[摘要]隨著計算機審計的普及和發(fā)展，傳統(tǒng)審計手段很難揭露電子化條件下的會計信息失真和經(jīng)濟犯罪問題，審計效率和審計質(zhì)量在審計工作申面臨著巨大挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。因此，系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計風(fēng)險方面的理論知識，更新審計監(jiān)督理念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的審計人才，創(chuàng)新審計方法、審計內(nèi)容和審計程序是當(dāng)前計算機審計所面臨的新課題。

[關(guān)鍵詞]計算機審計理念；審計內(nèi)容；審計方法；審計程序

審計署前審計長李金華曾說，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，如果不搞計算機審計，將會失去審計資格。不懂得電腦的審計人員因?qū)徲嫈?shù)據(jù)的異化就無法有效地進行審計，不懂得電算化會計系統(tǒng)的特點和風(fēng)險就不能識別和審查其內(nèi)部控制，不懂得使用計算機，就無法對計算機內(nèi)存儲的會計資料進行審查或利用計算機進行審計，這就要求審計人員不僅要具備會計、審計理論和會計實務(wù)知識，而且還要掌握電算化會計方面的知識和計算機審計技能。計算機審計系統(tǒng)的創(chuàng)新包括審計理論創(chuàng)新、審計技術(shù)的創(chuàng)新等，其核心是審計觀念、審計思維方式的創(chuàng)新。

一、審計理念的創(chuàng)新

(一)培養(yǎng)前瞻性的思維觀念

審計工作的創(chuàng)新，在于審計人員，審計人員創(chuàng)新的根本在于審計理念的更新。審計人員應(yīng)與時俱進、開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀的思想，用超前的眼光把握審計工作的發(fā)展趨勢，從中產(chǎn)生新的思想，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，尋求新辦法，拓寬思維空間，把審計監(jiān)督寓于管理和服務(wù)之中。

摘要：現(xiàn)代企業(yè)在風(fēng)險狀態(tài)下運作，無論是經(jīng)營的效率、效果，財務(wù)報告的可靠性，還是法律法規(guī)的遵循，均存在一定的風(fēng)險。內(nèi)部控制則是在風(fēng)險狀態(tài)下，為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證，因此內(nèi)部控制可以看作是企業(yè)對其所面臨風(fēng)險的一種防范和控制。通過制定合理的內(nèi)部控制制度，并確保其有效執(zhí)行，以實現(xiàn)企業(yè)對風(fēng)險的規(guī)避、減少、共擔(dān)或接受。內(nèi)部控制實際上就是控制風(fēng)險。在資金、技術(shù)都毫無優(yōu)勢的情況下，如何提高企業(yè)的競爭能力，是企業(yè)家們普遍關(guān)注的話題。

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善是改善企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)競爭能力的重要內(nèi)容。本論文在總結(jié)內(nèi)部控制理論的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部控制的存在的問題、原因等方面作了一些探討，找出企業(yè)面臨的各種風(fēng)險，結(jié)合COSO關(guān)于內(nèi)部控制五要素，針對各種風(fēng)險提出了具有針對性和可操作性的防范對策，為企業(yè)完善內(nèi)部控制提供了一定的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制風(fēng)險管理

1國內(nèi)內(nèi)部控制概述

1.1內(nèi)部控制概念的演變

1）內(nèi)部控制論理論是隨著企業(yè)內(nèi)部控制實踐經(jīng)驗的豐富而逐漸發(fā)展起來的，大致經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制系統(tǒng)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架四個理論階段。1992年COSO委員會提出并于1994年修改的《內(nèi)部控制——整體框架》報告，標(biāo)志著內(nèi)部控制理論與事件進入了整體框架階段，整體框架對內(nèi)部控制做了如下的描述：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為營運的效率效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達成而提供合理保證的過程。這一定義明確了四個要點：是一個過程；受人為影響;為了達到三個目標(biāo)；合理保證。它由相互關(guān)聯(lián)的五項要素構(gòu)成,分別是：控制環(huán)境；風(fēng)險評估；控制活動；信息和溝通；監(jiān)督。

