【摘要】“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的提出具有重要的理論意義。這一發(fā)展觀要求以人為本，要求全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“科學(xué)發(fā)展觀”理論能夠給中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展指明新的發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們必須創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究方法、構(gòu)建中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的范疇體系、轉(zhuǎn)換中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究范式、拓展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論空間、加快中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的制度建設(shè)。惟其如此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)才能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下迎來(lái)繁榮的春天。

【要害詞】科學(xué)發(fā)展觀全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)理論創(chuàng)新

【正文】

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出與內(nèi)涵

發(fā)展觀，是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的目的和發(fā)展的標(biāo)識(shí)等問(wèn)題的基本觀點(diǎn)與基本態(tài)度。[1]發(fā)展觀作為意識(shí)形態(tài)，其正確與否，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響?？梢哉f(shuō)，發(fā)展觀在一定程度上直接決定了一個(gè)國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上所采取的基本策略與基本方針。我們黨歷來(lái)重視發(fā)展觀問(wèn)題，也在不斷探索科學(xué)的發(fā)展觀，但一直沒(méi)有將之明確表述出來(lái)。黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出了新的、科學(xué)的發(fā)展觀，這就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

【摘要】“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的提出具有重要的理論意義。這一發(fā)展觀要求以人為本，要求全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“科學(xué)發(fā)展觀”理論能夠給中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展指明新的發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們必須創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究方法、構(gòu)建中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的范疇體系、轉(zhuǎn)換中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究范式、拓展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論空間、加快中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的制度建設(shè)。惟其如此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)才能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下迎來(lái)繁榮的春天。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)理論創(chuàng)新

【正文】

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出與內(nèi)涵

發(fā)展觀，是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的目的和發(fā)展的標(biāo)識(shí)等問(wèn)題的基本觀點(diǎn)與基本態(tài)度。[1]發(fā)展觀作為意識(shí)形態(tài)，其正確與否，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響?？梢哉f(shuō)，發(fā)展觀在一定程度上直接決定了一個(gè)國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上所采取的基本策略與基本方針。我們黨歷來(lái)重視發(fā)展觀問(wèn)題，也在不斷探索科學(xué)的發(fā)展觀，但一直沒(méi)有將之明確表述出來(lái)。黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出了新的、科學(xué)的發(fā)展觀，這就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

【內(nèi)容提要】本文認(rèn)為，中國(guó)稅法研究目前仍然處于較低水平徘徊的狀態(tài)，而基礎(chǔ)理論研究重視不夠、研究方法尚顯單一、研究人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，以及缺乏可供挖掘的理論資源等是造成這一結(jié)果的主要原因。為此，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅法學(xué)界的研究合作，發(fā)揮中國(guó)稅法學(xué)研究會(huì)的主體作用，通過(guò)研討會(huì)、課題協(xié)作、創(chuàng)辦《稅法論叢》的形式促進(jìn)中國(guó)稅法研究的進(jìn)步；其次應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)稅法學(xué)教學(xué)和科研的高級(jí)專門人才，重視基礎(chǔ)理論的研究和運(yùn)用，為稅法學(xué)的發(fā)展壯大夯實(shí)必要的基礎(chǔ)；最后應(yīng)當(dāng)……

