[摘要]電力安全生產(chǎn)管理是保障社會經(jīng)濟進步和發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升居民生活質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，近年來得到社會各界人士的廣泛關(guān)注。因此，本文詳細闡述了電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并針對存在的問題從落實安全生產(chǎn)管理責任、健全管理監(jiān)督制度、強化人員安全生產(chǎn)素質(zhì)、規(guī)范工作程序等方面詳細探討了電力安全生產(chǎn)管理中存在問題的解決對策，旨在為構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系提供理論上的指導。

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；問題；對策

“安全重于山”這是我國建國以來經(jīng)濟發(fā)展一直奉行的宗旨，當然也是每一個家庭的堅守和希冀。人人都不希望出現(xiàn)安全事故，但是留心看媒體報道，每年總會或多或少出現(xiàn)一些安全事故，其實深究事故出現(xiàn)的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些安全事故都是可以避免的，問題的關(guān)鍵就在于能否人人足夠重視、提前消除隱患。在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，電力已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活中重要的組成部分，這給我國電力行業(yè)的發(fā)展提供了更多的機遇，同時也給安全生產(chǎn)管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，強化電力規(guī)范運行程序，成為電力部門獲得更多經(jīng)濟效益基礎(chǔ)目標。

1電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題

1.1安全生產(chǎn)管理體制不健全

電力安全生產(chǎn)管理體制不健全主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度。由于電力企業(yè)的領(lǐng)導過分重視經(jīng)濟效益，忽視了電力安全生產(chǎn)管理，以至于將更多的精力和人員安排在電力生產(chǎn)和銷售方面，這就導致在安全管理機制制定上投入人員和資金過少，電力企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理條例大多都是參照其他企業(yè)制定，沒有定時進行更新和修正，且多是為了應(yīng)對政府相關(guān)部門的定期安全檢查和考核[1]。因此，相關(guān)制度并不能對電力安全生產(chǎn)的工作人員形成有效的約束。第二，安全考核和監(jiān)管流于形式。企業(yè)為了最大限度減少生產(chǎn)成本，雖然內(nèi)部有一些安全生產(chǎn)管理的制度，也有相對應(yīng)的監(jiān)管和考核部門，但是在對電力生產(chǎn)過程和人員行為進行監(jiān)管的時候常常是形式上的檢查，即便是發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，也僅僅是進行隱患排除，并沒有對從業(yè)人員進行嚴肅的考核和問責。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加強中小企業(yè)管理人員培訓的意見》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強中小企業(yè)管理人員培訓的意見

為進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓綱要》精神，現(xiàn)提出加強中小企業(yè)管理人員培訓的意見。

一、培訓目的與意義改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量。加強培訓，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，是提高中小企業(yè)管理水平、促進其適應(yīng)市場的有效途徑，是引導和促進中小企業(yè)健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，對實施“科教興國”戰(zhàn)略、確保我國經(jīng)濟適度增長、保持社會穩(wěn)定具有重要意義。

二、培訓對象、內(nèi)容與形式

為進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓綱要》精神，現(xiàn)提出加強中小企業(yè)管理人員培訓的意見。

一、培訓目的與意義改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量。加強培訓，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，是提高中小企業(yè)管理水平、促進其適應(yīng)市場的有效途徑，是引導和促進中小企業(yè)健康發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，對實施“科教興國”戰(zhàn)略、確保我國經(jīng)濟適度增長、保持社會穩(wěn)定具有重要意義。

二、培訓對象、內(nèi)容與形式

（一）培訓對象

中小企業(yè)管理人員培訓要打破所有制界限，不僅要積極面向國有中小企業(yè)，同時要面向其他經(jīng)濟成份的中小企業(yè)。中型企業(yè)的培訓對象主要是廠長、總經(jīng)理、董事長等領(lǐng)導人員以及后備領(lǐng)導人員和中層管理人員；小型企業(yè)的培訓對象主要是廠長、經(jīng)理等。

（二）內(nèi)容與形式中小企業(yè)管理人員培訓應(yīng)以系統(tǒng)的工商管理培訓為主，適應(yīng)性短期培訓、國際合作培訓等與之配套。重點學習產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、財務(wù)管理、經(jīng)濟法規(guī)等工商管理方面的知識，在學以致用、務(wù)求實效上下功夫。

同志們：

今天，是市安監(jiān)局和市新聞廣電新聞出版局舉辦的人員密集場所安全生產(chǎn)管理培訓班，這次培訓的對象主要是人員密集場所的主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員,其意義在于提高主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提高安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過這幾年的實踐，我覺得我們的安全培訓效果很明顯的，對穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢起到了較大的促進作用,近幾年全市的安全情況也說明了這一點。今天，在本期培訓班開幕之際，借此機會，我想再強調(diào)幾點：

一、狠抓基礎(chǔ)

要重視基礎(chǔ)工作，其中培訓教育特別是安全培訓是最基本的基礎(chǔ)工作。安全教育培訓是一項系統(tǒng)工程，一項戰(zhàn)略任務(wù)。真正落實“安全第一”，關(guān)鍵在于社會對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，關(guān)鍵在于提高全民安全文化素質(zhì)。

這里我講三點，第一點是安全的終極目標是人的安全。人是安全生產(chǎn)的實踐主體，安全生產(chǎn)也是為了人。社會辦企業(yè)的根本目的，是解決社會基本矛盾，不斷提高人的生存質(zhì)量，一切工作的著眼點和立足點都是為了“人”。這是“以人為本”的科學發(fā)展觀的核心，要體現(xiàn)生命是高于一切的理念，圍繞著人為中心來開展工作。

第二點是事故的發(fā)生大部分是人為造成的。事故發(fā)生無外乎兩種因素：一種是人的因素，另一種是物的因素。其實物的因素也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，純物的因素在生產(chǎn)事故中的比例極少。據(jù)統(tǒng)計，90％以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為：1、安全意識不強2、制度不落實3、操作上不規(guī)范4、措施上不得力5、監(jiān)督上不緊6、懲戒不嚴。因此，抓住了“人”的問題，安全工作也就會迎刃而解，而安全教育培訓正是解決這個問題的根本手段。

一、事故控制目標

(一)職工傷亡中毒事故

1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數(shù)）的一般事故發(fā)生率為零。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位職工因工死亡和重傷、職業(yè)病、急性中毒人數(shù)為零。

3、非生產(chǎn)經(jīng)營單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數(shù)和經(jīng)濟損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發(fā)性職業(yè)病。

（二）火災(zāi)爆炸事故