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      自然遺產(chǎn)旅游與保護(hù)的互動(dòng)發(fā)展模式

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      自然遺產(chǎn)旅游與保護(hù)的互動(dòng)發(fā)展模式

      自1972年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(簡稱《世界遺產(chǎn)公約》),并于1978年公布了第一批世界遺產(chǎn)以來,至2011年全世界共有世界遺產(chǎn)911項(xiàng),其中文化遺產(chǎn)704項(xiàng),自然遺產(chǎn)180項(xiàng),文化與自然遺產(chǎn)27項(xiàng),分布在150多個(gè)國家,世界遺產(chǎn)問題在世界范圍內(nèi)迅速引起了人們的關(guān)注。中國于1985年成為《世界遺產(chǎn)公約》締約國并于1987年獲得第一批世界遺產(chǎn)以來,截至2011年,已經(jīng)擁有40項(xiàng)世界遺產(chǎn),遺產(chǎn)數(shù)量僅次于意大利和西班牙,位居世界第三。

      作為世界遺產(chǎn)的一大類別,世界自然遺產(chǎn)是大自然留給人類的瑰寶,因其具有獨(dú)特性、典型性、高價(jià)值性、不可替代性等特點(diǎn),具有其他遺產(chǎn)所無法比擬的社會(huì)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和旅游價(jià)值。[1](P58)其中,在旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天,其旅游價(jià)值凸現(xiàn),世界自然遺產(chǎn)以其高品位的資源景觀吸引著越來越多的旅游者,在世界很多國家,世界自然遺產(chǎn)都是重要的旅游吸引物,有的甚至是當(dāng)?shù)氐闹饕糜文康牡?。因此,在旅游發(fā)展背景下對(duì)世界自然遺產(chǎn)管理進(jìn)行探討和研究也成為目前國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。

      一、世界自然遺產(chǎn)概念

      自然遺產(chǎn)是指具有地質(zhì)、地貌、生態(tài)、生物多樣性和自然美價(jià)值的自然地域空間綜合體。簡單地說,世界自然遺產(chǎn)就是由世界遺產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神而列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然遺產(chǎn)資源。《公約》中對(duì)世界自然遺產(chǎn)作了如下定義:(1)從審美和科學(xué)角度看,具有突出、普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌;(2)從科學(xué)或保護(hù)角度看,具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確規(guī)定的瀕危動(dòng)植物物種生態(tài)區(qū);(3)從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看,具有突出普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然地帶。

      (一)世界自然遺產(chǎn)入選標(biāo)準(zhǔn)

      在《執(zhí)行世界遺產(chǎn)公約的操作準(zhǔn)則》中規(guī)定了入選世界遺產(chǎn)的10條標(biāo)準(zhǔn),其中后4條為入選自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),凡符合其中的一條或幾條均可列入《世界遺產(chǎn)名錄》:世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(vii):“具有極好的自然奇觀或非同尋常的自然美和美學(xué)重要性的區(qū)域”;世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(viii):“是反映地球演化歷史主要階段的杰出范例,包括生命的記錄,重要的、正在進(jìn)行的地貌演化地質(zhì)作用,重要的地貌形態(tài)或自然地理特征”;世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(ix):“是反映陸地、淡水、海岸、海洋生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物群落正在進(jìn)行的、重要的生態(tài)和生物演化過程的杰出范例”;世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(x):“包含保護(hù)生物多樣性最重要和顯著的自然棲息地,包括從科學(xué)和保護(hù)的角度看具有突出普遍價(jià)值的瀕危物種的棲地”。

      (二)中國世界自然遺產(chǎn)現(xiàn)狀及分布情況

      截至2011年,中國已經(jīng)有12項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)(其中4項(xiàng)為文化與自然雙重遺產(chǎn))。如表1所示:

      二、世界自然遺產(chǎn)旅游管理與保護(hù)研究現(xiàn)狀

      (一)國外研究現(xiàn)狀

      國外世界遺產(chǎn)旅游的研究始于20世紀(jì)80年代初,研究對(duì)象不僅僅是世界遺產(chǎn),而且是所有的遺產(chǎn)旅游地。研究內(nèi)容涉及到遺產(chǎn)旅游規(guī)劃與開發(fā)、旅游者需求與動(dòng)機(jī)、遺產(chǎn)旅游管理、遺產(chǎn)資源保護(hù)、遺產(chǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展、遺產(chǎn)地社區(qū)居民、遺產(chǎn)旅游真實(shí)性等方面。

      1.遺產(chǎn)地旅游規(guī)劃與開發(fā)研究

      JonathanWager研究了柬埔寨吳哥窟世界遺產(chǎn)地(Angkor),并指出對(duì)其規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于自然和文化資源的可持續(xù)發(fā)展。1996年,英國人Edwards等人對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開發(fā)和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了研究,指出工業(yè)遺產(chǎn)旅游地應(yīng)該納入世界遺產(chǎn)旅游的框架中。TeresaAndresen等人研究了greenwayconcept(綠色走廊)這一概念作為規(guī)劃工具應(yīng)用于葡萄牙上杜羅葡萄酒產(chǎn)區(qū)(AltoDouroWineRegion)的效果。

      2.遺產(chǎn)旅游者需求與動(dòng)機(jī)、行為和體驗(yàn)

      研究國外對(duì)遺產(chǎn)旅游者的需求與動(dòng)機(jī)、行為和體驗(yàn)的研究也比較多,但大多集中于20世紀(jì)末期。1997年,美國人蒂莫西研究了四種遺產(chǎn)體驗(yàn)的模式,提出研究個(gè)性化遺產(chǎn)旅游具有廣闊的空間。英國人理查德•斯蒂芬和克萊爾研究了在工業(yè)遺產(chǎn)旅游地旅游者的需求、旅游動(dòng)機(jī)和社會(huì)背景。1999年,澳大利亞的特倫斯對(duì)遺產(chǎn)地旅游者的行為進(jìn)行了研究,并指出旅游者的行為對(duì)遺產(chǎn)地的管理有重要的影響。

      3.遺產(chǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展

      研究國外遺產(chǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展研究始于20世紀(jì)90年代中期,這與世界自然和文化遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展問題受到國際旅游組織和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的重視有關(guān)。1995年,聯(lián)合國教科文組織和世界旅游組織召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展會(huì)議”(西班牙加那利群島),并通過《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》,強(qiáng)調(diào)制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要維護(hù)遺產(chǎn)地的特色、文化和生態(tài)環(huán)境。此后,遺產(chǎn)管理與可持續(xù)發(fā)展研究開始興盛起來。

      4.遺產(chǎn)地社區(qū)居民研究

      國外對(duì)遺產(chǎn)地社區(qū)居民研究具有代表性的是J.D.Ovington,他以澳大利亞卡卡杜國家公園(Kak-aduNationalpark)為例,研究了具有土地所有權(quán)的當(dāng)?shù)鼐用袢绾螀⑴c到澳大利亞世界遺產(chǎn)的管理中。DickB認(rèn)為旅游發(fā)展對(duì)遺產(chǎn)地居民生活及社會(huì)文化及生產(chǎn)方式會(huì)產(chǎn)生重要影響。R.K.Maikhuri等人以印度南達(dá)戴維國家公園(NandaDeviNationalpark)為例,論述了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾,指出必須通過改革提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益及改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量,使遺產(chǎn)地居民更好地參與到遺產(chǎn)保護(hù)工作中。

      5.其他研究

      除此之外,國外在遺產(chǎn)旅游者管理、遺產(chǎn)旅游的功能、遺產(chǎn)地特征、遺產(chǎn)旅游真實(shí)性等方面也進(jìn)行了大量的探討。

      (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

      中國關(guān)于世界自然遺產(chǎn)管理的研究始于20世紀(jì)90年代末,研究內(nèi)容主要涉及遺產(chǎn)價(jià)值與功能、遺產(chǎn)保護(hù)與利用、遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)、遺產(chǎn)管理體制、遺產(chǎn)管理法律等方面。