同志們：

金秋送爽！在這個收獲的季節(jié)，全國企業(yè)改制中內(nèi)部審計作用理論研討暨經(jīng)驗交流會今天在江蘇省無錫市順利召開了。這次會議由江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會承辦，得到了江蘇省審計廳、無錫市人民政府、無錫市審計局、江蘇舜天國際集團的大力支持。無錫市王國中副市長、江蘇省審計廳薛蓓兒副廳長和審計署駐南京特派員辦事處董化禮特派員親臨會議講話指導(dǎo)。同時，我們還榮幸地請到了國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會企業(yè)改革局劉湘東局長到會指導(dǎo)并作專題報告。在此，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會和與會代表，對國資委領(lǐng)導(dǎo)、省廳領(lǐng)導(dǎo)，省內(nèi)審協(xié)會、江蘇舜天國際集團以及為會議服務(wù)的同志們和賓館表示衷心的感謝！

本次會議的主要議程有四個方面：一是優(yōu)秀論文宣講；二是研討和經(jīng)驗交流；三是參觀江陰市雙良集團、華西村；四是為評選出的優(yōu)秀論文頒獎。

本次會議共收到論文121篇，經(jīng)驗交流材料8篇。其中論文符合參評條件的82篇。經(jīng)課題組長單位組成的評審小組初評和中國內(nèi)部審計協(xié)會學(xué)術(shù)委員會的最終審定，共評出一等獎3篇，二等獎10篇，三等獎31篇，優(yōu)秀獎38篇。

企業(yè)改制中的內(nèi)部審計作用課題，就是要探討清楚，在企業(yè)改制進程中，如何根據(jù)客觀形勢發(fā)展的需要，把內(nèi)部審計職能發(fā)揮的更好，更有效地支持企業(yè)改制和服務(wù)企業(yè)改制，為實現(xiàn)企業(yè)改制的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮護航和促進的作用。本次研討會的上百篇論文對此作了探討，創(chuàng)造性地提出了不少關(guān)于內(nèi)部審計在改制之初、改制過程中、改制完成后應(yīng)該如何發(fā)揮內(nèi)部審計作用的觀念、思想和做法，理論和實務(wù)都很豐富，很值得我們借鑒。對此，課題組長包漢良同志還要進行研討綜述。下面，我想結(jié)合學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、國資委有關(guān)文件精神和國際國內(nèi)內(nèi)部審計發(fā)展形勢，對企業(yè)改制中的內(nèi)部審計工作談點個人看法。

近幾年來，我國國有企業(yè)改制正向縱深發(fā)展，改革的任務(wù)很重，已從過去的以中小企業(yè)為主，向大型企業(yè)發(fā)展，是全面展開的形勢；目前遇到的問題是深層次的問題，難度更大，是攻堅階段的硬仗。為保證企業(yè)改制工作健康、有序、規(guī)范地進行，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），國務(wù)院和國資委根據(jù)《決定》精神，結(jié)合企業(yè)改制中的實際問題，先后出臺了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》、《企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《關(guān)于中央企業(yè)加強產(chǎn)權(quán)管理工作的意見》以及強化內(nèi)部審計的《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》、《關(guān)于中央企業(yè)決算審計規(guī)則》等一系列文件。中央的《決定》和上述這些文件是指導(dǎo)搞好企業(yè)改制工作和在企業(yè)改制中發(fā)揮好內(nèi)部審計作用的方針和政策依據(jù)。因此，我們內(nèi)部審計工作者，包括協(xié)會工作者，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好這些文件的精神，從思想觀念上解決好以下四個問題：

