1引言

在我國(guó)能源、冶金、石油、石化、機(jī)械制造、軍工、航運(yùn)、海運(yùn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)歷來(lái)占據(jù)著主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的97．5％，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的82．9％，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的86．3％，發(fā)電量占全國(guó)的40．8％，汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國(guó)的20．4％。

近年來(lái)，中央企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新技術(shù)和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年上半年，16戶(hù)中央科研企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利215項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利111項(xiàng)，中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。

在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力，是一項(xiàng)亟待解決的重大課題。

2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對(duì)落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國(guó)內(nèi)企業(yè)的一般水平，但是，近年來(lái)隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。

摘要：企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既需要高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介組織等多種主體的積極參與、合作，也需要健全的政策、法律法規(guī)和制度體系，更需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。介紹我國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系的狀況，分析了國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成要素(即官、研、學(xué)、金)在企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的重要作用。

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關(guān)鍵詞：國(guó)家創(chuàng)新體系;企業(yè);科技創(chuàng)新

1我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系

國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成要素是指參與創(chuàng)新活動(dòng)的各類(lèi)個(gè)體和社會(huì)組織。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，主要包括政府、企業(yè)、科研院所、高校和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中政府、企業(yè)和科研院所是科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)是科技創(chuàng)新的核心，而且應(yīng)該是科技創(chuàng)新投入的主體;政府主要為科技創(chuàng)新提供政策保障;中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等構(gòu)成科技創(chuàng)新的服務(wù)、支撐體系。

科技創(chuàng)新的自身特點(diǎn)決定了企業(yè)、高校和科研院所共同構(gòu)成科技創(chuàng)新主體。

同志們：

一、充分肯定我市科技創(chuàng)新工作的成就

1、企業(yè)科技創(chuàng)新積極性高漲。近年來(lái)，全社會(huì)的科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，充分認(rèn)識(shí)到抓科技進(jìn)步就是抓戰(zhàn)略發(fā)展、抓持續(xù)動(dòng)力、抓核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是一大批企業(yè)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，調(diào)整思路，把科技創(chuàng)新作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重心，創(chuàng)新模式豐富多樣，創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈。一是注重自主創(chuàng)新。以三友公司為代表的一批企業(yè)，注重科技自主創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，以較低的成本穩(wěn)占市場(chǎng)，獲得較高回報(bào)?！笆濉逼陂g，全市專(zhuān)利授權(quán)104件，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品144個(gè)，獲得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)27項(xiàng)，（如三友公司近三年實(shí)施科技項(xiàng)目14項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利27項(xiàng)，獲得授權(quán)13項(xiàng)，建成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)值、利稅連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番，成為我市成長(zhǎng)最快的企業(yè)之一。）二是主動(dòng)與科研院校合作。立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)自主研發(fā)能力弱的實(shí)際，我市企業(yè)積極與科研院校進(jìn)行技術(shù)合作，目前已聯(lián)合建立了7個(gè)中試基地、轉(zhuǎn)化基地和10個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，取得顯著成效。（奧仕公司與中科院聯(lián)建的中試基地，已投入資金700多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品104個(gè)。老虎山建材公司與北京工業(yè)大學(xué)合建的“生態(tài)環(huán)境建筑材料與技術(shù)轉(zhuǎn)化基地”，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品30多個(gè)，公司銷(xiāo)售在短短三年中增長(zhǎng)了近10倍。）三是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。江泥、江變、紀(jì)元等企業(yè)已將一些先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，60多家企業(yè)自建網(wǎng)站、開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，并建成了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)蜂業(yè)網(wǎng)、中國(guó)消防產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國(guó)電光源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、*木業(yè)網(wǎng)等6家特色專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。（歐派公司通過(guò)建立企業(yè)自身的中英文網(wǎng)站，在200多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)站上產(chǎn)品信息，聘用網(wǎng)上業(yè)務(wù)員，廣泛開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上洽談，公司年產(chǎn)免漆套裝門(mén)20萬(wàn)扇，100%通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售，其中外銷(xiāo)40%、內(nèi)銷(xiāo)60%。恒亮公司多年來(lái)利用網(wǎng)上辦公形式開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，共聘用了5名網(wǎng)上業(yè)務(wù)員，去年外貿(mào)出口420萬(wàn)美元，今年1至5月已出口340萬(wàn)美元，其中95%都是通過(guò)網(wǎng)上業(yè)務(wù)員聯(lián)系完成的。）四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。企業(yè)十分注重提升產(chǎn)品質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)自有品牌，并取得一定突破。（“百家萬(wàn)安”等企業(yè)在培育品牌上舍得花錢(qián)，產(chǎn)品廣告已經(jīng)進(jìn)軍中央電視臺(tái)。）“十五”期間，全市共獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品3個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，衢州市著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品47個(gè)。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著。“十五”期間，全市共實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目484項(xiàng)，其中省級(jí)以上135項(xiàng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮了重大作用。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新得到較快提升。水泥行業(yè)通過(guò)連續(xù)不斷的技改擴(kuò)建，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)整合，先后拆除機(jī)立窯31條，建成新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線(xiàn)8條，生產(chǎn)規(guī)模920萬(wàn)噸，并配套建成總裝機(jī)容量6.45萬(wàn)千瓦的余熱發(fā)電項(xiàng)目，水泥企業(yè)從18家整合為3家水泥集團(tuán)。化工行業(yè)依靠科技實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)、污染排放降低“一升一降”良好態(tài)勢(shì)。（如江化公司10年間銷(xiāo)售增長(zhǎng)了10倍，廢水排放量降到10年前的1/2，污水濃度降為1/4，環(huán)境效益逐年提高。）另一方面新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已有高新技術(shù)企業(yè)22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到16.3%。六大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較快增長(zhǎng)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展后勁十足。（如：電光源自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，使單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了20倍；機(jī)電產(chǎn)業(yè)最新研制的“S13電力變壓器”，技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先；消防產(chǎn)業(yè)科技含量不斷提高，新型消防接口系列產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎；竹木產(chǎn)業(yè)實(shí)施“二次提升”，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，附加值進(jìn)一步提高；蜂業(yè)科技一路領(lǐng)先，5年里獲得浙江名牌和省著名商標(biāo)2個(gè)，恒亮蜂產(chǎn)品率先突破歐盟綠色壁壘；白菇+秀珍菇周年栽培模式研究成功，經(jīng)濟(jì)效益增加115%；紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極采用新的工藝流程，推行電腦控制，積極與國(guó)際接軌。）

