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一、高校行政管理體制的現(xiàn)狀和問題

在高校行政管理體制方面，沿襲了傳統(tǒng)的科層制特點，這樣的管理方式在高等教育發(fā)展的過程中已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的弊端和局限，加快高校行政管理體制改革刻不容緩。

(一)行政管理機構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置不完善

高校與政府部門的職能有著較大的差別，高校是以學(xué)術(shù)研究和教學(xué)為主要目的的，但行政管理機構(gòu)的設(shè)置往往限制了高校學(xué)術(shù)方面的發(fā)展。學(xué)校行政部門分管二級學(xué)院，對二級學(xué)院的相關(guān)工作下達指示，但對二級學(xué)院的具體情況又缺乏深入的理解，很容易出現(xiàn)官本位對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的污染。

(二)行政管理體制內(nèi)權(quán)力泛化

由于現(xiàn)行的高校內(nèi)部管理過程中行政管理占據(jù)主要地位，這使得行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴重失衡，很多學(xué)術(shù)權(quán)力在行政權(quán)力的制約下根本無法發(fā)揮作用。行政管理過程中等級制度分明且分工細致，這是其優(yōu)勢所在，但其較強的擴張性、膨脹性和放射性很容易導(dǎo)致權(quán)力泛化的現(xiàn)象。高校教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位因行政管理權(quán)力的泛化而被弱化，這導(dǎo)致了許多學(xué)術(shù)活動由于受到行政管理過多的干預(yù)而無法自由的進行，嚴重制約了高校整體競爭力。

(三)嚴格過程控制對教師科研及教學(xué)積極性構(gòu)成不利影響

高校的職能是教育、科研和知識傳播，這就使得教師要有一定的創(chuàng)新意識和探索未知事物的精神。按照社會組織的科層化管理顯然不可行，這就衍生出了一系列約束和評價體系以實現(xiàn)對教師的量化管理。這種量化管理體制對教師的行為規(guī)則和活動空間形成了嚴重的制約，教師只有在框架內(nèi)完成額定的任務(wù)才能得到職位晉升，這很容易導(dǎo)致急功近利以及學(xué)術(shù)腐敗的問題，也不利于教師創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，最終使得高校核心競爭力低下，制約高校的健康發(fā)展。

二、高校行政管理體制改革的具體方法和途徑

面對當前高校行政管理過程中暴露出來的一系列的管理理念落后、管理機構(gòu)臃腫和創(chuàng)新能力薄弱等問題，必須對高校行政管理體制進行適當改革才能適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要。

(一)完善二級學(xué)院管理體系

爭取實現(xiàn)二級學(xué)院獨立管理學(xué)校行政管理部門與二級學(xué)院之間要實行分級管理制度，也就是將學(xué)校的權(quán)力下放，給二級學(xué)院更多的獨立主權(quán)。學(xué)校行政管理部門主要貫徹國家政策法規(guī)，實施對各學(xué)院的宏觀管理。對于各學(xué)院內(nèi)部具體事務(wù)，學(xué)校只起到督導(dǎo)的作用。

(二)高校行政管理理念的轉(zhuǎn)變

高校行政管理人員首先要有較強的服務(wù)意識，在具體工作中對其自身定位有較明確的認識。只有對高校行政管理的性質(zhì)、作用和職能有了較清醒的認識之后，才能逐漸擺脫自身的機關(guān)化傾向以及官本位思想的束縛。其次，在高校行政管理效率方面，也應(yīng)一改往日拖沓的作風，在保證工作進程的前提下提高工作效率。最后，明確崗位責任意識。行政管理人員對自身崗位所需承擔的責任要有明確的認識，避免發(fā)生工作事故后推卸責任現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)為教師發(fā)展營造寬松的制度

環(huán)境大學(xué)教師具有較高的獨立性，每一個教師都希望在靈活、自主以及寬松的制度環(huán)境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考慮這一現(xiàn)狀，堅持以人為本，在詳細分析每一位教師特性的前提下實行人力資源的開發(fā)和利用，盡量發(fā)揮每一位教師的特長。學(xué)校在行政管理體制改革過程中要依據(jù)高校這一組織的社會特殊性，通過和諧校園的構(gòu)建提高教師工作的積極性。

(四)正確處理行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系

我國高校學(xué)術(shù)權(quán)力普遍偏弱，多受到行政權(quán)力的壓制。學(xué)校的核心競爭力主要表現(xiàn)在其學(xué)術(shù)研究能力，建立并完善學(xué)術(shù)管理與行政管理協(xié)調(diào)互補的高校管理系統(tǒng)并保障其正常運行，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力在決策管理中的作用也是高校行政管理體制改革中面臨的主要問題之一。要保證學(xué)術(shù)帶頭人在學(xué)校管理工作中真正的發(fā)言權(quán)。

(五)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進行管理

創(chuàng)新高校行政管理改革過程中為提高辦事效率必須借助技術(shù)手段的升級和改革，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行管理的創(chuàng)新。在協(xié)同辦公、虛擬化辦公和自動化辦公盛行的今天，高校行政管理也必須順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，將自動化辦公系統(tǒng)和校內(nèi)網(wǎng)結(jié)合使用，以實現(xiàn)信息的傳遞和會議精神的傳達能在較短時間內(nèi)同時送達各個部門。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效，也使得學(xué)校的行政管理更加透明，有效地避免了管理人員的以權(quán)謀私。

三、結(jié)束語

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的具體要求以及學(xué)校正常發(fā)展的需求，深化行政體制改革是必不可少的。只有通過有效的行政體制改革，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷提高我國高校行政管理的水平和效率，并利用學(xué)?，F(xiàn)有資源達成各項預(yù)定目標才能促進高校更好的發(fā)展，實現(xiàn)大學(xué)追求的各項社會職能。

作者：黎晶婷單位：廣東工商職業(yè)學(xué)院