1加強農(nóng)業(yè)科技人員的檔案意識

為提高農(nóng)業(yè)科技人員的檔案法制意識,加大了《檔案法》學(xué)習(xí)、宣傳的力度,利用墻報、宣傳畫、櫥窗、知識競賽等多種形式宣傳、講解《檔案法》的意義、地位和作用。通過學(xué)習(xí)科技人員轉(zhuǎn)變了思想觀念,增強了檔案意識,真正認(rèn)識到了檔案工作和科研、開發(fā)工作同等重要,科技檔案是科研管理工作的重要組成部分,與科研是密不可分的。并把對科技檔案管理的理解和支持落實在行動上,及時、完整地將科研工作中形成的檔案資料進行收集、整理,移交檔案室立卷歸檔,加快了農(nóng)業(yè)科技檔案管理規(guī)范化的進程。

2提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案工作是一項管理和提供檔案服務(wù)的專門性工作,檔案工作和服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。隨著電子檔案的出現(xiàn),給檔案管理人員的知識水平、技術(shù)能力、創(chuàng)新意識等方面提出了更高的要求。通過學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識,檔案管理人員的檔案加工、編撰能力有了很大提高,能根據(jù)不同需求及時編纂有參考價值的資料,迅速提供檔案信息或加工檔案文獻,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在科研及開發(fā)中的作用。

3確保農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量

為保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量,檔案管理人員要全面收集檔案材料并集中統(tǒng)一管理,如項目準(zhǔn)備階段的申報書、開題報告、合同書,試驗研究階段的調(diào)查記錄、試驗報告、年度總結(jié),驗收鑒定階段的驗收報告、鑒定材料、論文、著作,成果獎勵申報階段的報獎材料、應(yīng)用證明,推廣應(yīng)用階段的實施方案、計劃、協(xié)議等,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。檔案管理人員要主動跟蹤科研活動的全過程,及時收集科研活動中的原始數(shù)據(jù)和資料,幫助和指導(dǎo)課題組對試驗資料進行分類、整理和立卷,及時歸檔,確保檔案材料真實、準(zhǔn)確和完整。還應(yīng)主動向科研及管理人員搜集檔案材料,并與他們進行檢查與核對,避免遺漏,確?？萍紮n案的系統(tǒng)與完整。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于"九五"期間深化科技體制改革的決定》(國發(fā)39號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》(粵發(fā)16號)精神,現(xiàn)就廣東省深化科技體制改革提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)深化科技體制改革的指導(dǎo)思想:

全面落實"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,貫徹"經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)"的方針,實施"科教興粵"戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要按照"穩(wěn)住一頭,放開一片"的方針,以放為主,推動科研機構(gòu)和科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場,加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立和加強科技創(chuàng)新體系,提高自主科技創(chuàng)新能力和綜合科技實力,增創(chuàng)廣東科技新優(yōu)勢。

(二)深化科技體制改革必須堅持以下基本原則:

1.堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一的原則。要按照"三個有利于"的標(biāo)準(zhǔn),更新觀念,統(tǒng)一認(rèn)識,破立結(jié)合,大膽創(chuàng)新。

第一章總則

第一條為了促進科學(xué)技術(shù)進步，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家實行經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針。

第三條國家保障科學(xué)研究的自由，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，使科學(xué)技術(shù)達到世界先進水平。國家和全社會尊重知識、尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán)。

第四條國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步和社會主義市場經(jīng)濟的需要，改革和完善科學(xué)技術(shù)體制，建立科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟有效結(jié)合的機制。

第五條國家鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的活動。

摘要：文章從我國農(nóng)業(yè)對外投資領(lǐng)域與規(guī)模、地理位置與物種資源、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和對外科技合作機制等方面闡述了我國農(nóng)業(yè)科技“走出去”具備的優(yōu)勢，并從開展頂層設(shè)計、建設(shè)全球農(nóng)業(yè)科研基地、推動發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和強化農(nóng)業(yè)國際合作人才培養(yǎng)等方面對我國農(nóng)業(yè)科技“走出去”的戰(zhàn)略布局進行了探討，希望對推動我國農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展起到促進作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；“走出去”；優(yōu)勢；戰(zhàn)略部署；探討

農(nóng)業(yè)科技在全球范圍內(nèi)開展新一輪的革命，生物信息、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等新興農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅猛，世界科技發(fā)達國家以較低價格大量出售農(nóng)產(chǎn)品，部分技術(shù)落后的發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程日益加快，農(nóng)產(chǎn)品全球產(chǎn)供銷的發(fā)展趨勢日益突出，這些都對高度倚重農(nóng)業(yè)的我國構(gòu)成巨大壓力。我國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，農(nóng)業(yè)受到的沖擊可能最大，如果我國農(nóng)業(yè)科技不能加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和國際化，不能研發(fā)出同世界其他國家尤其是與發(fā)達國家相比具有特色或優(yōu)勢的實用技術(shù)；如果我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐步增大，科學(xué)技術(shù)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易競爭，那么我國農(nóng)業(yè)就很有可能淪為殖民地農(nóng)業(yè)，國家的農(nóng)業(yè)與糧食安全保障可能會喪失殆盡。我國自實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來，對外直接投資規(guī)模不斷擴大，被投資的地區(qū)也呈現(xiàn)出日益擴大與多樣化的發(fā)展趨勢，為實施農(nóng)業(yè)科技“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)，同時，對科技“走出去”的需求也愈加迫切。十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央大力推動“一帶一路”建設(shè)，推動金磚國家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等發(fā)展銀行的建立，得到部分發(fā)達與發(fā)展中國家或地區(qū)的積極響應(yīng)，標(biāo)志著我國將在更高水平、更深層次推動對外合作，而農(nóng)業(yè)是國際交往的重點和熱點領(lǐng)域，也是我國對外交往的重要資源之一，在此背景下，實施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略，將是破解成本提高、補貼增加和資源環(huán)境惡化等多重約束的有效舉措，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，是推動農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展的重要保障。

