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摘要：公立幼兒園管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是預(yù)算管理，必須重視起來，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，從而建立健全科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，使預(yù)算數(shù)據(jù)更接近于實際情況。預(yù)算管理對整個幼兒園所有財務(wù)活動的進行都具有重要的影響意義。每所公立幼兒園要制定年度的財務(wù)計劃，注重幼兒園內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)管理，不斷優(yōu)化調(diào)整幼兒園管理的計劃、組織和控制能力，才能使幼兒園各個部門的工作與幼兒園整體目標(biāo)相吻合，有利于提高幼兒園整體的管理效率和經(jīng)濟利潤。

關(guān)鍵詞：公立幼兒園；預(yù)算管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一、引言

幼兒教育是我國所有教育類型中最重要的一個環(huán)節(jié)，幼兒園的所有員工在工作時都要遵循一定的教育方針和客觀規(guī)律，特別是預(yù)算管理人員要保證采取科學(xué)有效的管理手段和工作方式，尤其要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景下，公立幼兒園的預(yù)算管理逐漸被人們重視起來，只有從根本上做好現(xiàn)代化的預(yù)算管理，充分調(diào)動員工的積極性，才能更好地完成幼兒園的預(yù)算管理工作，才能有效提高幼兒園的教育水平及服務(wù)質(zhì)量。

二、公立幼兒園預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要遵循的原則

（一）真實性原則

公立幼兒園是國家及社會普遍承認(rèn)的教育機構(gòu)，對成本支出和收入的預(yù)測必須首先以幼兒園的發(fā)展目標(biāo)和履行幼兒園職能為依據(jù)，對每一個項目都要嚴(yán)格預(yù)算，必須保證各項數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確性，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的實際情況填報資產(chǎn)。幼兒園每年的各項支出都要結(jié)合近幾年的實際收入進行預(yù)算，絕對不予許夸大或隱瞞收入，每個項目的支出必須符合幼兒園的實際運作情況，不能單憑預(yù)算管理人員的主觀意識隨意制定預(yù)算。

（二）科學(xué)性原則

預(yù)算管理體系編制要具有很強的科學(xué)性，具體體現(xiàn)在：對預(yù)算成本支出和收入的方向要科學(xué)，不能脫離幼兒園的發(fā)展情況，要與實際情況相適應(yīng)，提前預(yù)算是為了能更好地促進幼兒園全面、可持續(xù)發(fā)展；預(yù)算管理的過程要科學(xué)，合理規(guī)劃好預(yù)算管理每個環(huán)節(jié)的時間，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在保證時間充裕的情況下提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率；預(yù)算管理的手段要科學(xué)，每個環(huán)節(jié)都要有理有據(jù)的實施；最后，預(yù)算管理的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算要嚴(yán)格按照科學(xué)的條例，搞清楚項目的輕重緩急。

（三）穩(wěn)妥性原則

穩(wěn)妥可靠是預(yù)算管理每個環(huán)節(jié)的前提條件，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意把握量入為出，保持收支平衡，對于沒有把握獲取收入的項目要再次確定其可行性，避免出現(xiàn)較大的損失；預(yù)算管理首先要確保教職工工資、日常支出等基本支出，避免在以后的執(zhí)行過程中發(fā)展成為事后控制。預(yù)算管理針對各個環(huán)節(jié)的不同可以采取與之相適應(yīng)的方法手段，但主要部分還是財務(wù)手段，要把財務(wù)管理同法律條例等有機結(jié)合起來，注重分明管理層次的界限，實施過程中嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算管理中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行，防止幼兒園工作人員弄虛造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保每一個環(huán)節(jié)的真實性。

（四）重點性原則

預(yù)算管理的整個過程都要注重合理安排資金使用，在兼顧所有項目的同時優(yōu)先選擇重點項目支出，做到首先保證基本支出，后安排其它各項支出，所謂基本支出是維持幼兒園正常運轉(zhuǎn)的支出，如教職工每月的基本工資、國家規(guī)定的各項補貼、保證幼兒園建設(shè)的各項管理費用。

三、公立幼兒園預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題以及具體解決對策

（一）預(yù)算管理理念有待創(chuàng)新

目前許多公立幼兒園日常支出過程中，大都不按照預(yù)算管理的結(jié)果執(zhí)行，仍習(xí)慣采用基數(shù)加成的預(yù)算管理方式。一般來講幼兒園的經(jīng)費基本由往期的數(shù)據(jù)決定，不是根據(jù)幼兒園具有的部門實際項目進展情況、人員分配去進行合理的安排，還有一個最主要的問題就是現(xiàn)在大多數(shù)幼兒園認(rèn)為預(yù)算管理工作僅僅是財務(wù)部門的工作，就應(yīng)該由財務(wù)部門去執(zhí)行每個環(huán)節(jié)，而且整個預(yù)算管理的周期很短，沒有充分的調(diào)研時間。針對這一問題，提醒幼兒園要在實際操作中逐漸形成不同的預(yù)算管理模式。預(yù)算管理的進行不但要有科學(xué)制定的基礎(chǔ)，還應(yīng)該不斷創(chuàng)新預(yù)算管理理念。預(yù)算管理人員的觀念要與時俱進，更科學(xué)全面的認(rèn)識每個環(huán)節(jié)，抓住預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還要清楚地認(rèn)識到自身職責(zé)和工作重點，在實際預(yù)算管理中發(fā)揮自身固有優(yōu)勢，從而實現(xiàn)幼兒園的全面發(fā)展。