3、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新效益明顯。注重抓好實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是抓好實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新。（鳳林鎮(zhèn)竹蓀研究所針對(duì)竹蓀種植原料竹屑短缺、產(chǎn)品種植成本上升的現(xiàn)狀，實(shí)施“稻草替代竹屑人工栽培竹蓀”項(xiàng)目，開(kāi)拓了稻草還田的新路子，實(shí)現(xiàn)竹蓀種植的可持續(xù)發(fā)展，三年來(lái)全市累計(jì)推廣面積6300多畝，每畝增收642.5元，累計(jì)增收400多萬(wàn)元。）二是抓好實(shí)用技術(shù)引進(jìn)。如水泥行業(yè)引進(jìn)了布袋除塵技術(shù)，對(duì)于降低機(jī)立窯污染發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)上，我市在水稻超級(jí)稻、棉花抗蟲(chóng)雜交棉、雙低油菜新品種的引進(jìn)推廣及栽培技術(shù)創(chuàng)新方面走在全省前列，“十五”期間共增產(chǎn)增效2.2億元，并創(chuàng)下我國(guó)早稻單產(chǎn)最高紀(jì)錄，刷新我國(guó)長(zhǎng)江流域棉花高產(chǎn)紀(jì)錄。三是抓好實(shí)用技術(shù)推廣。加快完善電信、廣電、寬帶、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推廣實(shí)用技術(shù)創(chuàng)造了良好條件。開(kāi)通了“農(nóng)技110”和“農(nóng)民信箱”，推進(jìn)手機(jī)上網(wǎng)、短信、專(zhuān)家咨詢(xún)呼叫等服務(wù)，有效地解決了信息傳遞“到村到戶(hù)”難題，深受農(nóng)民群眾歡迎。

4、科技人才隊(duì)伍逐步擴(kuò)大。市委、市政府及全市各級(jí)十分重視科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立了一支初具規(guī)模的科技人才隊(duì)伍。截止去年年底，全市共有在職各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員19346人，其中高級(jí)職稱(chēng)432人，中級(jí)職稱(chēng)32*人，初級(jí)職稱(chēng)15708人。五年來(lái)，共引進(jìn)各類(lèi)人才2331人次，其中高級(jí)職稱(chēng)5人。通過(guò)人才引進(jìn)，給我市人才隊(duì)伍輸入了新鮮血液，給企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。（如江化公司實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，“十五”期間先后投入資金100多萬(wàn)元，裝修了兩幢大學(xué)生宿舍樓，一幢專(zhuān)家樓，配備了電視機(jī)和日用家具，實(shí)行免費(fèi)居住，引進(jìn)各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生140余人，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。紅火集團(tuán)20*年在全省率先實(shí)施水泥立磨生產(chǎn)線(xiàn)技改，當(dāng)時(shí)企業(yè)從哈爾濱一水泥集團(tuán)高薪聘請(qǐng)了夫妻兩位總工程師，年薪達(dá)15到18萬(wàn)元，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。貝林公司積極營(yíng)造留人氛圍，建立激勵(lì)機(jī)制，20*年項(xiàng)目經(jīng)理徐春光獲得了個(gè)人第三個(gè)“錢(qián)江杯”，公司獎(jiǎng)勵(lì)其一輛2000型桑塔納轎車(chē)。由于人才隊(duì)伍不斷壯大，使公司在短短10多年時(shí)間，從一個(gè)三級(jí)建筑企業(yè)發(fā)展到集建筑、房地產(chǎn)、市政、園林綠化和醫(yī)療衛(wèi)生為一體的集團(tuán)公司，并獲得國(guó)家一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。）