一、畢業(yè)論文與專業(yè)實習(xí):剪不斷、理還亂

作為本科生進入社會的“最后一課”和學(xué)生走向社會的“橋梁”，畢業(yè)論文是“引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實際、向工作崗位過渡的綜合性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)”，以培養(yǎng)“學(xué)生分析問題和解決實際問題的能力為主”?；诖耍瑢厴I(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)緊密結(jié)合起來的做法已成慣例，理論研究中很少有質(zhì)疑。比如，我院的教學(xué)安排是，將畢業(yè)實習(xí)嵌入到論文寫作過程中，第8學(xué)期8周后結(jié)束實習(xí)，專注論文撰寫。此種安排設(shè)計的初衷在于:實習(xí)與論文相互結(jié)合、相互促進———結(jié)合實習(xí)意向確定論文選題，結(jié)合實習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題確定論文提綱和研究內(nèi)容，結(jié)合論文的撰寫進一步做好實習(xí)工作。但上述目標(biāo)很難達成，原因在于:一是時間上的不協(xié)調(diào)。如我院規(guī)定，“各二級學(xué)院應(yīng)在第7學(xué)期期末向?qū)W生下達畢業(yè)論文任務(wù)書(其內(nèi)容包括畢業(yè)論文的題目、課題內(nèi)容、課題任務(wù)要求、主要參考文獻、工作計劃表)”，此時，多數(shù)同學(xué)可能還沒有落實實習(xí)單位。二是實習(xí)過程難以深入，不足以支撐研究所需。多數(shù)同學(xué)的實習(xí)實際上是體驗式，甚至是打雜式的，難以真正參與單位運作，遑論經(jīng)營管理，即便能夠發(fā)現(xiàn)一定問題，也談不上研究。事實上，畢業(yè)實習(xí)非但沒有促進論文寫作，反倒起了相反的作用:第8學(xué)期是擇業(yè)黃金期，不少同學(xué)忙于應(yīng)聘或準(zhǔn)備各類考試，無暇顧及論文;普遍“就業(yè)難”的背景下，畢業(yè)論文被給予的空間和時間進一步被擇業(yè)所擠壓，所剩無幾，質(zhì)量難有保障。

二、本科畢業(yè)論文的目標(biāo)定位

本科畢業(yè)論文是基于一定目標(biāo)之上的教學(xué)行為或師生互動過程，如何定位本科畢業(yè)論文，絕非輕易之事。任何系統(tǒng)都具有整體性、有序性、集合性和相關(guān)性的共性，決定了子系統(tǒng)的目標(biāo)、功能和結(jié)構(gòu)必須與大系統(tǒng)和外部環(huán)境相匹配。本科教育的諸要素———學(xué)科、課程設(shè)置、教師、教學(xué)理念、學(xué)術(shù)氛圍、社會環(huán)境等，無不對本科論文子系統(tǒng)的運行產(chǎn)生直接或間接的影響。鑒于創(chuàng)新的時代意義，社會對大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)一度非常關(guān)注，并將畢業(yè)論文視為“培養(yǎng)學(xué)生工程實踐能力和創(chuàng)新能力的重要手段”;甚至“期望畢業(yè)論文實現(xiàn)對四年所學(xué)知識的全面升華，期望不同層次本科院校所有學(xué)生的論文都能標(biāo)新立異，提出新問題，或解決他人之未解決”，這既脫離了本科教育的現(xiàn)實，又背離了《高等教育法》“本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”和《學(xué)位條例》授予學(xué)士學(xué)位條件之一是“具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”的規(guī)定，無異“揠苗助長”，事倍功半。高校本科論文所遭受的質(zhì)疑和指責(zé)，多半由此而生?？梢姡厴I(yè)論文的目標(biāo)設(shè)定，需要審慎分析適時發(fā)展的外部環(huán)境和社會需求，準(zhǔn)確定位，不可隨波逐流、盲目拔高、妄談“創(chuàng)新”。

作為人才培養(yǎng)模式的一個子系統(tǒng)，畢業(yè)論文的目標(biāo)設(shè)定與功能實現(xiàn)必然依賴于整體系統(tǒng)的功能發(fā)揮，并受外部(主要是社會)環(huán)境因素影響。系統(tǒng)內(nèi)部的影響因素主要包括:課程設(shè)置、專業(yè)實習(xí)和教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、教學(xué)理念、監(jiān)控體系等。其中，課程設(shè)置的目標(biāo)、教學(xué)理念和考核方式等，直接決定了學(xué)生是否具備了“創(chuàng)造性學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)。畢業(yè)設(shè)計應(yīng)該是學(xué)生既有的創(chuàng)新能力的系統(tǒng)訓(xùn)練與提升，而非“從零開始”的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運行是畢業(yè)論文目標(biāo)實現(xiàn)的最后防線?；谏鲜霏h(huán)境分析以及學(xué)生能力和訴求的差異化，本科論文目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該區(qū)分對待，分設(shè)基本目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。基本嚴(yán)格限定在基礎(chǔ)知識的綜合運用，基本技能的初步培養(yǎng)與實踐，以及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)的初步養(yǎng)成;發(fā)展目標(biāo)可以定位于“創(chuàng)新能力”的培養(yǎng)。我院在會計學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，將培養(yǎng)目標(biāo)定位于“具有一定的科學(xué)研究能力”，并將撰寫畢業(yè)論文的目的限定在“提高學(xué)生綜合運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)知識去發(fā)現(xiàn)、分析和解決會計、審計、內(nèi)部控制和公司治理等領(lǐng)域中的實際問題的能力;理順會計、審計、內(nèi)部控制等理論和實踐的正確關(guān)系，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真踏實的工作作風(fēng);掌握撰寫達到相應(yīng)水平的學(xué)術(shù)論文的一般程序和方法”，既能適應(yīng)用人單位對人才素質(zhì)的要求，又符合我院學(xué)生實際情況，符合《高等教育法》和《學(xué)位條例》的相關(guān)規(guī)定，可資借鑒。