      1.世界自然遺產(chǎn)價(jià)值、功能研究

      學(xué)界對(duì)世界自然遺產(chǎn)的研究最初偏向其價(jià)值功能的探討,張成渝、謝凝高認(rèn)為文化和自然遺產(chǎn)的價(jià)值是自然科學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、建筑藝術(shù)價(jià)值,并認(rèn)為保持遺產(chǎn)的完整性和真實(shí)性是遺產(chǎn)保護(hù)和利用的唯一選擇。鄭易生認(rèn)為自然文化遺產(chǎn)具有存在價(jià)值、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。梁學(xué)成從旅游資源復(fù)合系統(tǒng)的視覺出發(fā),將世界遺產(chǎn)資源的價(jià)值分為有形價(jià)值和無形價(jià)值兩大類和旅游價(jià)值、科考價(jià)值、文化價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值四個(gè)亞類。最早對(duì)世界遺產(chǎn)功能進(jìn)行探討的是謝凝高,他認(rèn)為,世界遺產(chǎn)具有科學(xué)研究、愛國主義教育、游覽觀賞、啟發(fā)智慧和創(chuàng)作體驗(yàn)等各種精神文化和科教活動(dòng)功能,并特別強(qiáng)調(diào)其功能不僅僅是旅游,科學(xué)研究是世界遺產(chǎn)最重要的功能。

      稅海模對(duì)“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的旅游審美價(jià)值進(jìn)行了分析,指出其具有世界級(jí)的旅游審美價(jià)值,但與麗江古城的優(yōu)美不同,三江并流在美學(xué)上屬于“崇高”的范疇。徐勝蘭探討了重慶武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)旅游品牌價(jià)值,認(rèn)為武隆喀斯特的個(gè)性價(jià)值就在于它具有世界級(jí)品位,擁有集唯一性的科學(xué)價(jià)值與景觀美學(xué)觀賞價(jià)值于一體的優(yōu)質(zhì)旅游資源。并認(rèn)為,武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地旅游定位應(yīng)結(jié)合武隆喀斯特的高品位、獨(dú)特性的科學(xué)與美學(xué)個(gè)性價(jià)值,以旅游者體驗(yàn)為導(dǎo)向,樹立世界自然遺產(chǎn)精品旅游品牌。另外,對(duì)于重慶武隆的景觀特征和自然遺產(chǎn)價(jià)值,陳偉海、朱學(xué)穩(wěn)等人還從世界自然遺產(chǎn)價(jià)值這一角度出發(fā),對(duì)其喀斯特系統(tǒng)的地質(zhì)及景觀特征作了詳細(xì)闡述,通過與國內(nèi)外類似的地質(zhì)遺跡作對(duì)比分析,評(píng)價(jià)了他們的遺產(chǎn)價(jià)值。有學(xué)者還對(duì)包括云南石林在內(nèi)的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)價(jià)值在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了對(duì)比分析。

