在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)隨時(shí)都會面臨財(cái)務(wù)上的困難不能再繼續(xù)經(jīng)營下去，從而使越來越多的企業(yè)不得不進(jìn)行普通清算。目前由于企業(yè)清算操作不規(guī)范，一方面清算企業(yè)對清算過程未進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理，使企業(yè)清算失去財(cái)務(wù)控制；另一方面，普通清算沒有引起管理當(dāng)局特別是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視而成為被遺忘的角落，造成了國家稅收流失，這直接影響到稅法的嚴(yán)肅性、完整性和權(quán)威性。本文就企業(yè)普通清算有關(guān)問題談一下個(gè)人的看法。

一、本文對企業(yè)普通清算的界定

本文所說的企業(yè)，主要是指私營有限責(zé)任公司，不包含國有企業(yè)和外商投資企業(yè)。

本文所說的普通清算：是指因企業(yè)經(jīng)營期滿，或者因經(jīng)營方面的其他原因致使企業(yè)不宜或者不能繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，自愿解散而進(jìn)行的清算。不包含行政清算和司法清算。

二、普通清算適用的法律法規(guī)

目前尚沒有一部完整的法規(guī)來規(guī)范內(nèi)資企業(yè)的普通清算行為，有關(guān)部門可以依據(jù)民法通則、公司法、企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定，參考企業(yè)破產(chǎn)法、國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會計(jì)處理問題暫行規(guī)定及說明、地方政府出臺的企業(yè)清算管理?xiàng)l例（辦法）等的有關(guān)規(guī)定，在遵循有關(guān)法律法規(guī)的基本原則的前提下，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況切實(shí)可行地來進(jìn)行普通清算的操作和管理。

摘要：工業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)一般都是稅源大戶,是需要進(jìn)行重點(diǎn)管理的納稅人,重點(diǎn)納稅人每年繳納的稅款數(shù)額在基層征管單位中所占的比重比較大.目前,橋西區(qū)地稅局共管理正常納稅人5117戶,其中年納稅人50萬元以上的納稅人123戶,年納稅100萬元以上的納稅人共23戶.2007年共入庫各種稅款81560萬元,年納稅50萬元重點(diǎn)稅源納稅人共繳納稅款77277萬元,占全局入庫稅款的94.7%,由此可以看出管理好重點(diǎn)稅源納稅人對稅收工作是重要性.如果重點(diǎn)稅源戶在稅款入庫上稍有差池,對我們的征管質(zhì)量和稅收收入將產(chǎn)生非常重要的影響

既然如此,我們應(yīng)該怎樣加強(qiáng)工業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管呢?通過認(rèn)真的觀察、體會和思考,筆者對如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識

一、加強(qiáng)重點(diǎn)管理,確保工作到位

重點(diǎn)稅源單位,必須讓業(yè)務(wù)技能全面的稅收管理員管理,這也符合稅收管理員制度重點(diǎn)稅源重點(diǎn)人員管理的要求.主要原因如下

1.重點(diǎn)稅源戶管理的要求比較高,基層稅源單位及其上級單位經(jīng)常采集重點(diǎn)稅源單位的各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù),如果管理員的素質(zhì)不夠高,那么這些數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性將會受到影響,進(jìn)而影響到各項(xiàng)管理的準(zhǔn)確性,甚至可能造成管理政策不到位

2.重點(diǎn)稅源單位的經(jīng)營范圍大多不是單一行業(yè),存在著多種經(jīng)營項(xiàng)目同時(shí)并存的情況,而且經(jīng)營中經(jīng)常發(fā)生一些異常情況,比如發(fā)生處理固定資產(chǎn)的情況,或者工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租等情況,或者請相關(guān)人員對自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)等等,這些通常都是涉稅業(yè)務(wù),此時(shí),企業(yè)的財(cái)務(wù)人員可能會因?yàn)閷Χ愂照叩陌盐詹粶?zhǔn)而向管理人員咨詢,這就要求管理人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地回答相關(guān)業(yè)務(wù)問題,而不至于造成不好的后果和影響