一、中國(guó)稅法學(xué)研究落后的成因分析

稅法在現(xiàn)行法律體系中是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，它不是按傳統(tǒng)的調(diào)整對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)劃分出的單獨(dú)部門法，而是一個(gè)綜合領(lǐng)域。其中，既有涉及國(guó)家根本關(guān)系的憲法性法律規(guī)范，又有深深浸透宏觀調(diào)控精神的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容，更包含著大量的規(guī)范管理關(guān)系的行政法則；除此之外，稅收犯罪方面的定罪量刑也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，稅款的保護(hù)措施還必須借鑒民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨(dú)的學(xué)科加以研究不僅完全必要，而且具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。當(dāng)憲法學(xué)熱衷于研究國(guó)家根本政治經(jīng)濟(jì)制度而無(wú)暇顧及稅收行為的合憲性時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)致力于宏觀調(diào)控的政策選擇而不能深入稅法的制度設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)行政法學(xué)也只注意最一般的行政行為、行政程序、行政救濟(jì)原理而難以觸及稅法的特質(zhì)時(shí)，將所有的與稅收相關(guān)的法律規(guī)范集合起來(lái)進(jìn)行研究，使之形成一門獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長(zhǎng)，充分借鑒相關(guān)部門法已有的研究成果和研究方法，使稅法的體系和內(nèi)容更正完整和豐富。

然而，當(dāng)前我國(guó)稅法學(xué)研究的現(xiàn)狀是，主攻方向不明確，研究力量分散，研究方法單一，學(xué)術(shù)底蘊(yùn)不足，理論深度尤顯欠缺。經(jīng)濟(jì)學(xué)者只重視稅收制度中對(duì)效率有重大影響的內(nèi)容，法學(xué)家們也只滿足于對(duì)現(xiàn)存規(guī)則就事論事的注釋，稅法在法學(xué)體系中基本上屬于被人遺忘的角落。隨著社會(huì)主義法治進(jìn)程的深入，依法治稅越來(lái)越成為人民日益關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。人們不僅關(guān)心稅收行為的經(jīng)濟(jì)效果，更關(guān)心如何通過(guò)周密細(xì)致的法律措施保證自己的合法權(quán)益不受侵害。稅法的功能不僅在于保障政府正當(dāng)行使職權(quán)，同時(shí)也在于以法律的形式對(duì)相關(guān)主體的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督，使其在既定的框架中運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于侵犯公民的權(quán)利和利益。恰恰在后一點(diǎn)上，我國(guó)稅法學(xué)的研究相當(dāng)薄弱。如稅收法定原則的貫徹落實(shí)，稅收征管程序優(yōu)化設(shè)計(jì)，納稅人權(quán)利的保護(hù)等，都是我國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究亟待加強(qiáng)的地方。

