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摘要：電力行業(yè)始終是我國國民經(jīng)濟建設體系中非常重要的構(gòu)成部分之一，預算管理工作的開展作為反映電力企業(yè)整體采取水平的重要內(nèi)容之一，在當前行業(yè)市場內(nèi)外部諸多因素的影響下還存在預算管理目標不明確、預算管理組織不健全、以及預算管理忽略動態(tài)性等多個方面的問題。針對上述問題，對預算管理工作的健全措施進行分析，望能夠促進電力企業(yè)預算管理工作整體水平的提高，為財務工作質(zhì)量的健全與完善提供保障。

關鍵詞：預算管理；電力企業(yè)；財務管理

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的背景下，電力行業(yè)的建設規(guī)模以及整體質(zhì)量均呈現(xiàn)出了非常顯著的發(fā)展趨勢。電力行業(yè)的發(fā)展不單單在能源輸送與儲備環(huán)境中有所表現(xiàn)，更多的是在整個市場經(jīng)濟宏觀環(huán)境下，經(jīng)濟市場與電力建設發(fā)展之間關系的不斷拉近與密切。當前我國電力系統(tǒng)已經(jīng)逐步形成了完整且健全的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)整合成為了新的時展潮流。從這一角度上來說，企業(yè)從預算管理工作的開展角度入手，制定相關措施與方法以實現(xiàn)預算管理工作的全面性、系統(tǒng)性、精細化特點，以進一步提高電力企業(yè)財務管理工作的整體水平。

一、企業(yè)預算管理重要性分析

從電力企業(yè)建設發(fā)展的角度上來說，企業(yè)為動態(tài)掌握自身在經(jīng)營管理發(fā)展中的實際情況，可以以財務預算為主要指標，反應企業(yè)一定時間段內(nèi)經(jīng)營狀況的具體特點并采取科學有效的防御措施。財務預算工作以企業(yè)一定時間段內(nèi)所有流入現(xiàn)金、流出現(xiàn)金作為預算對象，通過多種手段展示在企業(yè)經(jīng)營管理者滿前，能夠為企業(yè)對自身財務狀況的評定提供有效依據(jù)，除此以外在了解企業(yè)未來一定時間段內(nèi)資產(chǎn)負債水平方面也有非常重要的作用。因此，做好針對電力企業(yè)的預算管理工作有重大意義與價值：作為電力系統(tǒng)企業(yè)管理共組體系中的一大重要構(gòu)成部分，預算管理工作的合理開展能夠直接影響電力企業(yè)所實現(xiàn)經(jīng)濟效益的整體水平。電力企業(yè)為了能夠適應競爭關系日益激烈的行業(yè)市場，盡快實現(xiàn)自身的穩(wěn)定與發(fā)展，就必須進一步強化內(nèi)部管理工作的開展力度，從對預算項目的科學管理入手，有效提高電力企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量與水平。同時，結(jié)合電力物資配送企業(yè)的實際情況來看，企業(yè)管理工作中面臨著多種類型的風險與隱患。積極開展財務預算管理相關工作，能夠有效防范并規(guī)避各種風險，避免企業(yè)財務水平受到風險因素的不良影響，促進醫(yī)務人員資源的合理配置，為電力企業(yè)的整體建設發(fā)展提供支持。

二、預算管理主要問題分析

1.目標不明確

部分電力企業(yè)在展開財務管理工作時過分關注近期目標的實現(xiàn)情況，未將遠期目標納入管理范疇中。但實質(zhì)上，電力企業(yè)財務管理工作的具體目標是由大量近期發(fā)展目標與主要遠期發(fā)展目標構(gòu)成的，遠期目標的達成必須以近期目標為基礎。然而，從財務預算編制的角度上來說，電力企業(yè)尚具有明顯的分離特征，近期與遠期目標之間的連接不夠金木，對預算管理工作的開展產(chǎn)生了不良影響。

2.預算管理組織不健全

當前預算管理組織的不健全已成為影響并威脅電力企業(yè)預算管理整體水平的重要因素之一。企業(yè)缺乏對財務預算管理工作的認識，沒有將充足的人力、物力、財力投入預算管理組織的建設上。在預算管理方面方式過于隨意，導致預算管理工作的權威性受到影響，進而致使企業(yè)財務人員在預算管理工作的開展方面面臨著重重困難。

3.預算管理忽略動態(tài)性

目前仍然有部分電力企業(yè)在預算管理執(zhí)行方面所采取的預算方法比較落后（如定期預算法或固定預算法）。這些方法的應用雖然能夠在短期內(nèi)有效降低企業(yè)財務預算工作流程與難度，但會對財務預算工作的整體水平產(chǎn)生影響。除此以外，靜態(tài)化的預算管理會對電力企業(yè)產(chǎn)品價格、銷售、成本控制等業(yè)務產(chǎn)生重要影響，由于管理措施中缺乏對動態(tài)性因素的考量，進而導致實際管理效益水平偏低，預算管理的職能無法得到充分發(fā)揮。

