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農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開展已有一定的時間，各地經(jīng)積極的探索和創(chuàng)新，走出了一條條獨具特色的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)之路。但是，按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的鞏固和提高任重而道遠。現(xiàn)就如何鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提出幾點意見。

一、深化“三個結(jié)合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率。

要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個結(jié)合”，建設(shè)服務(wù)型“兩網(wǎng)”。一是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與推進“新農(nóng)合”相結(jié)合。要根據(jù)“新農(nóng)合”試點工作的要求和進展，提出將“兩網(wǎng)”建設(shè)融入“新農(nóng)合”的具體措施，提高“新農(nóng)合”藥品的供應(yīng)能力，解決農(nóng)民群眾用藥難的問題。二是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與開展規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)（包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站）藥房專項整治相結(jié)合。要堅持政府引導(dǎo)、市場運作，進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的作用，促進農(nóng)村供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)以監(jiān)督帶動渠道規(guī)范，以規(guī)范渠道促進農(nóng)民用藥安全。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與GSP認證監(jiān)督檢查相結(jié)合。要繼續(xù)按照“農(nóng)村藥店必須有一個熟悉藥品知識并經(jīng)培訓(xùn)的人員；有一個適應(yīng)藥品經(jīng)營、儲存養(yǎng)護的環(huán)境；有一套符合藥品經(jīng)營管理的制度”的要求，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的軟、硬件標準，抓好農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)，增強競爭力，推進“兩網(wǎng)”上檔次，提高農(nóng)村藥品供應(yīng)的能力，保障人民的用藥安全有效。

二、強化“三個監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)點多、線長、面廣，是一項長期的工作，為使它立得住、運行好，要把重點放在“行政監(jiān)督”、“技術(shù)監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”上。

行政監(jiān)督方面要制定農(nóng)村藥品質(zhì)量日常監(jiān)管巡查制度等來加強農(nóng)村藥品市場的巡查，規(guī)范藥品經(jīng)營、使用行為。一是加強農(nóng)村藥品配送企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范源頭供應(yīng)。主要是加強各配送企業(yè)在購、銷、存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力查處超范圍經(jīng)營和非法配送藥品的行為，從源頭上防止假劣藥品流入市場。二是加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點的巡查，規(guī)范藥品的終端供應(yīng)。一方面是深入檢查農(nóng)村藥品經(jīng)營單位藥品采購的渠道是否清晰、藥品分類陳列和儲存是否合理、藥品的檢查養(yǎng)護工作是否到位、藥品的購進記錄是否真實完整、從業(yè)人員是否持證上崗；另一方面，是結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)藥房建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村診所、衛(wèi)生站藥房的管理，指導(dǎo)農(nóng)村診所、衛(wèi)生站做到購進藥品的渠道清晰、購進記錄真實完整、分類擺放合理、調(diào)配人員持證上崗。。三是加大打擊游醫(yī)藥販的力度，凈化藥品市場。充分發(fā)揮農(nóng)村藥品質(zhì)量信息員的積極性，嚴密監(jiān)控藥品市場，給非法經(jīng)營、使用藥品行為予以嚴厲的打擊。

技術(shù)監(jiān)督方面要在抓好以藥檢所為主的技術(shù)監(jiān)督建設(shè)的基礎(chǔ)上，以藥檢所的主要技術(shù)骨干為師資，采取集中學習、現(xiàn)場參與等多種形式，指導(dǎo)、帶動市、縣局的藥學技術(shù)人員（特別是稽查人員），提高市、縣局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽樣任務(wù)，再送市藥檢所統(tǒng)籌檢驗，發(fā)揮藥檢所的技術(shù)監(jiān)督作用，在市縣兩級形成技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為“兩網(wǎng)”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、有力的技術(shù)保證。

社會監(jiān)督方面要充分調(diào)動縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，達到了群防群治。一是要加強與地方政府聯(lián)系，利用食品協(xié)調(diào)牽頭單位的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、計生等單位的關(guān)系，充分調(diào)動醫(yī)藥協(xié)會、衛(wèi)協(xié)會等社會團體的積極性，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用；二是要認真抓好農(nóng)村藥品質(zhì)量信息員的聘請、培訓(xùn)和信息利用三關(guān)，形成一個多方參與、共同監(jiān)督的縣、鎮(zhèn)、村三級互動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是要以創(chuàng)建“誠信藥店”為契機，對所有藥品經(jīng)營企業(yè)實行三級管理。這樣，一方面可以促使藥店自覺規(guī)范經(jīng)營，提高市場競爭力，另一方面也為全民參與藥品監(jiān)督提供明確的指導(dǎo)，努力打造一個群防群治、高效監(jiān)管的內(nèi)外環(huán)境。

三、抓好“三個完善”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運作效率。

一是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)日常監(jiān)管分類管理工作制度。要進一步完善包括《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作人員培訓(xùn)制度》、《農(nóng)村藥品質(zhì)量日常監(jiān)管巡查制度》、《農(nóng)村藥品質(zhì)量信息收集處理利用制度》等一系列分類管理制度，從制度上夯實“兩網(wǎng)”運行的基礎(chǔ);二是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)電子數(shù)據(jù)庫。要把“兩網(wǎng)”建設(shè)人員、信息收集和處理利用、日常監(jiān)管巡查、檔案管理等方面有關(guān)制度、數(shù)據(jù)收集、分析、處理、歸類通過電子數(shù)據(jù)庫公示出來，這樣既便于我們實行“兩網(wǎng)”評價體系的信息統(tǒng)計、新聞宣傳、綜合評估，又便于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行數(shù)據(jù)查詢，形成以現(xiàn)代化信息資源管理手段來監(jiān)管的“兩網(wǎng)”建設(shè)長效機制；三是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)綜合評價體系。要把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”組織機構(gòu)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、建網(wǎng)績效四項評價內(nèi)容進行細化，形成體現(xiàn)以質(zhì)量信息員培訓(xùn)上崗率、日常監(jiān)管覆蓋率、農(nóng)村藥品配送率、藥品質(zhì)量針對性抽驗合格率和藥品質(zhì)量評價性抽驗合格率為主要指標的“兩網(wǎng)”建設(shè)績效評體系，引入競爭機制，分功過獎懲，鞏固和提高兩網(wǎng)建設(shè)的效率，確保人民群眾用藥安全有效。

總的來說，鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，就要認真貫徹落實黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和中央農(nóng)村工作會議精神以及省委、省政府關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的工作部署，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作，多方參與、法律規(guī)范”的原則，進一步爭取地方黨委、人大、政府以及政協(xié)的重視和支持，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，形成政府牽頭、食品藥監(jiān)具體操作、有關(guān)部門密切配合、企業(yè)以及社會團體和人民群眾積極參與的工作機制，推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”向縱深發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道清晰，保障人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便。