所以，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)稅法學(xué)目前仍然在較低水平上徘徊。由于中國(guó)稅法立法數(shù)量多，涉及面廣，其中法律規(guī)范的內(nèi)容還有一些與眾不同的特性，所以人們勉強(qiáng)還能接受稅法作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律部門而存在，不管在位階上它是屬于財(cái)政法、經(jīng)濟(jì)法抑或行政法；然而，就現(xiàn)狀而言，中國(guó)稅法學(xué)能否成為一門獨(dú)立的研究學(xué)科的確令人擔(dān)憂。作為一門獨(dú)立的研究學(xué)科，首先，應(yīng)該具有獨(dú)立的研究對(duì)象；其次，應(yīng)該形成比較完整的學(xué)科理論體系；再次，還應(yīng)該產(chǎn)生一批高質(zhì)量的研究成果；最后，該學(xué)科應(yīng)該具有豐富的、可待挖掘的理論資源和廣闊的發(fā)展前景。對(duì)照這些要求，我們慚愧地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的稅法學(xué)研究的確剛起步，用“幼稚”一詞進(jìn)行描述并不過(guò)分。由于歷史的原因，中國(guó)的法學(xué)研究自20世紀(jì)70年代以后才進(jìn)入現(xiàn)代法的復(fù)興和發(fā)展時(shí)期。而其中稅法學(xué)的研究更是晚了將近10年，從80年代中期才開始產(chǎn)生和發(fā)展。（注：倘僅從時(shí)間上看，我國(guó)第一本專門的稅法學(xué)著作應(yīng)為1985年由時(shí)事出版社出版的、劉隆亨編著的《國(guó)際稅法》，但一般認(rèn)為，1986年由北京大學(xué)出版社出版的、劉隆亨所著：《中國(guó)稅法概論》一書標(biāo)志著我國(guó)稅法學(xué)的形成。參見劉劍文：《中國(guó)稅收立法研究》，載《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第一卷），法律出版社2000年版，第82頁(yè)。），不過(guò)，這雖然是中國(guó)稅法學(xué)研究滯后的一個(gè)客觀原因，但是我們認(rèn)為其并不足以解釋全部現(xiàn)象。因歷史原因耽誤的法學(xué)學(xué)科并非只有稅法學(xué)，刑法學(xué)、民法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科同樣難逃厄運(yùn)，可是它們現(xiàn)在卻得到了欣欣向榮的發(fā)展。10年來(lái)法學(xué)研究最引人注目的領(lǐng)域是行政法學(xué)，它的起步可能比稅法學(xué)更晚。在20世紀(jì)90年代初的時(shí)候，行政法學(xué)還只是停留在利用教科書對(duì)現(xiàn)行行政法進(jìn)行注釋的階段，而今行政法學(xué)碩果累累，傲然屹立于法學(xué)之林。除此之外，還有環(huán)境法學(xué)等新興學(xué)科的興起和發(fā)展也都說(shuō)明了歷史原因并不是中國(guó)稅法學(xué)研究落后于時(shí)代、落后于其他學(xué)科的最主要原因。我們認(rèn)為，最主要的原因表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.稅法基礎(chǔ)理論研究重視不夠。稅法學(xué)并不是不能夠從事現(xiàn)行法律規(guī)范的解釋工作，相反，解決稅收立法、執(zhí)法和司法過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是中國(guó)稅法學(xué)的天職。稅法的解釋，既有利于法律自身的完善和發(fā)展，又有利于稅法的普及，是一件利國(guó)利民的好事，同時(shí)也是每一個(gè)國(guó)家法制和法學(xué)發(fā)展史上一個(gè)必經(jīng)的階段。但是稅法學(xué)者在參與稅法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)該有自己獨(dú)特的視角，這種視角不一定與立法者、執(zhí)法者和司法者、乃至守法者的視角完全吻合，這樣才能保證它作為一門研究學(xué)科得以存在的價(jià)值和意義。而且總體來(lái)說(shuō)，稅法學(xué)的視角應(yīng)該比參與稅法活動(dòng)的其他任何人的視角更能把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。要鍛造稅法學(xué)這種與眾不同的觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路和方法，必須有賴于稅法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的加強(qiáng)。只有稅法學(xué)基礎(chǔ)理論，才能將稅法研究提升到一個(gè)新的高度，使之不僅關(guān)心在征納過(guò)程中稅款的計(jì)算、稅收優(yōu)惠的程度等具體的問(wèn)題，更會(huì)著意將自己置于整個(gè)國(guó)家法律體系的大環(huán)境中，關(guān)心自己在法律體系的地位，關(guān)心自己與其它法律部門如何協(xié)調(diào)等；也只有稅法基礎(chǔ)理論才能夠使稅法內(nèi)部發(fā)展成為相互依存、相互制約的科學(xué)體系，使概念與概念之間、原則與原則之間、制度與制度之間環(huán)環(huán)相扣卻又畛域分明?？