（二）預(yù)算管理手段有待科學(xué)化和規(guī)范化

由于幼兒園原有的傳統(tǒng)陳舊的預(yù)算管理手段，導(dǎo)致整所幼兒園的預(yù)算管理工作不能發(fā)生本質(zhì)山的根本變化，使幼兒園在實際工作中存在非常大的缺失，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)沒有對財務(wù)預(yù)算進行徹底的科學(xué)化轉(zhuǎn)變，只是僅僅依賴于財務(wù)部門人員的主觀預(yù)算手段，直接對整個預(yù)算管理工作產(chǎn)生了不利影響。由此可見，幼兒園財務(wù)預(yù)算管理人員在開始管理環(huán)節(jié)之前，一定要做好預(yù)算管理前的準(zhǔn)備工作，要盡可能地細化到每一個環(huán)節(jié)，如教職工的辦公用品、教學(xué)設(shè)備，嚴(yán)格按照教育部財政部門規(guī)定的采購標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)預(yù)算每一項支出所需的資金數(shù)，同時要考慮幼兒園的長遠發(fā)展，合理安排每一項支出，逐漸形成更加科學(xué)化、規(guī)范化的預(yù)算管理。預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的工作，而是把整個幼兒園具有的各項資源最優(yōu)地結(jié)合起來，也是一個系統(tǒng)性的工程，所以科學(xué)規(guī)范化的預(yù)算管理手段有利于提高這項工作的水平。

（三）預(yù)算管理體系有待完善

公立幼兒園也采用預(yù)算管理的目標(biāo)就是充分保證收支平衡，確保整個資金體系可以正常流通。雖然現(xiàn)在許多公立幼兒園對預(yù)算管理有了一定的掌握，但仍然停留在粗放型水平，對于資金預(yù)算管理與實際支出等方面缺乏強有力的控制措施和行之有效的約束機制?，F(xiàn)在幼兒園的預(yù)算管理僅僅在財務(wù)部門，沒有把涉及到的內(nèi)容與其他相關(guān)部門結(jié)合到一起，阻礙了每個部門集體作用的發(fā)揮。預(yù)算管理的正確實施需要動態(tài)監(jiān)督，確保實施質(zhì)量，在這個過程中，會因為主觀因素的干擾造成一系列實施問題，必須首先有效解決這些問題，否則會造成資金鏈的中斷。建立有效的管理機制，有利于建立起更為嚴(yán)密的管理保障，同時預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也會成為幼兒園健康發(fā)展的基本保障。如果預(yù)算管理操作中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要及時向管理層上報，積極采取解決措施，從而最大化地實現(xiàn)幼兒園的穩(wěn)定建設(shè)。另一點值得注意的是，幼兒園屬于教育機構(gòu)，銜接性較為明顯，所有還要構(gòu)建起完善的監(jiān)測機制，并要科學(xué)地評價監(jiān)測質(zhì)量，從而形成長期有效的良性預(yù)算管理體系。

（四）預(yù)算管理人員仍需提高他們的認(rèn)知和業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，從現(xiàn)階段進行的預(yù)算管理工作來看，很多幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)層和預(yù)算管理人員，對預(yù)算管理的可行性和重要性沒有高度認(rèn)識，更不會合理安排預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)，從而使得各項指標(biāo)得不到充分認(rèn)證，在實際執(zhí)行中也就沒有了可信度，往往不能保證質(zhì)量。幼兒園是培養(yǎng)孩子身心健康發(fā)展的關(guān)鍵，所以在幼兒園的建設(shè)過程中，要保證各個方面正常的運轉(zhuǎn)，首先從預(yù)算管理開始，前提是從園長到預(yù)算管理人員要進一步強化意識，充分突出預(yù)算管理的優(yōu)勢，有效發(fā)揮預(yù)算管理具有的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。在整個預(yù)算管理過程中，要遵循以人為本的原則，力求向多元化發(fā)展，工作人員對預(yù)算管理的核心價值要有詳細的了解認(rèn)識，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化信息的有效溝通。但值得注意的是，要客觀看待預(yù)算目標(biāo)，嚴(yán)格審批管理流程，從而保證預(yù)算管理工作的科學(xué)有序進行。

四、結(jié)語

公立幼兒園預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是財務(wù)管理工作的重中之重，同時也是提升幼兒園整體管理效率的關(guān)鍵所在，要想長期保持幼兒園建設(shè)的各個環(huán)節(jié)能正常運轉(zhuǎn)，必須具備良好的預(yù)算管理體系為基礎(chǔ)支撐，由此可見，只有將幼兒園的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)立足于科學(xué)、全面、合理的預(yù)算管理，才能保證預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出差錯，有利于強化幼兒園的財務(wù)管理水平，也為幼兒園的長期發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，有利于提高幼兒園占有的社會地位。

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作者:王青 單位:青島市實驗幼兒園