1農業(yè)投入品監(jiān)管的法律依據

目前，以農業(yè)行政主管部門為執(zhí)法主體的農業(yè)投入品監(jiān)管法律法規(guī)有《農業(yè)法》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等22部。還有50余部政府和部門規(guī)章，涉及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽、農機具等農業(yè)生產資料。這些法律法規(guī)不僅賦予農業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理權，而且也是對農業(yè)行政主管部門履行管理職責的法律要求，是農業(yè)行政主管部門行使職責的重要體現。

2近年來開展農業(yè)投入品監(jiān)管情況

近年來，杭州市各級農業(yè)部門認真履職，為保障和提升農業(yè)生產、農產品質量安全起到了積極的作用。

2.1開展農業(yè)普法宣傳，提高生產經營者的法制意識

充分利用報紙、廣播、電視、網站等媒體，采取開辟專欄（專題）、印發(fā)資料、懸掛橫幅掛標、開展咨詢服務、舉辦培訓講座等多種形式和手段，向廣大農民宣傳依法維護合法權益、正確購買使用農業(yè)投入品的知識，提高農資生產經營者的法制意識。近兩年來，全市共舉辦放心農資下鄉(xiāng)、打假護農和農業(yè)投入品安全宣傳活動30多場次，舉辦各類農業(yè)投入品管理講座18場，培訓農資生產經營者2600人次，發(fā)放宣傳資料19.5萬份。

局農業(yè)行政執(zhí)法大隊及各中隊：

2009年全縣農業(yè)執(zhí)法工作總的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央1號文件和全省農村農業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農業(yè)轉型升級主題，進一步加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法體系建設，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權威，依法保障農業(yè)產業(yè)、農產品質量安全，凈化農業(yè)投入品市場秩序，維護農民群眾合法權益，切實為我縣農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。

工作要點：

一、加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權威

1、開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。重點對農產品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農產品批發(fā)市場開展排查，督促農產品生產基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社建立農業(yè)投入品使用記錄，規(guī)范農業(yè)投入品使用，堅決防止和嚴厲查處使用禁（限）用農業(yè)投入品行為。

2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，做大做強“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點對種子、肥料產品進行專項執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經濟作物種子為重點，重點查處生產經營假劣種子，經營推廣應當審定而未經審定通過的種子，超范圍經營、無證生產經營，未按規(guī)定建立經營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復混（合）肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥及床土調酸劑為重點，重點查處有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為?！熬G劍”2號行動，時間在6月，重點為農藥產品（包括衛(wèi)生殺蟲劑），依法查處生產經營假劣農藥，無登記證生產、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產品標有農藥功能等違法行為，嚴厲查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標和摻雜高毒劇毒農藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點為獸藥、飼料及飼料添加劑產品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產經營、無產品批準文號、無產品質量標準、生產經營假劣產品等行為；飼料企業(yè)不依法建立原料進廠檢驗、生產記錄、產品留樣、產品出廠檢驗等制度；違法生產經營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產經營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標簽和說明書不符合規(guī)定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為。“綠劍”4號行動，時間在11月，重點為農產品質量安全，依法查處濫用冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志違法行為，加大農藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度，杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監(jiān)管長效機制，確保農產品質量安全水平穩(wěn)步提高。

1農業(yè)投入品經營管理現狀

1.1農業(yè)投入品經營單位情況

據不完全統(tǒng)計，臨安市有農藥經營戶205家，年經營額1100萬元左右；肥料經營戶218家，年銷售量大約8.5萬噸，經營額2.1億左右；獸藥及生物制品經營戶14家，年銷售額500萬元；飼料和飼料添加劑經營戶26家，年銷售量3萬噸，銷售額6000萬元；農作物種子、蠶種經營戶70家，年銷售800萬元。全市合計每年農業(yè)投入品經營額約為2.88億元。

1.2農業(yè)投入品經營渠道情況

以前，臨安市的農業(yè)投入品由供銷系統(tǒng)獨家經營，農業(yè)系統(tǒng)經營種子。目前這一格局已經打破，形成了浙江農資集團（臨安惠多利有限公司）、山地植保服務部及眾多個體經營戶并駕齊驅的局面。臨安市的農業(yè)投入品經營企業(yè)中，農資集團的惠多利連鎖超市占37.6%，山地植保服務部正在組建農資連鎖，其余為個體經營。市場的多樣化促進了農業(yè)投入品經營的競爭格局，農業(yè)投入品也由過去的農藥、化肥和種子，逐步形成了種子、農藥、化肥、薄膜、農用配套設施等一系列農資品種，實現了系列化服務。

