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一、獨(dú)立學(xué)院及案例教學(xué)的特征

（一）獨(dú)立學(xué)院的特征

獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗(yàn)田”。與公辦高等學(xué)校相比，獨(dú)立學(xué)院有其自身特點(diǎn)：第一，采用民辦機(jī)制。獨(dú)立學(xué)院雖利用公辦母體高等學(xué)校的部分資源，但所需經(jīng)費(fèi)投入及支出均由合作方承擔(dān)或以民辦機(jī)制籌措，學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)民辦高校招生收費(fèi)政策制定；第二，實(shí)行新的管理模式。獨(dú)立學(xué)院具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)管理，且獨(dú)立招生、獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書、獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具有獨(dú)立法人資格，同時(shí)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；第三，在培養(yǎng)模式上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用性。獨(dú)立學(xué)院招收的是三本學(xué)生，其理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)與一本、二本學(xué)生存在一定差距，因此獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面應(yīng)突出實(shí)踐應(yīng)用能力，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（二）案例教學(xué)的特征

案例教學(xué)是在學(xué)生掌握一定理論知識(shí)和分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，教師通過精心策劃，引導(dǎo)學(xué)生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題能力的教學(xué)方式。由于案例教學(xué)具有雙向互動(dòng)性和實(shí)踐應(yīng)用性特征，因此它契合了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求。

二、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)開展案例教學(xué)的積極效用

20世紀(jì)30年代開始，案例教學(xué)法逐漸被應(yīng)用到歐美國家的高等教育和公務(wù)員培訓(xùn)課程中。20世紀(jì)80年代被引進(jìn)到我國，案例教學(xué)法的引入將促進(jìn)行政管理專業(yè)教學(xué)方法的重大變革。

（一）案例教學(xué)適應(yīng)了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的發(fā)展定位

2010年上半年，國務(wù)院了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。對(duì)于民辦教育，《綱要》提出了培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的發(fā)展目標(biāo)，并且提出民辦教育要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色。《綱要》為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展定位做出了明確規(guī)劃，作為獨(dú)立學(xué)院的行政管理專業(yè)，必須適應(yīng)這一發(fā)展定位，突出應(yīng)用型或?qū)崉?wù)型的人才培養(yǎng)模式。相應(yīng)地，行政管理專業(yè)的教學(xué)方式需要有所創(chuàng)新，重實(shí)踐、重案例的教學(xué)方法必將滲透到獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的教學(xué)中去。案例教學(xué)法能讓學(xué)生接觸大量具有現(xiàn)實(shí)意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學(xué)生充分積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的需求。

（二）案例教學(xué)有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力

傳統(tǒng)教學(xué)多為教師講、學(xué)生聽的“填鴨式”教學(xué)形式，教師不僅忽視知識(shí)的應(yīng)用性和對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，學(xué)生也處于被動(dòng)狀態(tài)。其結(jié)果往往是，縱使教師耗費(fèi)大量的精力，也難以改變“枯燥無味”的課堂氣氛，致使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性嚴(yán)重不足，教師可謂“費(fèi)力不討好”；并且，傳統(tǒng)教學(xué)形式常常導(dǎo)致“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面，許多畢業(yè)生找不到就業(yè)單位，另一方面，許多單位、企業(yè)卻找不到適用的人才。針對(duì)這一窘境，越來越多的高校開始把案例教學(xué)法納入到教學(xué)中。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)也應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，引入案例教學(xué)，這對(duì)提高學(xué)生分析和解決問題的能力有極大的促進(jìn)作用，并且有助于培養(yǎng)出既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力，同時(shí)能適應(yīng)社會(huì)需求的行政管理專業(yè)人才，進(jìn)而提高獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

（三）案例教學(xué)是連接行政管理理論與實(shí)踐的橋梁

行政管理專業(yè)是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用的專業(yè)，它涵蓋行政環(huán)境、行政組織構(gòu)建、行政機(jī)構(gòu)改革、人力資源管理、職能轉(zhuǎn)變、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政法治、行政監(jiān)督、績效管理、公共危機(jī)管理等內(nèi)容。案例教學(xué)“以其實(shí)踐性、具體性和實(shí)證性的特點(diǎn)，溝通了行政管理理論與實(shí)踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實(shí)踐之間架起了一座橋梁”。［1］案例教學(xué)將行政管理中的現(xiàn)實(shí)問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實(shí)踐中的適用性，探索管理理論指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)問題的操作性步驟，既能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)行政理論的學(xué)習(xí)，又能引導(dǎo)學(xué)生利用真實(shí)案例深入分析現(xiàn)實(shí)問題，還能為學(xué)生提供互動(dòng)、交流機(jī)會(huì)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生行政實(shí)踐能力的目的。

三、目前行政管理專業(yè)案例教學(xué)過程中存在的問題

（一）國內(nèi)目前的案例資源普遍比較陳舊，滯后于社會(huì)發(fā)展

目前我國行政管理專業(yè)還沒有建立起規(guī)范的行政案例庫，學(xué)界根據(jù)各自多年的教學(xué)體會(huì)，收集、編寫了一些案例集，但目前這些案例集的案例資料普遍比較陳舊，雖然每天都會(huì)涌現(xiàn)大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現(xiàn)了案例集的案例落后于現(xiàn)實(shí)的問題，這成為了行政管理專業(yè)案例教學(xué)的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學(xué)的效果。

