在國家能源戰(zhàn)略中納入能源科技發(fā)展問題是遵循能源發(fā)展受技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)規(guī)律、貫徹落實(shí)"科技是第一生產(chǎn)力"的重要內(nèi)容，也是國家能源宏觀管理面臨的嶄新課題。在制定我國能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)把提高能源科技水平問題提到重要位置上來。

一、我國能源技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)

就我國現(xiàn)狀看，要實(shí)現(xiàn)2020年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并保持2020年以后的可持續(xù)發(fā)展，我國的能源技術(shù)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

1、要以能源消費(fèi)增長一倍實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長兩倍的發(fā)展目標(biāo)，依靠先進(jìn)的能源技術(shù)提高能源利用效率是重中之重

我國目前能源利用效率低下，1995年能源加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用的效率為34.3%，比發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代初41%的效率水平，低近6個(gè)百分點(diǎn)。

我國轉(zhuǎn)換部門的能源效率相對(duì)較低，2002年供電效率為32.1%，比日本低7個(gè)百分點(diǎn).國外的超臨界發(fā)電技術(shù)在上世紀(jì)七八十年代已基本成熟，而時(shí)至2004年3月，我國第一臺(tái)國產(chǎn)超臨界發(fā)電機(jī)組仍在制造中，尚未投入使用。

[摘要]在資源環(huán)境、溫室氣體排放和人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾日益加劇的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了國際社會(huì)的廣泛重視，部分發(fā)達(dá)國家將其作為國家戰(zhàn)略并取得了顯著的成效。當(dāng)前，我國正處于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，存在著諸多困難和挑戰(zhàn)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展，在分析和借鑒國外發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列有利于發(fā)展具有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)政策啟示。

[關(guān)鍵詞]國際經(jīng)驗(yàn)；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是一場依靠技術(shù)創(chuàng)新與政策措施來實(shí)施的新能源革命，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立同低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系與市場機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源的比例，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能效、開發(fā)新能源和節(jié)能減排，核心是低碳技術(shù)創(chuàng)新，目的是轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是未來世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素

1.1以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的主要制約

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及“富煤、缺油、少氣”的能源特點(diǎn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這就使我國成為全球溫室氣體排放最多的國家，從而嚴(yán)重加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約之間的沖突，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和低碳社會(huì)的構(gòu)建。

編者按：本論文主要從問題的提出；構(gòu)建區(qū)域節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則；構(gòu)建區(qū)域節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要途徑等進(jìn)行講述。包括了各方利益主體協(xié)調(diào)一致原則、可持續(xù)發(fā)展原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則、區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新原則、妥善處理各利益主體的關(guān)系、走區(qū)域可持續(xù)發(fā)展化之路、興建區(qū)域特色節(jié)能產(chǎn)業(yè)等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：依靠大量消耗能源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長已經(jīng)給我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果，但是一些區(qū)域的主要用能產(chǎn)業(yè)能源消耗不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。要構(gòu)建區(qū)域節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須妥善協(xié)調(diào)各方利益主體關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新原則為指導(dǎo)。以黑龍江省為例，客觀分析了能源供給與消費(fèi)的實(shí)際情況，推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)用能，建設(shè)特色節(jié)能產(chǎn)業(yè)是該省構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要途徑。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；節(jié)能；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、問題的提出

能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國既是能源生產(chǎn)大國，也是能源消費(fèi)大國。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)，但是能源消費(fèi)也以翻一番的速度增長，甚至是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的

[1]。多年以來，依靠大量消耗能源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果：資源消耗過度、生態(tài)環(huán)境惡化加劇。在工業(yè)化和城市化的驅(qū)動(dòng)下，我國能源需求還將大幅度持續(xù)增長，而我國目前能源人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平[2]。能源供給不足與消費(fèi)需求快速增長的矛盾將日益尖銳，能源短缺危機(jī)與環(huán)境約束壓力同時(shí)并存已成為我國能源面臨的嚴(yán)重問題。

一、綠色發(fā)展交通的提出和綠色交通物流的內(nèi)涵

加拿大人克里斯•布拉德肖首次提出“綠色發(fā)展交通體系”的概念，最初的綠色交通理念僅僅局限于對(duì)綠色交通方式的推廣，而今綠色交通的概念不斷擴(kuò)展，成為一種更廣泛意義上的交通發(fā)展方式。綠色交通物流則是指充分利用并改善現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，從人的需求出發(fā)構(gòu)建交通物流體系，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度提高運(yùn)輸效率，并從政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新等方面降低交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，從而減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)特征是以人為本、和諧性、可持續(xù)性。以人為本，即交通規(guī)劃從人的需求出發(fā)，考慮交通時(shí)間、成本的節(jié)約，主要是通過綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無縫銜接、零距離換乘的綜合交通體系的建立、運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。和諧性即與相協(xié)調(diào)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境相一致，為此，要實(shí)現(xiàn)不同交通方式、交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐、交通規(guī)劃與管理、交通建設(shè)與使用的高度和諧，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)?？沙掷m(xù)性，即降低能源消耗，減少環(huán)境污染，既保證交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展，又能支撐社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，可通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

二、交通物流綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面

（1）加快建設(shè)運(yùn)輸大通道和無縫銜接樞紐。推進(jìn)綠色發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸通道暢通化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式之間的高效組織和順暢銜接，加快形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。建設(shè)集各種功能于一體的、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的、智能化綜合交通運(yùn)輸樞紐是提高效率、實(shí)現(xiàn)一體化交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐站場與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，鐵路集裝箱站場統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無縫銜接。

（2）優(yōu)化運(yùn)輸裝備。加快先進(jìn)節(jié)能型運(yùn)輸裝備的推廣應(yīng)用，在道路運(yùn)輸方面，嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰黃標(biāo)車。鼓勵(lì)使用LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）等節(jié)能環(huán)保車輛。加快發(fā)展適合高等級(jí)公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，彌補(bǔ)缺重少輕局面。推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備，推廣廂式貨車。水運(yùn)方面，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；優(yōu)化港口裝卸設(shè)備結(jié)構(gòu)，加快港口裝卸工藝升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、低效率的老舊船舶。

一、國外的低碳戰(zhàn)略或者保護(hù)氣候變化策略

在面對(duì)溫室氣體排放過多的情況下，越來越多的國家在國內(nèi)外各種壓力下?lián)?fù)起國際責(zé)任，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或者保護(hù)氣候變化的方案。英國先后提出了一系列政策，逐步形成了清晰的低碳戰(zhàn)略。在2003年英國在政府白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，具體包括：

（1）到2050年將英國CO2的排放量消減60%，并于2020年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展(在2007年3月的《氣候變化法案》中，2020年的目標(biāo)被確定為26%～32%；

（2)保持能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性；

（3)促進(jìn)國內(nèi)外競爭性市場的形成，協(xié)助提高可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長率并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

（4）確保每個(gè)家庭以合理的價(jià)格獲得充分的能源服務(wù)。