三、預算管理應對措施分析

1.提高預算風險管控水平

電力企業(yè)應當以培養(yǎng)并提高預算管理工作人員風險管控能力以及本崗位門檻的角度出發(fā)，提高預算管理工作部門整體水平與能力，以確保預算管理工作目標的更好執(zhí)行與實現(xiàn)。需要注意的一點是，電力企業(yè)具有資源密集性的行業(yè)屬性，在企業(yè)自身的發(fā)展完善過程中必須投入大量建設資金作為保障，因此導致企業(yè)面臨著較大的資金風險。而對于財務管理人員而言，工作的關鍵是擴展企業(yè)財務管理的融資渠道，加強風險管控，充分借助于市場變化所帶來的各種機遇，最大限度的降低資金支出水平。除此以外，企業(yè)還應當在信息化技術支持下構(gòu)建財務管理系統(tǒng)平臺，完善電費收取制度，以簡化財務管理工作流程，提高時效性。

2.構(gòu)建基于市場導向的全新預算管理模式

電力企業(yè)集團公司應當逐步樹立以市場為導向，以服務為宗旨，以效益為核心的經(jīng)營管理理念。將對電力市場潛力的開發(fā)以及市場占有率的提升作為工作重點，通過落實完善預算工作機制的方式促進營銷戰(zhàn)略水平的提高，進而在內(nèi)控成本的同時努力挖潛增效，促進企業(yè)整體效益水平的提高。為了突出市場對企業(yè)預算管理的導向職能，首先應當改變財務管理相關部門的工作模式，自被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕抑鲃庸芾?，并在預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中作出相應調(diào)整。在預算編制環(huán)節(jié)中，本環(huán)節(jié)是預算管理工作開展的基礎，是對電力系統(tǒng)集團公司管理目標的集中體現(xiàn)，要求在預算期內(nèi)將企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略進行財務具體化處理。編制預算應當遵循彈性以及目標一致性的原則。其中，彈性原則是指預算應當根據(jù)市場變化趨勢做出及時的他調(diào)整，以在增供擴銷的同時，應對成本項目中的可控部分參照各責任單位歷史水平、行業(yè)先進水平，引入數(shù)學方法建立定額標準，構(gòu)建與之相對應的成本費用指標，以確保企業(yè)整體效益目標的實現(xiàn)；目標一致性原則則是要求電力企業(yè)下屬子公司、供電單位均應當服從于集團公司的整體經(jīng)營管理戰(zhàn)略，在思想、行動上體現(xiàn)統(tǒng)一性。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)可以根據(jù)預算執(zhí)行的具體類型，將下屬各個子公司以及發(fā)電單位劃分為多個不同責任中心，對整體預算指標進行分解，傳遞至各個責任單位、各個責任中心需負責的具體業(yè)務中，并將其與部門、個人績效聯(lián)系起來，使預算責任成本各個部門管理工作的依據(jù)以及標桿。同時，配合對在線約束工作機制的完善，及時糾正預算執(zhí)行期間存在的偏差，對問題進行深入分析，以確保預算指標控制效果更為理想。

3.健全預算管理工作機制

要求電力企業(yè)經(jīng)營管人員著眼于電力企業(yè)自身發(fā)展情況，將預算管理工作與風險管控內(nèi)容緊密結(jié)合起來，改進預算管理工作機制，完善預算管理體系，為預算管理相關措施的開展奠定制度保障。同時，企業(yè)建設者還應該明確企業(yè)財務管理、經(jīng)營活動以及市場變化等項目發(fā)展的實際狀況，結(jié)合現(xiàn)代社會先進和成功的預算管理工作經(jīng)驗，結(jié)合本企業(yè)預算管理發(fā)展的實際特點，構(gòu)建符合企業(yè)所處行業(yè)特點與經(jīng)營管理目標的預算管理工作機制，高度重視預算風險控制工作的重要性，從根本上提高企業(yè)財務預算工作的開展質(zhì)量與水平。

四、結(jié)束語

不斷加強預算管理工作水平是促進電力企業(yè)自身財務工作水平與質(zhì)量得以提升的重要手段之一。在電力系統(tǒng)基礎設施建設呈現(xiàn)出大規(guī)模、大批量發(fā)展趨勢的背景下，電力企業(yè)財務管理工作水平將成為影響企業(yè)整體發(fā)展成效的關鍵內(nèi)容。電力企業(yè)必須嘗試以對預算管理重要性的分析為前提，了解在現(xiàn)階段財務預算管理工作中存在的問題，并針對各類問題采取有效對策，進而為電力企業(yè)的自身快速建設與發(fā)展提供動力與保障。

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作者：譚珊珊 單位：國電物資東北（沈陽）配送有限公司