為推進(jìn)全區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的開展，積極探索在城鄉(xiāng)社區(qū)、各類企事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，根據(jù)民政部《關(guān)于開展第二批社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就社會工作崗位的初步設(shè)置制定本意見。

一、社工崗位的設(shè)置計(jì)劃

1.區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計(jì)生局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門各設(shè)置1個以上社會工作崗位。

2.區(qū)兒童福利院至少設(shè)置社會工作崗位3個。

3.全區(qū)各社區(qū)工作站、教體局下屬各學(xué)校、衛(wèi)生局下屬各醫(yī)院、衛(wèi)生院各設(shè)置1個以上社會工作崗位。

4.電工廠社區(qū)、春龍社區(qū)、暨陽社區(qū)、一中、歐里敬老院、歐里昌坊村等作為社會工作的試點(diǎn)單位，每個單位各設(shè)置2個以上社會工作崗位。

建立和完善社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心

為構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪，進(jìn)一步夯實(shí)社會治安綜合治理和平安建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動的深入開展，根據(jù)全市政法工作會議的部署和安排，結(jié)合我市社區(qū)矯正、安置幫教等工作實(shí)際，決定在@@市、@@區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全市推廣建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧南通為目標(biāo)，緊緊圍繞全面騰飛的大局，按照“政府推動、綜治牽頭、部門聯(lián)動、司法管理、資源整合、社工運(yùn)作”的總體思路，以推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、反邪教、禁毒工作為突破口，通過政府購買服務(wù)的方式，探索新時期預(yù)防和減少犯罪新舉措，為建設(shè)全面小康的新南通營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)面廣量大的社會工程，又是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，必須堅(jiān)持黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，整合社會資源，整體推動形成工作合力。

《摘要》：

社會工作作為一門建立于一套價(jià)值理念基礎(chǔ)上的應(yīng)用型專業(yè)，其實(shí)習(xí)教育方面長期以來一直倍受專業(yè)教育工作者的關(guān)注。就其資源允許的范圍內(nèi)，對實(shí)習(xí)教育模式在不同的層面、程度和規(guī)模進(jìn)行了很多大膽的嘗試和積累，取得不少成果。本文就在這些成果與筆者初步嘗試基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前社會工作實(shí)習(xí)教育的關(guān)鍵之一——在于建立和完善實(shí)習(xí)基地及其督導(dǎo)制度。

筆者認(rèn)為在當(dāng)前大部分實(shí)際工作機(jī)構(gòu)只是“準(zhǔn)社會服務(wù)”的情況下，社會工作專業(yè)實(shí)習(xí)要達(dá)到其實(shí)習(xí)目的是困難的。解決此困難的途徑之一是先協(xié)助機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成“專業(yè)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并建構(gòu)一套督導(dǎo)制以保證學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。在專業(yè)人士和資金缺乏的情況下，應(yīng)采取靈活、變通，多方挖掘資源，結(jié)成一個政府、學(xué)校，和國內(nèi)外非政府組織及教學(xué)團(tuán)體的三方面“伙伴關(guān)系”。針對某一機(jī)構(gòu)的特性和環(huán)境，在介紹其它國家和地區(qū)的工作方法下，共同參與合作，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)構(gòu)自身得以發(fā)展的同時，也成為一個真正開展社會工作“本土化”的教學(xué)與科研基地。從而以點(diǎn)帶面地促進(jìn)社會工作在中國的發(fā)展。