（二）學(xué)生參與案例教學(xué)不均衡

在案例教學(xué)過程中，學(xué)生的參與程度呈現(xiàn)出較大差異，許多同學(xué)思維活躍、參與積極，能通過自己的思考對(duì)案例中的公共問題提出一些有創(chuàng)見的解決方案；但也有一些同學(xué)由于長期受“老師講、學(xué)生聽的‘滿堂灌’式”教學(xué)模式的影響，慢慢養(yǎng)成了被動(dòng)學(xué)習(xí)的惰性，尤其是不愿主動(dòng)參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達(dá)，不能達(dá)到案例教學(xué)所要求的目標(biāo)，因此應(yīng)使他們由被動(dòng)知識(shí)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)參與者。案例教學(xué)中學(xué)生參與呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象，學(xué)生參與的不均衡將嚴(yán)重影響案例教學(xué)的整體質(zhì)量。

（三）案例教學(xué)與提高學(xué)生能力結(jié)合不夠

目前案例教學(xué)存在一個(gè)重大誤區(qū)：教師將案例教學(xué)簡單化為課堂舉例子，即認(rèn)為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學(xué)。其實(shí)二者有著很大的差別：“第一，案例教學(xué)法中的案例占據(jù)中心地位，而舉例在教學(xué)中僅處于次要地位；第二，案例教學(xué)法是組織學(xué)生自主學(xué)習(xí)、提高綜合能力的一種有效手段，而舉例只是說明問題的一種方法；第三，案例教學(xué)法是師生的雙向活動(dòng)，而舉例主要是教師的單方教學(xué)行為?！保?］更為重要的是，舉例的過程并沒有與學(xué)生能力的提高有效結(jié)合，僅僅是對(duì)案例的粗放式利用，背離了案例教學(xué)的本質(zhì)。實(shí)際上，案例教學(xué)在于讓學(xué)生置身于模擬的行政管理環(huán)境中，對(duì)現(xiàn)實(shí)典型案例進(jìn)行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達(dá)到提高學(xué)生分析和解決問題能力的目的。

四、提高獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)尚處于起步階段，還存在諸多亟待解決的問題。因此提高案例教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)過程中的重要任務(wù)。

（一）教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進(jìn)行案例庫建設(shè)

行政案例庫是支撐案例教學(xué)的基礎(chǔ)性資源，行政管理專業(yè)教師應(yīng)與學(xué)生一同自主進(jìn)行案例庫建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待案例教材向主動(dòng)收集、整理案例資料的轉(zhuǎn)變。案例庫建設(shè)可分為兩個(gè)階段：第一，養(yǎng)成每天收集行政案例素材的習(xí)慣。教師和學(xué)生一同建設(shè)自己的案例中心，安排教師或?qū)W生通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等手段，實(shí)時(shí)跟蹤有影響力的社會(huì)熱點(diǎn)新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學(xué)目的和理論教學(xué)要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點(diǎn)，形成典型的行政案例，為案例教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）注重案例教學(xué)技巧，引起“思維共振”，提高學(xué)生參與積極性

在案例討論過程中，教師應(yīng)明確課堂討論的主體是學(xué)生，案例教學(xué)的關(guān)鍵在于促進(jìn)師生互動(dòng)，設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生參與討論的積極性。通過教學(xué)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生討論存在一個(gè)“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數(shù)學(xué)生參與，一旦越過“思維共振”期，學(xué)生參與的熱情將會(huì)明顯提高。因此，教師需要為案例教學(xué)營造一個(gè)有效的課堂環(huán)境，為“思維共振”的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。第一，營造一種輕松、愉快的討論環(huán)境，通過引入角色扮演、情景模擬，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性；第二，尊重學(xué)生思考，做到耐心傾聽并及時(shí)對(duì)有爭議的觀點(diǎn)進(jìn)行剖析；第三，注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生提出獨(dú)創(chuàng)之見，幫助學(xué)生建立自信心；第四，注意對(duì)學(xué)生案例討論環(huán)節(jié)的點(diǎn)評(píng)，應(yīng)多鼓勵(lì)、少批評(píng)；第五，注意控制好學(xué)生發(fā)言的時(shí)間和節(jié)奏，當(dāng)學(xué)生對(duì)一個(gè)話題討論充分時(shí)，教師應(yīng)稍加總結(jié)并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)入下一個(gè)討論話題，以保證案例討論有較高的效率。

（三）引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)學(xué)習(xí)與能力提高有機(jī)結(jié)合

案例教學(xué)不排斥知識(shí)學(xué)習(xí)，它是知識(shí)學(xué)習(xí)與能力提高的有機(jī)結(jié)合。因此案例教學(xué)應(yīng)分為兩個(gè)階段：首先，教師突出重點(diǎn)，講授基本理論知識(shí)。這一階段屬于知識(shí)積累階段，因?yàn)闆]有基本理論知識(shí)做基礎(chǔ)，學(xué)生的討論必將缺乏專業(yè)深度；其次，開展啟發(fā)式、引導(dǎo)式案例分析。這一階段屬于知識(shí)積累向能力提升的轉(zhuǎn)化階段，教師應(yīng)啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的理論與方法用于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，并引導(dǎo)學(xué)生從多層次、多角度思考，幫助其積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高其實(shí)際操作能力。

總之，由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制與國家對(duì)其的發(fā)展定位，決定了獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主旨，因此學(xué)生既要熟悉行政管理基本理論又要掌握從事本領(lǐng)域工作的實(shí)際技能。案例教學(xué)作為能讓行政理論與管理實(shí)踐密切融合的教學(xué)方法，可以將“學(xué)知識(shí)、長能力”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。因此，案例教學(xué)是一種應(yīng)大力倡導(dǎo)的教學(xué)方法，教師和學(xué)生的共同參與將發(fā)揮其最大效用。