      2.遺產(chǎn)保護(hù)與利用

      研究對(duì)世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)研究一直以來都是學(xué)界與業(yè)界關(guān)心的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。周年興、林振山等人認(rèn)為自然遺產(chǎn)地保護(hù)的宗旨就是保護(hù)其完整性。同時(shí)為了有效的保護(hù)遺產(chǎn)地,還必須有法律、法規(guī)、契約、規(guī)劃、制度以及管理的保障,另外必須有清晰的邊界,還增加了緩沖區(qū)的要求。袁正新結(jié)合武陵源遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性現(xiàn)狀,指出世界自然遺產(chǎn)保護(hù)第一,但也要適度的開發(fā),要將保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合,為公眾保護(hù),對(duì)公眾開放,向世人展示其真實(shí)性和完整性,才能真正實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)旅游資源的科學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)等價(jià)值。一味地保護(hù),最終將導(dǎo)致“世界遺產(chǎn)成遺物”。盧仲康、成清揚(yáng)在《論我國世界自然遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)》中指出,要規(guī)定合理的旅游環(huán)境容量,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)客流量,解決“人滿為患”這一由來已久的問題。并認(rèn)為開發(fā)世界自然遺產(chǎn)地時(shí),要突出作為自己形象的重點(diǎn)資源,同時(shí)兼顧周邊旅游資源的開發(fā),并與發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。另外,冷志明、麻先俊在《我國世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)與利用》一文中不但深入闡述了我國世界自然遺產(chǎn)保護(hù)與利用中存在的問題,而且還提出保護(hù)與利用的對(duì)策,即首先要從理論上按照完整性原則構(gòu)建世界自然遺產(chǎn)保護(hù)理論,其次要從公共資源治理方面構(gòu)建保護(hù)與利用的管理與監(jiān)督機(jī)制,從規(guī)劃控制上制定科學(xué)合理的世界自然遺產(chǎn)保護(hù)與利用的詳細(xì)規(guī)劃,從法律保護(hù)方面加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)的立法和執(zhí)法。

      3.遺產(chǎn)保護(hù)與遺產(chǎn)旅游開發(fā)

      研究遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系是目前遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中最大的矛盾,因此對(duì)于他們之間關(guān)系的探討是近5年來學(xué)界研究的最大熱點(diǎn),相關(guān)的文獻(xiàn)也最多。保繼剛、楚義芳認(rèn)為旅游開發(fā)與資源保護(hù)存在獨(dú)立、共生、對(duì)立的三種關(guān)系。世界自然遺產(chǎn)作為一種高品位的旅游資源,其旅游與遺產(chǎn)保護(hù)也不例外。從大量文獻(xiàn)中可以看出,在遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)這個(gè)問題上一直以來都存在著不同的認(rèn)識(shí)。有的學(xué)者認(rèn)為“遺產(chǎn)”不等于旅游資源,提出了“莫使遺產(chǎn)變遺憾”的觀點(diǎn)。但有的學(xué)者認(rèn)為,遺產(chǎn)之所以被稱為遺產(chǎn),本身即包含了保護(hù)的概念,又包含了開發(fā)利用的概念,提出了“莫使遺產(chǎn)變遺物”的觀點(diǎn)。黃群認(rèn)為,世界自然遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ),從各個(gè)方面綜合比較的結(jié)果來看,遺產(chǎn)保護(hù)與遺產(chǎn)旅游開發(fā)確實(shí)是一對(duì)矛盾,但不是不可調(diào)和的矛盾,它涉及中國社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等諸多領(lǐng)域。梁永寧教授在《我們?yōu)槭裁匆赀z?》一文中也指出,世界遺產(chǎn)并不排斥旅游,遺產(chǎn)的展示是遺產(chǎn)的功能之一,但旅游必須納入遺產(chǎn)地的有效管理,不使旅游給遺產(chǎn)地的價(jià)值和完整性造成威脅。而有學(xué)者則強(qiáng)調(diào)旅游開發(fā)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的負(fù)面影響,認(rèn)為旅游開發(fā)會(huì)造成遺產(chǎn)地旅游容量失控、設(shè)施開發(fā)過度、過度商業(yè)化傾向。徐嵩齡認(rèn)為,處理二者的關(guān)系要解決好遺產(chǎn)的旅游經(jīng)營、地方旅游業(yè)的發(fā)展條件、地方經(jīng)濟(jì)與遺產(chǎn)保護(hù)的投入、遺產(chǎn)保護(hù)專家在旅游經(jīng)營中的作用等4個(gè)方面的問題。另外還有學(xué)者提出采用先進(jìn)技術(shù)、建立遺產(chǎn)管理者和經(jīng)營者之間的合作模式,進(jìn)行功能分區(qū)、科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、依法保護(hù)等對(duì)策,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與旅游的和諧發(fā)展??偨Y(jié)文獻(xiàn)的主要觀點(diǎn),雖然存在很大的分歧和矛盾,但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)在有效管理的情況下可以相互促進(jìn),達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)。另外,在此要特別說明的是,在遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)研究進(jìn)程中,遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展問題逐漸成為一個(gè)重要的研究分支,目前已經(jīng)成為國內(nèi)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