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長期以來，中國大陸社會工作專業(yè)實(shí)習(xí)一直是其專業(yè)教育和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。雖然學(xué)生以不同方式和程度參加實(shí)習(xí)，因?qū)W校而異，到政府的社會福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展實(shí)習(xí)的，其形式或并列式、或分散式、或集中式、或混合式，學(xué)生都以不同程度獲得一定的鍛煉，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)習(xí)目的即與目標(biāo)人群工作相關(guān)知識,方法和技巧以及態(tài)度的獲得。這里的問題有許多共同之處，即：人力問題，經(jīng)費(fèi)的困難，以及與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。缺乏足夠的數(shù)量、受過社會工作與社會工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)訓(xùn)練的老師和經(jīng)費(fèi)的缺乏限制教學(xué)工作的進(jìn)行（馬鳳芝，1996）；實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對實(shí)習(xí)者的限制使得后者難以全面進(jìn)行實(shí)習(xí)，不能獲得全面的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技巧（史鐵爾，1998）。而目前大多社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，就其工作性質(zhì)來說只是“準(zhǔn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”（馬鳳芝，1996），工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但指導(dǎo)學(xué)生的方法是零散、隨意乃至欠缺指導(dǎo)技巧和意識的情況下，要把其經(jīng)驗(yàn)有效地傳給學(xué)生也是有限的。更不乏有一些工作人員對自己的工作缺乏認(rèn)識和應(yīng)有的態(tài)度，其工作的方式會給實(shí)習(xí)的學(xué)生起負(fù)面的作用。

為解決以上問題，不少專家和學(xué)者不斷在研究并通過實(shí)踐以探索出適合中國國情的有效實(shí)習(xí)方式和原則。其中包括：

區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的關(guān)心支持下，年上半年。堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，取得了一定的效果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、年上半年工作情況

一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

緊密聯(lián)系我區(qū)民政工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的安排。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)定動作扎實(shí)有效，自選動作創(chuàng)出實(shí)效。一是組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)論述，牢固掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；二是開展專題調(diào)研，進(jìn)一步明確民政工作科學(xué)發(fā)展思路；三是緊扣活動主題，深入分析找準(zhǔn)存在突出問題；四是針對制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行整改，以實(shí)際行動和效果取信于民。區(qū)民政局被評為區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)單位，并在區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

二）抓好社會救助工作。

1認(rèn)真落實(shí)低保救濟(jì)政策。及時審核、審批、發(fā)放各類救濟(jì)對象救濟(jì)金，及時發(fā)放困難群眾春節(jié)慰問金和臨時物價(jià)補(bǔ)貼，扎實(shí)做好醫(yī)療救助和臨時救助工作，上半年共為全區(qū)4718戶低保救濟(jì)家庭發(fā)放救濟(jì)金2233萬多元，發(fā)放基本醫(yī)療救助金128多萬元，審批臨時救助370人次，發(fā)放臨時救助金57多萬元；實(shí)施特困人員醫(yī)療“二次救助”84萬多元。

年上半年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，取得了一定的成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、年上半年工作情況

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，爭當(dāng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的部署，緊密聯(lián)系我區(qū)民政工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)定動作扎實(shí)有效，自選動作創(chuàng)出實(shí)效。一是組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)論述，牢固把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；二是開展專題調(diào)研，進(jìn)一步明確民政工作科學(xué)發(fā)展思路；三是緊扣活動主題，深入分析找準(zhǔn)存在的突出問題；四是針對制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行整改，以實(shí)際行動和效果取信于民。區(qū)民政局被評為區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動先進(jìn)單位，并在區(qū)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

（二）抓好社會救助工作，積極發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)

1、認(rèn)真落實(shí)低保救濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)困難群眾低保、醫(yī)保全覆蓋。根據(jù)低保救濟(jì)政策和分類救濟(jì)政策，及時審核、審批、發(fā)放各類救濟(jì)對象救濟(jì)金，及時發(fā)放困難群眾春節(jié)慰問金和臨時物價(jià)補(bǔ)貼，扎實(shí)做好醫(yī)療救助和臨時救助工作，上半年共為全區(qū)4718戶低保救濟(jì)家庭發(fā)放救濟(jì)金2233萬多元，發(fā)放基本醫(yī)療救助金128多萬元，審批臨時救助370人次，發(fā)放臨時救助金57多萬元；實(shí)施特困人員醫(yī)療“二次救助”84萬多元。