梢哉f(shuō)，稅法基礎(chǔ)理論研究的廣度和深度決定了稅法學(xué)能否獨(dú)立地成為一門法學(xué)學(xué)科，也決定了稅法學(xué)自身研究的進(jìn)展和步伐。反觀中國(guó)稅法學(xué)界，有關(guān)基礎(chǔ)理論研究方面的成果寥若晨星，只是在稅法基本原則、稅收基本法方面有一些介紹性的論述（注：這方面的成果主要有：劉隆亨等：《制定我國(guó)稅收基本法應(yīng)具備的特征》，《法學(xué)雜志》第1997年第1期；劉劍文、熊偉：《也談稅收基本法的制定》，《稅務(wù)研究》1997年第5期；劉劍文：《西方稅法基本原則及其對(duì)我國(guó)的借鑒作用》，《法學(xué)評(píng)論》1996年第3期；張守文：《論稅收法定主義》，《法學(xué)研究》1996年第6期；張宇潤(rùn)：《論稅法基本原則的定位》，《中外法學(xué)》1998年第4期；陳學(xué)東：《淺論稅收基本法的調(diào)整對(duì)象》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期；李剛：《對(duì)稅收基本法幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)》，《財(cái)經(jīng)研究》1996年2期；華國(guó)慶：《制定我國(guó)稅收基本法芻議》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版》1998年第3期；郭勇平：《關(guān)于我國(guó)稅收基本法中稅收司法體系的立法思考》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第1期；徐志：《我國(guó)稅收基本法之研究》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版》1999年第1期。），稅收法律關(guān)系的研究才剛剛起步（注：這方面的成果主要有：劉劍文、李剛：《稅收法律關(guān)系新論》，《法學(xué)研究》1999年第4期；張登炎、侯緒慶：《論稅收法律關(guān)系的構(gòu)成要素》，《湖南稅專學(xué)報(bào)》1995年第1期；何小平：《稅收法律體系論要》，《政法論壇》1996年第4期；賀玉平：《論稅收法律關(guān)系》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版》1998年第1期；王成全：《論稅收法律關(guān)系主體之間法律地位的不平等性》，《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期。），稅法與其它法律部門的互動(dòng)研究也只是在借鑒民法債權(quán)制度方面有一些初步成果。（注：這方面的成果主要有：首聞：《略論納稅人的退還請(qǐng)求權(quán)》，《法學(xué)評(píng)論》1997年第6期；張守文：《論稅收的一般優(yōu)先權(quán)》，《中外法學(xué)》1997年第5期；楊小強(qiáng)、彭明：《論稅法與民法的交集》，《江西社會(huì)科學(xué)》1999年第8期；楊小強(qiáng)：《論稅法與私法的聯(lián)系》，《法學(xué)評(píng)論》1999年第6期；楊小強(qiáng)：《日本地方稅法中的民法適用及啟示》，《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第4期；程信和、楊小強(qiáng)：《論稅法上的他人責(zé)任》，《法商研究》2000年第2期；費(fèi)錦紅：《試論稅收優(yōu)先權(quán)與抵押擔(dān)保債權(quán)》，《浙江經(jīng)濟(jì)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》1999年第6期。）至于國(guó)內(nèi)目前唯一的一本基礎(chǔ)理論方面的專著，也只能看成是有關(guān)稅收基本法的論文集，其內(nèi)部的體系還有待完善，且總體來(lái)說(shuō)，說(shuō)理尚不夠透徹，受稅收實(shí)務(wù)部門起草的《稅收基本法（草案）》所定框架的影響過(guò)大。（注：參見涂龍力、王鴻邈主編：《稅收基本法研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1998年版。）但不管怎樣，這些成果畢竟對(duì)中國(guó)稅法基礎(chǔ)理論的研究起到了較好的示范作用，有助于中國(guó)稅法學(xué)的理性成熟。（注：值得一提的是，有些稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)者結(jié)合自己的專業(yè)也在關(guān)注稅法學(xué)的進(jìn)步，并取得了令人稱許的成績(jī)。其中有代表性的如許善達(dá)等著：《中國(guó)稅收法制論》，中國(guó)稅務(wù)出版社1997年版；許建國(guó)等編著：《中國(guó)稅法原理》，武漢大學(xué)出版社1995年版。）

