我局在***總局黨委關(guān)于水利經(jīng)濟(jì)一系列重要指示的指引下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，深化改革，擴(kuò)大開放，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了良好的局面。2006年在歷經(jīng)兩次嚴(yán)竣洪水考驗下仍順利完成利潤150萬元，占總局下達(dá)水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的103%。今年我局的水利經(jīng)濟(jì)工作主要抓了以下幾個方面。

一、解放思想提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

年初，***總局給我分局下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)145.2萬元。為完成今年的水利經(jīng)濟(jì)任務(wù)，全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會，學(xué)習(xí)有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新知識、新辦法，思想觀念大為解放。局黨委按照****總局黨組制定的“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓水利經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，以及發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的一系列指示、政策，狠抓水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、責(zé)任、措施的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部非常重視、支持水利經(jīng)濟(jì)工作，逢會必到，逢會必講，不僅提要求、鼓干勁、給措施，還年年給水利經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)紅包，增添了水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)隊伍大抓快上的熱情。二是局黨委固定一位副局長專管水利經(jīng)濟(jì)，經(jīng)局黨委分工，決定由副局長****同志主抓水利經(jīng)濟(jì)工作，水利經(jīng)濟(jì)辦公室具體抓全局水利經(jīng)濟(jì)，局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)科室駐點(diǎn)單位協(xié)助工作，做到年初有動員、季度有小結(jié)、年中有檢查、年底結(jié)硬帳。根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及時召開碰頭會、半年檢查會、新項目技術(shù)研討會和年底百分評比考核會，并針對具體情況，分析形勢，找出問題，研究措施，大造聲勢，有力地推動了我局水利經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。三是局黨委把水利經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)作一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，全力以赴搞好水利經(jīng)濟(jì)工作，在發(fā)展中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一布署、統(tǒng)一檢查，形成了上下齊抓共管的新局面。四是加強(qiáng)規(guī)范化的管理，層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，年底評比兌現(xiàn)，并設(shè)立了自給自足獎，新增項目獎和名次獎，保證了全年局水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的順利完成。

二、發(fā)揮優(yōu)勢走向市場再上臺階

企業(yè)公司所屬漁網(wǎng)市場和北壩市場。漁網(wǎng)市場建于一九九二年，到目前為止已有十三年的歷史，由于受地域的限制和資金的影響，市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，盡管如此，在當(dāng)時還算可以，據(jù)工商部門統(tǒng)計，在數(shù)量、品種、消費(fèi)額等方面，數(shù)全國第一市場，每年創(chuàng)純利近30萬元。面對市場競爭，穩(wěn)定大客戶，改善投資環(huán)境。在資金相對緊張的情況下，年初局投資20萬余元對漁網(wǎng)市場的頂棚進(jìn)行翻新更換、對上下坡路、排水溝進(jìn)行維修。目前，倉庫、門棟出租率達(dá)100%。北壩菜市場經(jīng)過投資改造呈現(xiàn)一派熱鬧氣象，市場收入穩(wěn)步上升。今年企業(yè)公司完成任務(wù)50多萬元。

工程公司依托自身工程技術(shù)優(yōu)勢，走向市場。今年公司一班人進(jìn)一步解放思想，廣開財源，狠抓***江中下游整治機(jī)遇，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，各項工程力求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率。目前，潭洲灣險段護(hù)坡工程310米，已順利完工實(shí)現(xiàn)利潤10萬多元。在此項工程中，公司經(jīng)理帶頭住工地，精心設(shè)計、精心施工、認(rèn)真監(jiān)督、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的好評。