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。人才是工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。9月10日至9月16日，第三調(diào)研組在副主席蔡建平、袁裕麗的帶領(lǐng)下，先后多次聽(tīng)取市人事局、科技局等部門(mén)情況介紹，深入神通閥門(mén)、蓋天力藥業(yè)、*南方潤(rùn)滑、尤希路化工等企業(yè)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，尤其是近三年來(lái)，我市大打"人才興市"牌，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，內(nèi)引外聯(lián)，廣攬各類(lèi)人才，構(gòu)建起滿(mǎn)足不同需求的人才隊(duì)伍，為工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

1、人才數(shù)量增加。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，尤其是20*年出臺(tái)《人才開(kāi)發(fā)資金使用辦法》這一企業(yè)用人、政府買(mǎi)單的政策后，人才引進(jìn)數(shù)量呈直線(xiàn)上升。20*年直接進(jìn)入企業(yè)的大中專(zhuān)生達(dá)1711人；20*年達(dá)2*8人，比上年增長(zhǎng)20%；2006年1－9月2512人，比去年同期增長(zhǎng)22%。人才引進(jìn)數(shù)連續(xù)三年創(chuàng)*地區(qū)之最。

2、引才渠道拓寬。到目前為止，我市已基本形成了政企共同引才的喜人局面，引才渠道不斷拓寬。人事部門(mén)已從傳統(tǒng)的本地辦人才市場(chǎng)拓展為本地、外地、網(wǎng)上三大市場(chǎng)同時(shí)并進(jìn)。其中，網(wǎng)上市場(chǎng)日點(diǎn)擊率已超千人次，成為我市對(duì)外引才的一個(gè)重要渠道和招牌，名列全省71個(gè)縣市之首。企業(yè)引才的積極性也逐步提高。去年有130家次企業(yè)隨市人事部門(mén)到全國(guó)各地招聘人才，最多的一家企業(yè)連跑了10多個(gè)批次的專(zhuān)場(chǎng)招聘。人才柔性流動(dòng)大力推進(jìn)。近三年來(lái)已先后引進(jìn)了50多個(gè)國(guó)外智力項(xiàng)目、建立多個(gè)清華大學(xué)研究生實(shí)踐基地，聘請(qǐng)了一批周六行工程師、候鳥(niǎo)型工程師、企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)等。

3、人才效應(yīng)顯現(xiàn)。沒(méi)有人才，就沒(méi)有科技創(chuàng)新，也就提高不了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。海四達(dá)公司緊緊依托十年前引進(jìn)的50名大學(xué)生把電池打響全國(guó)，創(chuàng)造了企業(yè)今天的輝煌。三信電子依靠來(lái)啟參加社會(huì)實(shí)踐的清華大學(xué)博士生一下子解決了多年的技術(shù)難題。蓋天力藥業(yè)依靠大專(zhuān)院校的專(zhuān)家教授開(kāi)發(fā)了槐耳系列產(chǎn)品，極大地提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。神通閥門(mén)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使該公司的閥門(mén)技術(shù)有了較大的提高。

指導(dǎo)思想是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委“兩創(chuàng)”決定精神，按照區(qū)委六屆三次全會(huì)部署，深化拓展落實(shí)全面創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)效益和諧新*的各項(xiàng)舉措，以建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提升科技支撐能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力保障。

（一）以解決關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，在加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破

通過(guò)深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面的科技創(chuàng)新工作，建設(shè)四大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供閥門(mén)、食品制藥機(jī)械、不銹鋼、合成革、制筆等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。

1.積極創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)培育發(fā)展閥門(mén)、食品與制藥設(shè)備等兩大行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)現(xiàn)一批“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)打下良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。加快*科技創(chuàng)新中心大樓建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工，2010年底完成。

2.不斷完善科技合作平臺(tái)。以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī)，完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。要落實(shí)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大院名校、科研院所的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)專(zhuān)家到我區(qū)，深入企業(yè)了解基本情況；發(fā)動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提出技術(shù)難題，與大院名校、科研院所對(duì)接，引進(jìn)智力項(xiàng)目。在條件成熟時(shí)，舉辦首期*企業(yè)與大院名?？萍己献鹘涣鲿?huì)。

3.深入構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施ERP、PDM、電子商務(wù)信息化工程，建立一批信息化示范企業(yè)，構(gòu)建中小企業(yè)ASP平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和農(nóng)村信息化建設(shè)，積極培育省、市級(jí)信息化示范企業(yè)，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備服務(wù)業(yè)，加快物流商貿(mào)信息港建設(shè)。