【內(nèi)容提要】本文以為，中國(guó)稅法研究現(xiàn)在仍然處于較低程度倘佯的狀態(tài)，而底子理論研究珍視不夠、研究要領(lǐng)尚顯單一、研究職員知識(shí)布局差異理，以及缺乏可供發(fā)掘的理論資源等是造成這一效果的重要緣故原由。為此，首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)稅法學(xué)界的研究相助，發(fā)揮中國(guó)稅法學(xué)研究會(huì)的主體作用，議決研討會(huì)、課題協(xié)作、創(chuàng)辦《稅法論叢》的情勢(shì)促進(jìn)中國(guó)稅法研究的前進(jìn)；其次應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)作育稅法學(xué)教學(xué)和科研的高級(jí)專門人才，珍視底子理論的研究和運(yùn)用，為稅法學(xué)的生長(zhǎng)壯大夯實(shí)須要的底子；著末應(yīng)當(dāng)……

一、中國(guó)稅法學(xué)研究掉隊(duì)的成因分析

稅法在現(xiàn)行執(zhí)法體系中是一個(gè)分外的范疇，它不是按傳統(tǒng)的調(diào)解對(duì)象的尺度分別出的單獨(dú)部門法，而是一個(gè)綜合范疇。此中，既有涉及國(guó)家底子干系的憲法性執(zhí)法范例，又有深深浸透宏觀調(diào)控精神的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容，更包羅著大量的范例辦理干系的行政規(guī)則；除此之外，稅收犯法方面的治罪量刑也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，稅款的掩護(hù)步驟還必須警惕民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨(dú)的學(xué)科加以研究不光完全須要，而且具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。當(dāng)憲法學(xué)熱衷于研究國(guó)家底子政治經(jīng)濟(jì)制度而無(wú)暇顧及稅收舉動(dòng)的合憲性時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)致力于宏觀調(diào)控的政策選擇而不克不及深入稅法的制度籌劃時(shí)，當(dāng)行政法學(xué)也只注意最一樣平常的行政舉動(dòng)、行政步驟、行政幫助原理而難以觸及稅法的特質(zhì)時(shí)，將全部的與稅收干系的執(zhí)法范例聚集起來(lái)舉行研究，使之形成一門獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長(zhǎng)，充實(shí)警惕干系部門法已有的研究成果和研究要領(lǐng)，使稅法的體系和內(nèi)容改正完備和富厚。

然而，當(dāng)前我國(guó)稅法學(xué)研究的現(xiàn)狀是，主攻方向不明確，研究氣力疏散，研究要領(lǐng)單一，學(xué)術(shù)底細(xì)不夠，理論深度尤顯短缺。經(jīng)濟(jì)學(xué)者只珍視稅收制度中對(duì)屈從有龐大影響的內(nèi)容，法學(xué)家們也只饜足于對(duì)現(xiàn)存端正服務(wù)論事的表明，稅法在法學(xué)體系中底子上屬于被人忘記的角落。隨著社會(huì)主義法治歷程的深入，依法治稅越來(lái)越成為人民日益體貼的現(xiàn)實(shí)標(biāo)題。人們不光體貼稅收舉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，更體貼怎樣議決周到過(guò)細(xì)的執(zhí)法步驟保證本身的正當(dāng)職權(quán)不受侵陵。稅法的成果不光在于保障當(dāng)局正當(dāng)使用職權(quán)，同時(shí)也在于以執(zhí)法的情勢(shì)對(duì)干系主體的舉動(dòng)舉行束縛和監(jiān)視，使其在既定的框架中運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于侵占百姓的權(quán)利和優(yōu)點(diǎn)。恰恰在后一點(diǎn)上，我國(guó)稅法學(xué)的研究相當(dāng)單薄。如稅收法定原則的貫徹落實(shí)，稅收征管步驟優(yōu)化籌劃，納稅人權(quán)利的掩護(hù)等，都是我國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究亟待增強(qiáng)的地方。

