lǐng)不到《營業(yè)執(zhí)照》。

3、對工商部分日常監(jiān)管工作造成困難。工商機關(guān)對旅游市場監(jiān)管的重要內(nèi)容之一就是嚴(yán)把市場準(zhǔn)進(jìn)關(guān)。因大部分經(jīng)營者的前置許可不夠條件，因而就造成了無序進(jìn)進(jìn)或違法經(jīng)營（無照經(jīng)營）長期存在，給工商部分日常監(jiān)管造成了很多不便。同時也制約著旅游市場的發(fā)展和游客對本地區(qū)旅游景區(qū)食品安全的信譽度。

4、經(jīng)營的飲食質(zhì)量無法保證。在“三證”尚不健全、監(jiān)管難以深進(jìn)、各職能部分職權(quán)不及時到位的情況下，經(jīng)營者經(jīng)營的飲食質(zhì)量就難以保證，萬一發(fā)生飲食方面不安全題目時就無法查處，形成部分之間相互扯皮，當(dāng)?shù)卣越?jīng)營的商戶屬于衛(wèi)生、工商、公安為理由推辭，衛(wèi)生部分以沒辦《衛(wèi)生許可證》為由不參與處理，工商部分沒辦營業(yè)執(zhí)照處罰難以參與等題目，到最后處理的結(jié)果將導(dǎo)致游客不滿足，經(jīng)營者意見大的題目。

二、監(jiān)管的方法：

1、配合衛(wèi)生部分辦理臨時《衛(wèi)生合格證》。面對以上題目，我們應(yīng)本著確保游客食品安全，加強對旅游市場的監(jiān)管力度。特別是對景區(qū)餐飲業(yè)的治理，應(yīng)由景區(qū)管委會協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等部分聯(lián)手，形成監(jiān)管協(xié)力。對不符合辦理《衛(wèi)生許可證》條件可以協(xié)調(diào)衛(wèi)生部分嘗試核發(fā)臨時《衛(wèi)生合格證》的辦法，以解決前置許可的題目。

2、辦理確不具備條件的，實行實名登記制。對辦不下《衛(wèi)生許可證》的，采取實名登記制的辦法：一是經(jīng)營者出攤經(jīng)營前出示本人身份證有效證件并予以復(fù)印，具體登記經(jīng)營者出攤位置、名牌號；二是登記經(jīng)營者具體地址，最少知道經(jīng)營者是什么地方人，萬一出了題目，就能及時聯(lián)系；三是由工商部分對采集到的經(jīng)營者相關(guān)信息進(jìn)行建檔保存、備查。

3、簽訂食品安全合同，責(zé)任到人。在經(jīng)營前，由衛(wèi)生、工商部分對經(jīng)營者簽訂有關(guān)食品安全責(zé)任合同書，合同上必須載明有關(guān)各負(fù)責(zé)任承諾等事項，應(yīng)負(fù)的責(zé)任范圍。

4、建立市場查巡制。實行實名治理以后，對經(jīng)營者在日常監(jiān)管中具有以下4個作用：

（1）實行實名治理制以后，明確了雙方間的連帶責(zé)任。經(jīng)過治理者與被治理者簽訂食品安全生產(chǎn)經(jīng)營合同書以后，明確了經(jīng)營者在經(jīng)營中各種事項，達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)生不安全事故時所負(fù)的責(zé)任，相互牽制、相互制約，經(jīng)營者不得規(guī)范各自的經(jīng)營行為，也不得不考慮自己的發(fā)展遠(yuǎn)景和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）實行實名治理制以后，彌補了原先經(jīng)營者地址不詳、聯(lián)系方式不通的局面。徹底改變以往傳統(tǒng)地做法，對經(jīng)營者提供的個人身份證及住所要與公安核實，經(jīng)審驗正確無誤后備案，同時所備案的聯(lián)系方式是否能買通，并每月聯(lián)系一次。這樣萬一發(fā)生什么題目，就能果斷做出應(yīng)急措施，消除不安全隱患。

（3）實行實名治理制以后，方便了日常監(jiān)管。一般旅游勝地離工商所比較偏遠(yuǎn)，為日常巡查工作帶來很多不利因素，特別是對外地來本地經(jīng)營的，職員活動性大、經(jīng)營周期短、經(jīng)營職員又不穩(wěn)定，加之我們?nèi)粘１O(jiān)管因職員少、交通工具等因素的局限，一度曾出現(xiàn)過監(jiān)管不到位、巡查缺失、記載不詳?shù)阮}目，導(dǎo)致有些旅游市場曾發(fā)生過食品中毒事件。實行這一治理后，就會降低事故發(fā)生的極率，進(jìn)步日常監(jiān)管力度。

（4）實行實名治理制以后，取得了游客的信任。實行實名制治理后，對每個經(jīng)營者制作一個《文明經(jīng)商監(jiān)視牌》，正面標(biāo)明經(jīng)營者姓名、年齡、地址、營業(yè)執(zhí)照號、監(jiān)視電話等事項，反面印有《文明經(jīng)商公約》，讓游客一看，一目了然，如發(fā)生什么題目游客就撥打監(jiān)視電話，也能說清經(jīng)營者的姓名。這樣以來，讓游客吃的放心、住的愉快、喝的滿足、玩的快樂，領(lǐng)略大自然的美，逐步進(jìn)步旅游景點對游客的滿足程度。