1水利經(jīng)濟(jì)的涵義

自古以來水利就是治國安邦的大事，然而水利的重要性卻是在人類生產(chǎn)、生活、社會活動過程中不斷付出很大的代價之后，尤其是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中逐步被認(rèn)識、重視的，是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中水利起到的重要作用所體現(xiàn)出來的。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是國民經(jīng)濟(jì)和杜會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保證。水利的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的制約作用。水資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用己成為社會發(fā)展、人類生存的必要保證?；趯λ匾缘闹鸩郊由钫J(rèn)識，黨的十四屆五中全會再次明確水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，明確水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，并把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施的首位，客觀而正確地反映了水利在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大作用。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用而劃分出來的一類產(chǎn)業(yè)。它是指在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，并對其它產(chǎn)業(yè)具有重要的制約作用的產(chǎn)業(yè)，缺少了它，其它產(chǎn)業(yè)就不能進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)活動。水利包括防洪、治澇、防風(fēng)、灌溉、水電、水運(yùn)、城鄉(xiāng)供水、水土保持、水利環(huán)境、水利漁業(yè)、水庫綜合開發(fā)利用、河口治理、海涂圍墾等。水利產(chǎn)業(yè)是一個包括多種生產(chǎn)活動的綜合經(jīng)濟(jì)體。水利產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可從以下幾個方面來認(rèn)識。

1.1地位的基礎(chǔ)性和廣泛性水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，水利產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一切生產(chǎn)和人民生活都離不開水，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都需要水利產(chǎn)業(yè)提供水源保證與防洪、防潮的安全保障。

1.2服務(wù)的公共性和效益的社會性水利產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展服務(wù)，而不只是為某個特定產(chǎn)業(yè)、部門或區(qū)域服務(wù)。水利產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公共性，決定了其效益的社會性。

1.3效能的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性水資源是一種可供多目標(biāo)綜合開發(fā)利用的資源，興水利和除水害關(guān)系到地區(qū)和國家的全局。因此，水利的建設(shè)和運(yùn)行必須著眼于整個國土開發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的條件和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4建設(shè)的艱巨性和長期性水利工程較多地受限于自然條件，其工程往往復(fù)雜而且艱巨，影響面廣，工程量大和投人多，建設(shè)周期長，建成后一般都能在較長時期內(nèi)發(fā)揮效益。

XX縣深入貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，大力創(chuàng)建“平安泰寧”，全面構(gòu)建穩(wěn)定新格局的開局之年。XX縣綜治委、農(nóng)業(yè)局黨委有關(guān)綜治要求，我局動員系統(tǒng)全體干部職工積極投身社會治安綜合治理工作，通過開展創(chuàng)建“四無、三包、一穩(wěn)定”綜治合格單位活動，實(shí)現(xiàn)政治安定、治安穩(wěn)定，水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，形成服務(wù)和保障全面建設(shè)小康社會的良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制

根據(jù)情況變化，我局及時調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由局主要領(lǐng)導(dǎo)任綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。做到組織健全，人員到位。同時，XX縣委、縣政府對我局下達(dá)綜治責(zé)任書要求，并結(jié)合我局下屬單位具體情況，增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容，對基層單位下達(dá)了社會治安綜合治理責(zé)任書，與雙文明同考核、同獎懲，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的責(zé)任感。

二、深入宣傳，營造良好綜治氛圍

組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作，對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理，XX縣政治穩(wěn)定和社會安定，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署，我局認(rèn)真開展綜治宣傳月活動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的兩個《決定》和《XX省社會治安綜合治理條例》，把綜治宣傳的重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)踐“三個代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創(chuàng)建“平安泰寧”，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀(jì)念“3·22”世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動旨在深入宣傳水法，推進(jìn)依法行政，依法治水的進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的意識，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，XX縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

摘要：目前，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)城市周邊地區(qū)農(nóng)村與城市發(fā)展差別逐漸縮小。但是，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是中國在社會發(fā)展中面臨的重要問題。特別是中西部的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平依然落后。要改變農(nóng)村地區(qū)的落后狀態(tài)，積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。因此，如何以水利基礎(chǔ)設(shè)施為核心發(fā)展農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)，成為鄉(xiāng)村振興必須回答的關(guān)鍵問題。文章以水利基礎(chǔ)設(shè)施為立論點(diǎn)，用以梳理農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化互動關(guān)系構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：水利基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的影響