所以，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)稅法學(xué)現(xiàn)在仍然在較低程度上倘佯。由于中國(guó)稅法立法數(shù)目多，涉及面廣，此中執(zhí)法范例的內(nèi)容還有一些與眾差異的特性，所以人們委曲還能承襲稅法作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法部門而存在，不管在位階上它是屬于財(cái)政法、經(jīng)濟(jì)法抑或行政法；然而，就現(xiàn)狀而言，中國(guó)稅法學(xué)能否成為一門獨(dú)立的研究學(xué)科的確令人擔(dān)心。作為一門獨(dú)立的研究學(xué)科，首先，應(yīng)該具有獨(dú)立的研究對(duì)象；其次，應(yīng)該形成比力完備的學(xué)科理論體系；再次，還應(yīng)該孕育產(chǎn)生一批高質(zhì)量的研究成果；著末，該學(xué)科應(yīng)該具有富厚的、可待發(fā)掘的理論資源和遼闊的生長(zhǎng)遠(yuǎn)景。比力這些要求，我們忸怩地發(fā)明，中國(guó)的稅法學(xué)研究的確剛起步，用“稚子”一詞舉行形貌并不外分。由于歷史的緣故原由，中國(guó)的法學(xué)研究自20世紀(jì)70年月以后才進(jìn)入當(dāng)代法的再起和生永劫期。而此中稅法學(xué)的研究更是晚了快要10年，從80年月中期才開始孕育產(chǎn)生和生長(zhǎng)。（注：倘僅從時(shí)間上看，我國(guó)第一本專門的稅法學(xué)著作應(yīng)為1985年由時(shí)勢(shì)出書社出書的、劉隆亨編著的《國(guó)際稅法》，但一樣平常以為，1986年由北京大學(xué)出書社出書的、劉隆亨所著：《中國(guó)稅法概論》一書標(biāo)志著我國(guó)稅法學(xué)的形成。參見劉劍文：《中國(guó)稅收立法研究》，載《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第一卷），執(zhí)法出書社2000年版，第82頁(yè)。），不外，這雖然是中國(guó)稅法學(xué)研究滯后的一個(gè)客觀緣故原由，但是我們以為其并不夠以表明全部征象。因歷史緣故原由延伸的法學(xué)學(xué)科并非只有稅法學(xué)，刑法學(xué)、民法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科同樣難逃惡運(yùn)，但是它們現(xiàn)在卻得到了欣欣向榮的生長(zhǎng)。10年來(lái)法學(xué)研究最引人注目的范疇是行政法學(xué)，它的起步大概比稅法學(xué)更晚。在20世紀(jì)90年月初的時(shí)間，行政法學(xué)還只是停頓在使用教科書對(duì)現(xiàn)行行政法舉行表明的階段，現(xiàn)在行政法學(xué)碩果累累，傲然屹立于法學(xué)之林。除此之外，還有情況法學(xué)等新興學(xué)科的興起和生長(zhǎng)也都分析確歷史緣故原由并不是中國(guó)稅法學(xué)研究掉隊(duì)于時(shí)期、掉隊(duì)于其他學(xué)科的最重要緣故原由。我們以為，最重要的緣故原由表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.稅法底子理論研究珍視不夠。稅法學(xué)并不是不克不及夠從事現(xiàn)行執(zhí)法范例的表明事情，相反，辦理稅收立法、執(zhí)法和執(zhí)法歷程中的現(xiàn)實(shí)標(biāo)題是中國(guó)稅法學(xué)的本分。稅法的表明，既有利于執(zhí)法自身的完滿和生長(zhǎng)，又有利于稅法的普遍，是一件利國(guó)利民的好事，同時(shí)也是每一個(gè)國(guó)家法制和法學(xué)生長(zhǎng)史上一個(gè)必經(jīng)的階段。但是稅法學(xué)者在到場(chǎng)稅法運(yùn)動(dòng)的各個(gè)要害時(shí)應(yīng)該有本身獨(dú)特的視角，這種視角紛歧定與立法者、執(zhí)法者和執(zhí)法者、以致遵法者的視角完全切合，這樣才氣保證它作為一門研究學(xué)科得以存在的價(jià)錢和意義。而且總體來(lái)說(shuō)，稅法學(xué)的視角應(yīng)該比到場(chǎng)稅法運(yùn)動(dòng)的其他任何人的視角更能駕御標(biāo)題的實(shí)質(zhì)。要鑄造稅法學(xué)這種與眾差異的視察標(biāo)題、分析標(biāo)題息爭(zhēng)決標(biāo)題的思緒和要領(lǐng)，必須有賴于稅法學(xué)底子理論研究的增強(qiáng)。只有稅法學(xué)底子理論，才氣將稅法研究提升到一個(gè)新的高度，使之不光體貼在征納歷程中稅款的盤算、稅收優(yōu)惠的水同等具體的標(biāo)題，更會(huì)著意將本身置于整個(gè)國(guó)家執(zhí)法體系的大情況中，體貼本身在執(zhí)法體系的職位地方，體貼本身與別的執(zhí)法部門怎樣調(diào)和等；也只有稅法底子理論才氣夠使稅法內(nèi)部生長(zhǎng)成為相互依存、相互制約的科學(xué)體系，使看法與看法之間、原則與原則之間、制度與制度之間環(huán)環(huán)相扣卻又畛域明確?？