1.加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理的必要性

有的大企業(yè)本身就是一個(gè)功能齊全的小社會，它是當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲闹饕е?，一般情況下大企業(yè)都具有這幾種特點(diǎn)，比如：資產(chǎn)規(guī)模較大，并且具有跨區(qū)域甚至是跨國投資的能力；經(jīng)營領(lǐng)域范圍廣泛，市場的覆蓋面較大；生產(chǎn)經(jīng)營周期長，資金技術(shù)以及人才的流動(dòng)較快等。為了能夠進(jìn)一步的優(yōu)化管理資源配置，促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須要積極的加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，首先這是由大企業(yè)的本身所決定的，大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，那么自然所涉及到的征收的稅種和稅收政策也就較多，而且稅收一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要加強(qiáng)對大企業(yè)的稅收管理。其次，加強(qiáng)大企業(yè)的稅收管理是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，能夠有效的保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理中存在的不足，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理更加的科學(xué)化和專業(yè)化。最后加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理是順應(yīng)稅收管理國際趨勢，同時(shí)也是推進(jìn)我國稅收管理現(xiàn)代化的重要途徑之一。

2.我國大企業(yè)稅收管理存在的困難

稅收管理工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，雖然大企業(yè)的稅收管理對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是大企業(yè)的稅收管理仍然存在著一些急需解決的困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

第一，稅收管理手段落后，難以滿足大企業(yè)稅收管理工作的需求。由于各方面的原因，大企業(yè)的稅收管理信息技術(shù)存在較大的落后，大企業(yè)中稅收信息化建設(shè)比較薄弱，不能夠有效的適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的實(shí)際需求，并且部分信息系統(tǒng)存在功能單一、程序復(fù)雜等問題，在一定程度上加大了大企業(yè)稅收管理工作難度。

第二，大企業(yè)缺乏專門的稅收管理人才。大企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是比較復(fù)雜的，尤其是針對于一些跨國或者是跨區(qū)域的企業(yè)，在稅收方面的流動(dòng)性比較強(qiáng)，也就給稅收管理帶來難度，并且由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，導(dǎo)致在稅收管理上存在工作不到位現(xiàn)象。第三，稅收管理制度不完善。目前由于各方面的原因，一些大企業(yè)的稅收管理政策還并不完善，有較大的隨意性，并且在稅收管理方面并沒有形成一套完整的大企業(yè)稅收管理方法，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收管理都在盲目的進(jìn)行，嚴(yán)重制約了大企業(yè)稅收管理的進(jìn)一步發(fā)展。

一、企業(yè)注銷環(huán)節(jié)稅收管理存在的主要問題

（一）基層稅務(wù)干部思想道德存在一些問題

1.從稅務(wù)人員主觀方面分析

道德品行素質(zhì)參差不齊相對行政管理一些部門而言，稅務(wù)人員的“入門口”把關(guān)較嚴(yán)，包括“兩稅”分設(shè)之前的人員，主要是學(xué)校分配、社會招錄、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)調(diào)入等途徑，這些年對新進(jìn)公務(wù)員實(shí)行了嚴(yán)格的考試錄用制度，進(jìn)一步夯實(shí)人員素質(zhì)基礎(chǔ)。但客觀分析人員素質(zhì)狀況，還是各有不同的：一是工作十余年以上的多數(shù)同志，正發(fā)揮著團(tuán)隊(duì)骨干作用。多年保持對事業(yè)無比忠誠的理念、對工作非常負(fù)責(zé)的精神，已成為良好習(xí)慣。但人群總有好差之別。在基層一線，有些同志認(rèn)為工作多年只是個(gè)普通稅務(wù)人員，做得再多也當(dāng)不上干部，堅(jiān)持原則還會得罪人，自己又得不到好處，得過且過、甘居平庸，是這些同志日常的處世心理。在部門工作推進(jìn)中，這些同志往往缺少主動(dòng)精神。二是近幾年新進(jìn)的同志，有其接受新鮮事物比較敏感，特別是對稅收業(yè)務(wù)勤奮好學(xué)、對領(lǐng)導(dǎo)和同事比較尊重的積極方面，也有社會責(zé)任感不很強(qiáng)、對社會公德建設(shè)不夠關(guān)心的一面。細(xì)細(xì)分析，這與現(xiàn)今社會中一種強(qiáng)調(diào)“自我”的思潮不無關(guān)系，有時(shí)比較看重所干的工作與切身利益有無關(guān)系，與集體主義和關(guān)心他人等傳統(tǒng)美德有所偏離。