      4.遺產(chǎn)管理體制研究

      最早對(duì)世界遺產(chǎn)管理體制進(jìn)行系統(tǒng)研究的是羅佳明。他在《中國世界遺產(chǎn)管理體系研究》一文中嘗試運(yùn)用戰(zhàn)略管理方法指導(dǎo)遺產(chǎn)管理體系建設(shè),在此基礎(chǔ)上建立了一個(gè)包含遺產(chǎn)戰(zhàn)略環(huán)境分析、內(nèi)在能力分析、遺產(chǎn)戰(zhàn)略使命目標(biāo)、目標(biāo)體系制定和實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理體系。曹慶勝認(rèn)為,必須遵從市場規(guī)律,從整體上提高世界自然遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌龌?,實(shí)施“政府主導(dǎo),市場運(yùn)作”的管理模式。張曉、張昕竹認(rèn)為,盡管現(xiàn)在我國遺產(chǎn)資源管理體制改革存在著許多理論依據(jù)和形態(tài)多樣的實(shí)踐,但最終評(píng)判成功的標(biāo)準(zhǔn)只能是遺產(chǎn)資源的完整保護(hù)和合理利用,體制改革的漸進(jìn)路徑絕對(duì)不能偏離提高國家遺產(chǎn)資源的保護(hù)效率這個(gè)目標(biāo)。另外,在管理體制的研究上,還有很多學(xué)者從中外對(duì)比的角度上進(jìn)行了分析,其中對(duì)比最多的是美國,其次是日本。王興斌把中國的遺產(chǎn)管理體制與美國的國家公園管理體制從所有權(quán)、管理部門、管理職能、規(guī)劃體系、管理經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)營機(jī)制等方面作了詳細(xì)的比較分析,認(rèn)為中國不能照搬美國模式,中國必須探尋適合自己國情的管理制度。彭順生也認(rèn)為,中、美兩國在世界自然遺產(chǎn)管理方面,無論在演進(jìn)過程、管理體制,還是在管理方式上都存在著較大差異,中國有必要吸納美國自然遺產(chǎn)管理方式對(duì)我國的有益成分,從我國的國家管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遺產(chǎn)自身特點(diǎn)出發(fā),對(duì)我國的自然遺產(chǎn)管理組織形式與管理方式加以完善。張朝枝、保繼剛在《美國與日本世界遺產(chǎn)地管理案例比較與啟示》一文中從世界遺產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)主體、資源處置權(quán)設(shè)置與法律監(jiān)督機(jī)制等三方面對(duì)美國和日本的世界遺產(chǎn)地管理案例進(jìn)行了對(duì)比分析研究,最后指出中國世界遺產(chǎn)地管理體制應(yīng)該完善法律監(jiān)督、理順資源處置權(quán)、確立明晰的產(chǎn)權(quán)主體。在個(gè)案研究上,袁正新、吳昊以武陵源世界自然遺產(chǎn)為例,提出淡化行政直接干預(yù),精簡武陵源遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu),改進(jìn)遺產(chǎn)管理體制的途徑。章小平分析了九寨溝的管理現(xiàn)狀后提出政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、科學(xué)管理、培養(yǎng)人才等管理模式。