梢哉f(shuō)，稅法底子理論研究的廣度和深度決定了稅法學(xué)能否獨(dú)頓時(shí)成為一門法學(xué)學(xué)科，也決定了稅法學(xué)自身研究的希望和步驟。反觀中國(guó)稅法學(xué)界，有關(guān)底子理論研究方面的成果寥若晨星，只是在稅法底子原則、稅收底子法方面有一些先容性的敘述（注：這方面的成果重要有：劉隆亨等：《訂定我國(guó)稅收底子法應(yīng)具備的特性》，《法學(xué)雜志》第1997年第1期；劉劍文、熊偉：《也談稅收底子法的訂定》，《稅務(wù)研究》1997年第5期；劉劍文：《西方稅法底子原則及其對(duì)我國(guó)的警惕作用》，《法學(xué)品評(píng)》1996年第3期；張守文：《論稅收法定主義》，《法學(xué)研究》1996年第6期；張宇潤(rùn)：《論稅法底子原則的定位》，《中外法學(xué)》1998年第4期；陳學(xué)東：《淺論稅收底子法的調(diào)解對(duì)象》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期；李剛：《對(duì)稅收底子法幾個(gè)標(biāo)題的相識(shí)》，《財(cái)經(jīng)研究》1996年2期；華國(guó)慶：《訂定我國(guó)稅收底子法芻議》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版》1998年第3期；郭勇平：《關(guān)于我國(guó)稅收底子法中稅收?qǐng)?zhí)法體系的立法思考》，《楊州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第1期；徐志：《我國(guó)稅收底子法之研究》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版》1999年第1期。），稅收?qǐng)?zhí)法干系的研究才剛剛起步（注：這方面的成果重要有：劉劍文、李剛：《稅收?qǐng)?zhí)法干系新論》，《法學(xué)研究》1999年第4期；張登炎、侯緒慶：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系的組成要素》，《湖南稅專學(xué)報(bào)》1995年第1期；何小平：《稅收?qǐng)?zhí)法體系論要》，《政法論壇》1996年第4期；賀玉平：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版》1998年第1期；王玉成：《論稅收?qǐng)?zhí)法干系主體之間執(zhí)法職位地方的不屈等性》，《中心政法辦理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1997年第4期。），稅法與別的執(zhí)法部門的互動(dòng)研究也只是在警惕民法債權(quán)制度方面有一些開端成果。（注：這方面的成果重要有：首聞：《略論納稅人的退還懇求權(quán)》，《法學(xué)品評(píng)》1997年第6期；張守文：《論稅收的一樣平常優(yōu)先權(quán)》，《中外法學(xué)》1997年第5期；楊小強(qiáng)、彭明：《論稅法與民法的交集》，《江西社會(huì)科學(xué)》1999年第8期；楊小強(qiáng)：《論稅法與私法的討論》，《法學(xué)品評(píng)》1999年第6期；楊小強(qiáng)：《日當(dāng)?shù)胤蕉惙ㄖ械拿穹▽?shí)用及開發(fā)》，《中心政法辦理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1998年第4期；程信和、楊小強(qiáng)：《論稅法上的他人責(zé)任》，《法商研究》2000年第2期；費(fèi)錦紅：《試論稅收優(yōu)先權(quán)與抵押保證債權(quán)》，《浙江經(jīng)濟(jì)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》1999年第6期。）至于國(guó)內(nèi)現(xiàn)在唯一的一本底子理論方面的專著，也只能當(dāng)作是有關(guān)稅收底子法的論文集，其內(nèi)部的體系還有待完滿，且總體來(lái)說(shuō)，說(shuō)理尚不夠透徹，受稅收實(shí)務(wù)部門草擬的《稅收底子法（草案）》所定框架的影響過(guò)大。（注：參見涂龍力、王鴻邈主編：《稅收底子法研究》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出書社1998年版。）但不管怎樣，這些成果終究對(duì)中國(guó)稅法底子理論的研究起到了較好的樹模作用，有助于中國(guó)稅法學(xué)的理性成熟。（注：值得一提的是，有些稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)者團(tuán)結(jié)本身的專業(yè)也在存眷稅法學(xué)的前進(jìn)，并取得了令人稱許的效果。此中有代表性的這樣善達(dá)等著：《中國(guó)稅收法制論》，中國(guó)稅務(wù)出書社1997年版；許建國(guó)等編著：《中國(guó)稅法原理》，武漢大學(xué)出書社1995年版。）

