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一、找準“監(jiān)督什么”，增強監(jiān)督的針對性

1、加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“講學習、講政治、講正氣”情況的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者和指揮者，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展，只有講學習，才能自覺按照“八個堅持、八個反對”的要求，增強黨性修養(yǎng)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問題，自覺地把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作置于企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局之中；只有講正氣，才能樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能正確運用“三個有利于”的標準。

2、要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用過程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。重點是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在“三重一大”方面是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數(shù)人說了算；是否堅持了公開、公平、公正的原則，實行廠務(wù)公開，增加權(quán)力運用的透明度。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，在職工群眾關(guān)心的“熱點”問題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則，做到廉潔自律。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的生活圈、社交圈的監(jiān)督檢查，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，監(jiān)督檢查就實施到哪里。

4、加強對黨風廉政建設(shè)制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督。重點是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風廉政建設(shè)責任制的情況，落實《廉政準則》、“五條八不準”等規(guī)定以及貫徹“八個堅持、八個反對”要求的情況，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的考評和提拔任用的重要依據(jù)。

二、明確“為什么監(jiān)督”，增強接受監(jiān)督的自覺性

企業(yè)監(jiān)督是保證被監(jiān)督對象按照有關(guān)法律、規(guī)定和制度辦事，防止各種不良傾向的發(fā)生，揭露和糾正一切損害黨和國家、企業(yè)的利益、違法違紀的行為。由此可以看出，監(jiān)督并不是限制被監(jiān)督對象行使職權(quán)，而是調(diào)整控制被監(jiān)督對象的思想和行為，從而保證他們在黨紀國法允許的范圍內(nèi)依法行使職權(quán)，少犯錯誤甚至不犯錯誤。對監(jiān)督的不正確認識，就會造成監(jiān)督的質(zhì)量不高，監(jiān)督的力度不夠，黨員干部不愿接受監(jiān)督，也容易產(chǎn)生一些以權(quán)謀私、違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須加強對黨員干部的思想教育，提高他們廉潔自律的意識，使他們在理論上正確認識監(jiān)督，在思想上高度重視監(jiān)督，在工作中主動接受監(jiān)督。

三、探索“如何監(jiān)督”，增強監(jiān)督的有效性

1、要加強黨內(nèi)監(jiān)督。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最權(quán)威的監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，重點要強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和“權(quán)力”部門的監(jiān)督。首先是要健全和完善黨內(nèi)民主生活制度，堅持民主集中制原則，進一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度，杜絕各自為政、各行其是的錯誤傾向。其次是要加強班子成員之間的相互監(jiān)督，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子成員的失察連帶責任，按照權(quán)力制約的原則，合理劃分職責權(quán)限，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督。三是要強化上下級之間的監(jiān)督，通過民主評議、廠務(wù)公開等方式，增加上下級之間的監(jiān)督途徑和監(jiān)督作用。

2、要加強制度監(jiān)督。加強制度監(jiān)督，就是要在教育的基礎(chǔ)上，通過執(zhí)法、效能監(jiān)察等監(jiān)督手段，建立制度考核及責任追究辦法，確保各項規(guī)章制度落到實處。首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。其次要加強檢查監(jiān)督，嚴格執(zhí)行紀律和考核辦法，做到制度出臺一項，就要落實一項，見效一項。對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理。

3、要

加強群眾監(jiān)督。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，要有很強的自覺接受職工群眾監(jiān)督意識，走出辦公室，走出機關(guān)，走向基層，主動讓下級黨組織和職工群眾來“管”自己。另一方面，要充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，積極推行公開辦事制度，讓職工群眾明白決策的程序、依據(jù)和結(jié)果，增強廣大職工群眾行使監(jiān)督權(quán)利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評和建議。

4、要加強紀檢機關(guān)的職能監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要處理好保護支持、教育管理、監(jiān)督查處的關(guān)系，發(fā)揮監(jiān)督職能，主動參與企業(yè)重大決策，增強紀檢監(jiān)督的滲透力，最大限度地加強監(jiān)督職能作用，實施有效監(jiān)督。同時，要按照從嚴冶黨、從嚴執(zhí)紀的方針，加大對違法違紀現(xiàn)象的查處力度。只有嚴肅執(zhí)紀，賞罰分明，只有對違紀者予以嚴肅查處，才能樹立起監(jiān)督的權(quán)威性，才能使監(jiān)督真正行之有效。

加強企業(yè)的監(jiān)督機制，是從源頭上治理腐敗，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)指出，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，要強化國有企業(yè)監(jiān)督制約機制。國有企業(yè)如何才能在新形勢下建立起有力、有效的監(jiān)督機制，防止企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這是我

們進一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要課題。結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)督機制存在的問題，作一些思考與探索。

國有企業(yè)監(jiān)督機制主要存在以下幾個方面的問題。

一是監(jiān)督觀念上的淡化。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一直存在著意識淡薄的誤區(qū),片面認為企業(yè)應(yīng)堅持經(jīng)濟效益第一，應(yīng)該有較大的自由度，有的事可做不可說，如爭取經(jīng)濟效益的手段；有的可說不可做，如黨風廉政建設(shè)等。在這些不正確的觀念誘導(dǎo)下，企業(yè)的監(jiān)督在實際工作中變得可有可無。

二是監(jiān)督機制上的弱化。最直接的表現(xiàn)是，企業(yè)監(jiān)督制約機制滯后于國企改革和發(fā)展的步伐，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系沒有理順，甚至出現(xiàn)監(jiān)督主體與監(jiān)督客體關(guān)系的倒置，造成了監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督體系如同虛設(shè)，難以實現(xiàn)真正意義上的有效監(jiān)督。

三是監(jiān)督制度上的虛化。主要問題是制度多而粗，內(nèi)容濫而空，缺乏科學性、系統(tǒng)性和可行性。一些企業(yè)的監(jiān)督制度與經(jīng)營管理的實際脫節(jié)，沒有明確責任追究、嚴格考核的標準，缺乏約束力和權(quán)威性，使監(jiān)督制度變成印在紙上，貼在墻上，就是落實不到行動上的擺設(shè)。

針對這些現(xiàn)象，應(yīng)著力解決好“為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”三個問題，在企業(yè)中形成一種讓黨員干部不敢貪、不能貪、不想貪、不必貪的行之有效的監(jiān)督制約機制。