2.從稅務(wù)基層執(zhí)法環(huán)境分析

社會主義道德建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于社會部分納稅人的道德底線為其追求的經(jīng)濟(jì)利益所調(diào)控，稅務(wù)人員在落實(shí)優(yōu)惠政策報(bào)批手續(xù)，或是執(zhí)行有自由裁量權(quán)的稅收政策過程中，面對的“誘惑”太多。就其表現(xiàn)方式無非是兩種：一是有的納稅人采取“有事有人”的方式，以請客送禮的通常手法與直接管理的人員拉關(guān)系，多數(shù)同志是不屑一顧的。二是遇有類似“放長線釣大魚”式的管理對象，有些同志可能起初不以為然，而關(guān)系到了與對方不分彼此，“鼻子”就會被別人“牽”住，礙于情面而將稅收政策或征管深度人為打折，是這些防范缺位的人們常做的事，道德淪喪也可能一發(fā)而不可收。

近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)下，我國企業(yè)取得了較快的發(fā)展，為我國稅收做出了較大的貢獻(xiàn)。根據(jù)我國稅收管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，目前我國大企業(yè)顯露出了自身的獨(dú)特性，其無論是資產(chǎn)規(guī)模還是機(jī)構(gòu)都具有龐大的特點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程較長，購銷業(yè)務(wù)量較大，市場覆蓋面較廣，而且企業(yè)管理結(jié)構(gòu)較為規(guī)范，具有健全的內(nèi)部控制機(jī)制。大企業(yè)中財(cái)務(wù)人員數(shù)量較多，具有精湛的業(yè)務(wù)能力，企業(yè)納稅意識較強(qiáng)，財(cái)務(wù)稅收專業(yè)化水平較高，具有非常重要的經(jīng)濟(jì)地位。

1加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理的必要性

大企業(yè)不僅功能較為齊全，而且還是當(dāng)?shù)囟愂盏闹饕е?。由于大企業(yè)自身具有較多的特點(diǎn)，生產(chǎn)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜多樣，這就使大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到的稅收和稅收政策也具有多樣化的特點(diǎn)。稅收作為國家的重要收入來源，為了能夠更好地促進(jìn)我國稅收事業(yè)的健康發(fā)展，則需要加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理工作。同時(shí)在大企業(yè)發(fā)展過程中，通過加強(qiáng)稅收管理，可以有效地確保大企業(yè)健康、經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，有利于共建和諧稅收的實(shí)現(xiàn)。而且通過加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，可以更好地對大企業(yè)稅收和定量中存在的不足之處進(jìn)行有效的彌補(bǔ)，有效的提高大企業(yè)稅收管理的科學(xué)化和專業(yè)化。另外，加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理也是更好的順應(yīng)稅收管理趨勢的需要，對于加快推動(dòng)我國稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)具有極為重要的意義。在大企業(yè)稅收管理工作中，需要在強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的同時(shí)，還要加強(qiáng)大企業(yè)對大企業(yè)涉稅方面自我遵從能力。由于大企業(yè)具有自身的特點(diǎn)，其與一般企業(yè)相比，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更多來源于相關(guān)治理層和管理層的納稅態(tài)度和觀念、內(nèi)部控制及經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境等方面。同時(shí)大企業(yè)管理人員在社會活動(dòng)中具有較高的政治地位，作為行業(yè)中的主導(dǎo)者，具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，影響度也較高。所以大企業(yè)決策層需要對稅收管理工作給予充分的重視，財(cái)務(wù)人員要正確地對稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識，明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格對企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)稅務(wù)企業(yè)還要加大大企業(yè)涉稅違法犯罪行為成本，為大企業(yè)稅收管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2我國大企業(yè)稅收管理存在的問題

大企業(yè)稅收收入較為集中，稅收事務(wù)較為復(fù)雜，納稅意識和稅收遵從度較強(qiáng)，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管力度和業(yè)務(wù)水平方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化管理。而且稅收管理具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，盡管大企業(yè)稅收管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用，但在當(dāng)前大企業(yè)發(fā)展過程中，稅收管理工作中還存在一些問題，需要采取切實(shí)可行的措施加以解決，確保更好的推動(dòng)大企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.1稅收管理手段落后，難以滿足大企業(yè)稅收管理工作的需求