[論文關(guān)鍵詞]稅法現(xiàn)代性現(xiàn)代性問(wèn)題

[論文摘要]這個(gè)世紀(jì)我國(guó)法學(xué)界最為糾纏不清的問(wèn)題也就是法的“現(xiàn)代性”問(wèn)題。稅法的現(xiàn)代性問(wèn)題也不例外。

一、法的現(xiàn)代性因素

法的現(xiàn)代性具體指法的轉(zhuǎn)型,即與現(xiàn)代化的需要相適應(yīng)的、法的現(xiàn)代特征不斷增加的過(guò)程。對(duì)于法的現(xiàn)代性因素，即現(xiàn)代法律的特征，有規(guī)范性、普遍性、利導(dǎo)性、強(qiáng)制性等等。博登海默認(rèn)為現(xiàn)代法具明確性、普遍性、自治性、穩(wěn)定性、確定性和變動(dòng)性等特征。上述幾個(gè)方面的法的現(xiàn)代性因素，其實(shí)質(zhì)是韋伯所指的理性化，即法的現(xiàn)代性就是法的理性化?！靶问胶侠硇运枋龅氖呛侠砘^(guò)程的形式，實(shí)質(zhì)合理性附加了一些限制這一過(guò)程的固定內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)剔除了這些固定內(nèi)容，而留下的則是一個(gè)可以僅僅根據(jù)其形式加以描述的生活過(guò)程?！庇纱丝梢姡傻默F(xiàn)代性特征表明，法治現(xiàn)代化的核心是對(duì)形式合理性的追求和張揚(yáng)。法治現(xiàn)代化的過(guò)程就是形式合理性變成自在自為的主體的過(guò)程。

二、我國(guó)稅法的現(xiàn)代性表現(xiàn)

首先，現(xiàn)代稅法確立了稅法主體的普遍性。按照哈耶克的說(shuō)法，就是指制度應(yīng)“適用于未知的、數(shù)目無(wú)法確定的個(gè)人和情境”。稅法主體的個(gè)性被削平，感性的光輝被褪去，所有的人均被簡(jiǎn)化為“人”這一高度劃一的類存在?！八恢擂r(nóng)場(chǎng)主、手工業(yè)者和工場(chǎng)主、企業(yè)主，而只知道完完全全的法律主體，只是人，而且它視這種人為絕對(duì)自由的人?！?/p>