1我國農(nóng)業(yè)科技“走出去”的優(yōu)勢

從全球來看，雖然我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與部分發(fā)達國家相比存在著一定的差距，但是與發(fā)展中國家的整體水平相比，我國農(nóng)業(yè)在對外投資領(lǐng)域與規(guī)模、地理位置與物種資源、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和對外科技合作機制等方面具有一定優(yōu)勢。

1.1逐年擴增的農(nóng)業(yè)對外投資領(lǐng)域及規(guī)模

一、大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求

新的農(nóng)業(yè)科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競爭、高風(fēng)險、高潛能為特征的農(nóng)業(yè)科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍色革命、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)以及高度技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)工廠化等等都屬于新的農(nóng)業(yè)科技革命的范疇。新的農(nóng)業(yè)科技革命是一場波及全世界的、關(guān)系到人類社會持續(xù)發(fā)展的、具有劃時代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)是智力密集型的農(nóng)業(yè)，沒有掌握高新技術(shù)的人才，就不可能進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。同時，我國加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是時展和新的農(nóng)業(yè)科技革命的客觀要求。

(一)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是新的農(nóng)業(yè)科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好?！薄边@一論斷一針見血地說明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農(nóng)業(yè)科技革命是搞不好的。首先，農(nóng)業(yè)科技人才是用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)武裝起來的人力資本，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)研究能力，是進行新的農(nóng)業(yè)科技革命的中堅力量。如果有了一大批站在世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前列的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)科技革命就有了可能性，通過他們的努力，這種可能性就能變?yōu)楝F(xiàn)實性，這是被無數(shù)事實證明了的真理。其次，在信息社會中，經(jīng)濟效益的高低，主要取決于人的科學(xué)技術(shù)水平，國內(nèi)外許多研究成果都證明了這一點。

“例如日本的一項研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過培訓(xùn)的工人建議能使成本降低ro一15%，受過良好教育工人的建議能使成本降低30%以上。這一研究表明，企業(yè)職工的文化水平的提高和經(jīng)濟效益的增長成正比。由此可以說明，只要有一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才，就可以有效地進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。再次，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，必須依賴于農(nóng)業(yè)科技人才，沒有農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究猶如空中樓閣。例如，我國雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農(nóng)業(yè)科技人才努力的結(jié)果。另一方面，要使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技人員的努力，通過他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，且推廣效益越高，經(jīng)濟效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產(chǎn)力階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在性。以上分析說明，在信息社會中，必須大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍，才能保證我國新的農(nóng)業(yè)科技革命的順利進行。

(二)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能迎接和戰(zhàn)勝科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。指出:“現(xiàn)代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)帯！薄?’這一論斷不僅是對科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今世界競爭中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時期主攻的目標(biāo)和方向。由于我國是在原來落后的經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，科學(xué)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)力水平低;雖然我國目前科技人才的絕對數(shù)量較大，但是相對數(shù)量卻很小，據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國科學(xué)家和工程師的數(shù)量僅次于原蘇聯(lián)、美國和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國每百萬人口中從事研究和發(fā)展的科學(xué)家和工程師與發(fā)達國家相差懸殊，處于發(fā)展中國家的水平上。這一現(xiàn)狀說明，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中，我們將面臨著更嚴(yán)峻的形勢。

在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅強的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發(fā)科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競爭中被開除“球籍”的危險。因此，我們必須把開發(fā)人才資源、發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位，爭取在科學(xué)技術(shù)上有新的突破。就我國目前情況看，農(nóng)業(yè)科技面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)科技人員相對數(shù)量和質(zhì)量遠遠低于其他行業(yè)。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡報》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學(xué)、衛(wèi)生工作的占67.52%，從事工業(yè)的占ro.18%，而從事農(nóng)業(yè)的僅占4.23%，且大學(xué)本科學(xué)歷人員只占科技人員總數(shù)的6.14%。這一嚴(yán)峻事實告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人員的現(xiàn)狀是遠遠滿足不了新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求的，如果不大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，新的農(nóng)業(yè)科技革命勢必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內(nèi)國力競爭的重心之所在，以新的科技革命為中心的國際競爭，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰(zhàn)爭”，這種“戰(zhàn)爭”將比以往的任何“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”都具有更大的威脅性。我們能否在這場“戰(zhàn)爭”中取勝，其關(guān)鍵所在就是要大力開發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技人員在內(nèi)的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。