1.3農業(yè)投入品經營網點分布情況

執(zhí)法半年工作總結

200*年上半年縣農業(yè)執(zhí)法工作總結

上半年，在縣委、縣政府及上級農業(yè)部門的領導下，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市農業(yè)農村工作會議及中央一號文件精神，緊緊圍繞工作目標，進一步轉變工作思路，按照省市農資打假護農專項治理行動實施方案的要求，切實加大農業(yè)執(zhí)法力度，逐步健全農業(yè)法律法規(guī)和農村政策宣傳、實施、監(jiān)督的工作機制，我縣農業(yè)執(zhí)法工作取得初步成效，現將半年來的工作小結如下：

一、加強領導，強化農資質量監(jiān)管。年初，我局進一步調整充實了農資打假護農行動領導小組，加強對春耕期間農資市場監(jiān)管工作的領導，把領導精力和執(zhí)法力量集中到春耕生產上來，有計劃、有組織、有針對性地開展農資打假行動，確保了我縣農資市場執(zhí)法檢查工作組織到位、措施有力、成效明顯。

二、營造氛圍，積極開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動。根據《農業(yè)部辦公廳關于開展2006年“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動的通知》要求，我局立即組織農業(yè)執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員在全縣開展宣傳周活動。積極采取廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳單、受理投訴舉報電話、組織現場咨詢等方式，圍繞“放心農資下鄉(xiāng)、維護農民權益”這一主題，廣泛開展宣傳活動。并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日，深入到夏茂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)等地，為當地農民現場解答相關的農業(yè)生產技術問題、農資識假辨假、如何拔打投訴舉報電話及如何科學選購農資產品等知識。在宣傳周期間共發(fā)放“識別偽劣農藥、化肥、種子、獸藥簡易方法”宣傳冊；“動物防疫法”及“禽流感防疫”宣傳圖片；“農業(yè)155服務典型事例”及“農業(yè)155專家咨詢手冊”等資料19000多份，展示假偽農資產品12個樣，已接受農民咨詢問答800多人次，切實增強了農民的維權意識，提高了農民科學選擇、使用農資水平。

三、整合力量，加大力度，清查和整頓農資市場。按照上級農業(yè)部門全年工作方案的總體部署，開展種子、肥料、農藥、獸藥等農資產品專項整治工作。主要是從加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務指導和加強制度建設四個方面入手，嚴把生產、流通和使用三個關口，上下聯(lián)動，打假扶優(yōu)，對城區(qū)及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農資生產、經營、使用三個環(huán)節(jié)進行拉網式檢查，并結合關鍵農時，重點加大對本縣區(qū)農資批發(fā)市場和鄉(xiāng)、村農資集散地的檢查力度，嚴厲查處在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為，狠抓種子、農藥、疫苗等重點品種的監(jiān)管。依法認真開展“五查”行動，積極配合春季農業(yè)中心工作，開展肥料、獸用生物制品等執(zhí)法檢查活動，進一步搞好禽流感防控工作。目前，全縣已出動執(zhí)法人員305人次，檢查農資市場53個次，檢查農資經營企業(yè)77個次，完成獸藥經營許可證換證24本，查處違法農業(yè)案件38起，查獲違法種子30公斤，偽劣農藥935公斤，不合格獸藥420公斤，涉案貨值共達8.9萬元，挽回經濟損失達30.53萬元。

為進一步加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售假冒偽劣農資等坑農害農行為，建立和完善農資市場長效監(jiān)管機制，規(guī)范農資經營行為，凈化農資市場，保護農民利益，確保農業(yè)生產安全，促進農民增收。根據有關法律法規(guī)，經共同研究，決定建立農資市場聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農資打假聯(lián)席會議制度

各級農業(yè)局和工商局要加強聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會議，雙方互通情況，共同磋商農資市場監(jiān)管中的突出問題，研究解決的辦法。市農業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農資打假工作聯(lián)絡機構，應加強對緊急事務和重大問題的溝通與協(xié)調。

二、建立農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法制度

根據農業(yè)生產實際和農資市場監(jiān)管中的突出問題，雙方適時組織開展農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法行動，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農資違法行為，帶動整個農資市場秩序的根本好轉。具體整治行動計劃和方案，由雙方聯(lián)席會議商定。

三、建立農資市場主體準入協(xié)作制度