三、本科畢業(yè)論文制度的現(xiàn)實困境

一、完善企業(yè)內(nèi)部審計的對策

1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強工作，充分發(fā)揮作用。我國內(nèi)部審計模式的確立應(yīng)將目標(biāo)定位轉(zhuǎn)向管理審計，將監(jiān)督融于加強企業(yè)風(fēng)險管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)中，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)提供增值服務(wù)。作為內(nèi)部審計部門，應(yīng)按照管理層和董事會所確定的政策認(rèn)真履行其職責(zé)，正確處理好與企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的關(guān)系，力爭將內(nèi)部審計部門的宗旨、權(quán)限和職責(zé)以書面的形式形成章程，得到管理層的批準(zhǔn)和董事會的認(rèn)可，及時將審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和普遍問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出合理化建議，從而贏得企業(yè)管理當(dāng)局的重視和信賴，以保障審計權(quán)利和職責(zé)的有效執(zhí)行。

2．明確內(nèi)部審計工作思路，改進內(nèi)部審計工作方式?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的重點在于評價企業(yè)經(jīng)濟活動的有效性，它的根本目的是改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。因此，內(nèi)部審計應(yīng)從本單位的實際出發(fā)，把審計的重點放在內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟效益上，為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟效益出謀劃策。另外，在審計方式上，變傳統(tǒng)的事后審計為事前、事中審計，做到事前科學(xué)預(yù)測與決策，事中、事后跟蹤監(jiān)督，對企業(yè)的經(jīng)營活動做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。在風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的觀念下，年度審計計劃與公司最高層的風(fēng)險戰(zhàn)略連系在一起。內(nèi)部審計人員通過對當(dāng)前的風(fēng)險分析，確保其審計計劃與經(jīng)營計劃相一致，使用風(fēng)險管理原則改變審核過程，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的需求。

3．改善內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)組成，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進整體素質(zhì)的提高。在內(nèi)部審計人員的隊伍建設(shè)上，關(guān)鍵是注重審計人員的構(gòu)成，將實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實到內(nèi)部審計隊伍中來。要求審計人員有較好的職業(yè)道德和較高的政策水平，牢固掌握國家財經(jīng)政策和企業(yè)規(guī)章制度。要抓好現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)教育工作，從實際出發(fā)，因地制宜地制定和完善企業(yè)內(nèi)部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的待遇問題，充分調(diào)動審計人員的工作積極性，實行達標(biāo)上崗制度，加強崗位培訓(xùn)，切實提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4．完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定。規(guī)范與完善的內(nèi)部審計管理制度，是企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的制度保證，企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際建立健全內(nèi)部審計制度，明確內(nèi)部審計在企業(yè)中的地位和職責(zé)，使內(nèi)部審計工作有章可循、有規(guī)可依，為促進內(nèi)部審計健康、有序發(fā)展提供制度保證。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，認(rèn)真做好后續(xù)審計工作，對審計意見的落實情況進行跟蹤，督促有關(guān)部門或所屬單位認(rèn)真進行整改。

5．拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域，拓展內(nèi)部審計作業(yè)領(lǐng)域。內(nèi)部審計不僅要實現(xiàn)觀念上的突破，要重要的是實現(xiàn)內(nèi)部工作上的突破。凡是加強企業(yè)科學(xué)管理，防范企業(yè)風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益，有利于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題和事項，都應(yīng)作為內(nèi)部審計的工作范疇。如財務(wù)收支審計，實施內(nèi)部控制制度的評審、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造審計等。隨著企業(yè)內(nèi)部控制的日益加強，公司治理的逐步完善，合規(guī)性審計目標(biāo)或效益性審計目標(biāo)將上升為主要的審計目標(biāo)。