      5.遺產(chǎn)管理法律研究

      在世界自然遺產(chǎn)保護(hù)過程中,法律問題越來越受到關(guān)注。黃德鄰、朱清指出現(xiàn)行的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》將世界自然遺產(chǎn)放在旅游區(qū)或者文物的范圍內(nèi)予以保護(hù),法律保護(hù)的重點(diǎn)不在自然遺產(chǎn),法律適用比較牽強(qiáng)。它基本上可以把自然遺產(chǎn)的保護(hù)囊括在該法律之內(nèi),但是又對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)沒有詳細(xì)具體與可行性的條款,使得自然遺產(chǎn)的保護(hù)總是在打擦邊球。同時(shí)他們認(rèn)為在自然遺產(chǎn)的保護(hù)過程中,由于多頭管理和相關(guān)立法的欠缺,存在大量的行政不作為現(xiàn)象。朱清、余韻等人認(rèn)為,要拓寬自然遺產(chǎn)保護(hù)的寬度和廣度,為社會(huì)力量加入自然遺產(chǎn)保護(hù)提供法律基礎(chǔ),同時(shí)準(zhǔn)確全面地界定自然遺產(chǎn)保護(hù)中的各類相鄰關(guān)系,才能促進(jìn)自然遺產(chǎn)地的社區(qū)和諧,實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這個(gè)問題,王曦、曲云鵬也指出自然保護(hù)區(qū)立法中存在的最主要的問題是對(duì)于保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。其次與美國國家公園管理體制相比,目前國內(nèi)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)立法還不明確,更沒有專門法和授權(quán)法。而且已有的相關(guān)立法層次比較低,法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)配套性差,導(dǎo)致中國自然遺產(chǎn)保護(hù)要么無法可依,要么難以執(zhí)行。

      國外自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用研究中重視自然遺產(chǎn)的生物多樣性、生態(tài)可持續(xù)性及特殊物種棲息地的保護(hù),重視自然遺產(chǎn)價(jià)值的科學(xué)性解釋。在管理上重視相關(guān)利益群體對(duì)待遺產(chǎn)的行為和態(tài)度,強(qiáng)調(diào)公眾的監(jiān)督與參與。在遺產(chǎn)地的價(jià)值、屬性、保護(hù)與規(guī)劃、經(jīng)營以及旅游者的時(shí)空規(guī)律、行為特征、滿意度、旅游活動(dòng)影響等領(lǐng)域較為關(guān)注。同時(shí)遺產(chǎn)立法研究較為成熟。但從研究對(duì)象來看,和中國一樣,文化遺產(chǎn)的研究較多,單獨(dú)以世界自然遺產(chǎn)為對(duì)象的研究較少。另外,國外對(duì)世界自然遺產(chǎn)的管理大多采取國家公園的形式,由于世界遺產(chǎn)的管理受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的影響極大,這種在國外較為成熟的管理模式不一定適合中國自然遺產(chǎn)管理的需要。在中外對(duì)比研究中不能一味地引用該模式。

      國內(nèi)目前對(duì)自然遺產(chǎn)的研究基本上已經(jīng)形成了多學(xué)科、多層次、多理論綜合研究的局面,成果頗多,但不可否認(rèn)的是,世界遺產(chǎn)事業(yè)起步相對(duì)較晚,相關(guān)研究還稍稍滯后于其發(fā)展步伐,目前學(xué)界之間、學(xué)界與業(yè)界之間對(duì)有的問題存在很多分歧和爭議。在旅游發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)這個(gè)焦點(diǎn)問題上,有很多研究往往將旅游發(fā)展與自然遺產(chǎn)保護(hù)看成一個(gè)極的兩端,有的強(qiáng)調(diào)旅游的消極影響,提倡絕對(duì)保護(hù);有的強(qiáng)調(diào)旅游的積極作用,認(rèn)為旅游是解決自然遺產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。雖然近幾年大部分學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題,認(rèn)為旅游發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)與管理之間應(yīng)該存在一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系,它們之間絕不是要么沖突要么伙伴的關(guān)系。但研究大多停留在理論及原則上,缺少將二者的關(guān)系放在一個(gè)動(dòng)態(tài)環(huán)境中加以分析并提出具體策略和可操作性強(qiáng)的管理方案。另外,真實(shí)性和完整性是世界自然遺產(chǎn)管理的根本原則,但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,關(guān)于真實(shí)性和完整性的研究大量集中在文化遺產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)世界自然遺產(chǎn)的特殊地質(zhì)地貌及生態(tài)環(huán)境的真實(shí)性和完整性研究較少。因此,建議加強(qiáng)以上這些方面內(nèi)容的研究,促進(jìn)世界自然遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

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