1.1農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的物資基礎(chǔ)得以保障農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的繁榮，需要充足的物資基礎(chǔ)作為支撐。特別是地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，因受到地理環(huán)境、運(yùn)輸交通和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素的制約，水利建設(shè)面對的困難較多，社會資源投入較大，其產(chǎn)出又相對較低。因此，長期以來農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物資基礎(chǔ)難以保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，政府開始加大對農(nóng)村地區(qū)的各項投資，水利基礎(chǔ)設(shè)施是落后農(nóng)村地區(qū)的主要短板之一，其得到的相應(yīng)支持和保障，必然為農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支撐。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)得到充足的物資保障以后，各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，從而鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)得以保障。

1.2農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的人才隊伍得以穩(wěn)定水利人才隊伍穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。之前，廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力流失問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是年輕高素質(zhì)專業(yè)人才的缺失，具體到農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等專業(yè)的大量不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，伴隨著鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略措施，水利專業(yè)人才的工作環(huán)境和工作薪資待遇都會得到相應(yīng)改善，同時伴隨著大量的就業(yè)崗位。這些都是農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的繁榮，必然對外出求學(xué)的學(xué)生和外出務(wù)工的青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)產(chǎn)生吸引，從而夯實(shí)水利人才隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步階段，需要專業(yè)的水利地質(zhì)勘探、水利工程設(shè)計等類型人才，全方位了解地域水文特征。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工階段，水利土木工程等專業(yè)人才更是必不可少。水利專業(yè)人才的穩(wěn)定，對促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對繁榮農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意

1.3農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的制度保障得以加強(qiáng)新中國成立以來，黨和政府特別重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要表現(xiàn)為強(qiáng)化財政投入，重視人才引進(jìn)，增強(qiáng)制度保障。比如：2018年中央一號文件中明確指出，推動和指導(dǎo)水利事業(yè)快速發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，對推動農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求，提出了具體意見。2022年，黨的二十大報告對鄉(xiāng)村振興的重視程度再次提高，對農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識再次深化。在此基礎(chǔ)上，各省、市也根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，不斷深化、細(xì)化農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和鄉(xiāng)村振興的基本需求，制定針對性較強(qiáng)且更具操作性的指導(dǎo)文件，最終形成了全面的制度保障機(jī)制，對促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的外部環(huán)境。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)合同的審計監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)合同的依法簽訂，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國合同法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱水利經(jīng)濟(jì)合同是指水利部及其直屬單位簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同。本辦法所稱水利重大經(jīng)濟(jì)合同由各級水利審計部門根據(jù)水利單位規(guī)模、性質(zhì)、合同標(biāo)的額自行確定。

第三條審計簽證和備案是水利經(jīng)濟(jì)合同管理的重要環(huán)節(jié)。審計簽證是指水利重大經(jīng)濟(jì)合同訂立前，水利審計部門或?qū)徲嬋藛T對其合法性、規(guī)范性等方面進(jìn)行的審查和評價；審計備案是指水利經(jīng)濟(jì)合同承辦部門或單位將簽訂的水利經(jīng)濟(jì)合同報送水利審計部門或?qū)徲嬋藛T備查。

第二章審計簽證和備案的范圍

第四條對水利經(jīng)濟(jì)合同的審計簽證和備案實(shí)行分級管理的原則。各級水利審計部門負(fù)責(zé)本單位水利經(jīng)濟(jì)合同的審計簽證和備案工作。未設(shè)水利審計機(jī)構(gòu)或未配備審計人員的單位，其水利經(jīng)濟(jì)合同的審計簽證和備案工作由上級水利審計部門負(fù)責(zé)。上級水利審計部門認(rèn)為需要下屬單位報送審計簽證或備案的水利經(jīng)濟(jì)合同，下屬單位應(yīng)按要求及時報送。