一、國(guó)家相關(guān)政策

《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，要求組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的企業(yè)，可根據(jù)需要設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作機(jī)制、溝通機(jī)制等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。2012年7月，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全國(guó)深化征管工作會(huì)議，要求利用先進(jìn)的稅收征管理論和手段，強(qiáng)化稅收征管,全面提升稅收征管質(zhì)量和效率。2015年2月，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《稅收違法案件一案雙查工作補(bǔ)充規(guī)定》（稅總發(fā)〔2015〕20號(hào)），要求在進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，不僅要查處納稅人稅收違法行為,又要同時(shí)查處稅收征管機(jī)關(guān)和人員以稅謀私的違紀(jì)違法行為,使稅收征管工作和反腐倡廉工作緊密結(jié)合。2014年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)）建議取消和下放32項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，其中，涉及取消22項(xiàng)稅收優(yōu)惠核準(zhǔn)事項(xiàng)。2015年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)），再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。其中：涉及取消11個(gè)大項(xiàng)以及其他3項(xiàng)中8個(gè)子項(xiàng)的稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)。2013年起，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”政策的執(zhí)行范圍和行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)也即將全面實(shí)施“營(yíng)改增”政策。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也陸續(xù)了多個(gè)稅收政策制度，這些稅收法規(guī)、制度的實(shí)施極大的影響著大型水利水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。國(guó)家政策的變化，對(duì)大型水利水電企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高要求。如何落實(shí)好國(guó)家政策？既要按章納稅，減少稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，又要充分享受稅收優(yōu)惠政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是擺在企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人員面前的一道難題。

二、企業(yè)現(xiàn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

大型水利水電企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有著不同于一般生產(chǎn)企業(yè)的地方。比如：經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，發(fā)電收入為主要收入來(lái)源，但是成本費(fèi)用復(fù)雜；單位資產(chǎn)價(jià)值較大，資產(chǎn)維修維護(hù)費(fèi)資產(chǎn)性和費(fèi)用性劃分復(fù)雜；企業(yè)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，周邊沒(méi)有完善的社會(huì)后勤保障，不為職工提供餐飲、住宿等條件，職工無(wú)法正常開(kāi)展工作；庫(kù)區(qū)內(nèi)的荒山、綠化占用大量土地，各種水利設(shè)施和地下發(fā)電設(shè)施占用大量土地；維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡建設(shè)支出大；資產(chǎn)建設(shè)工期長(zhǎng)，每筆借款費(fèi)用資本化期間不一致；外幣借款匯兌損益的確認(rèn)也比較復(fù)雜等等。目前，大部分大型水利水電企業(yè)由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)研究國(guó)家財(cái)經(jīng)、稅收政策，擬定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，管理企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，具體工作由相關(guān)科室落實(shí)。大部分大型水利水電企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與稅收征管機(jī)關(guān)和人員溝通，獲得對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)處理的理解和肯定。部分經(jīng)營(yíng)條件較好的企業(yè)，還外聘了稅務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，定期對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核檢查。這些管理措施的運(yùn)用，有效降低了企業(yè)稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作中面臨的困難

稅收的“強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性”，決定了納稅人和稅收征管機(jī)關(guān)和人員主體資格的不對(duì)等，納稅人只能為弱勢(shì)群體，只有依法按章納稅，充分享受稅收優(yōu)惠，才能維護(hù)企業(yè)的最大權(quán)益。稅收法規(guī)、政策的不斷調(diào)整和出臺(tái)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)人員在理解、認(rèn)知、掌握和運(yùn)用中，不可避免的出現(xiàn)由于理解偏差而給企業(yè)帶來(lái)稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終都可能會(huì)產(chǎn)生納稅行為，業(yè)務(wù)事項(xiàng)的前期設(shè)計(jì)和處理，決定了稅收行為的性質(zhì)和內(nèi)容。但是財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理部門(mén)，大多數(shù)時(shí)候只能進(jìn)行事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)處理，在業(yè)務(wù)事項(xiàng)的前期并沒(méi)有參與權(quán)，不能影響到其他部門(mén)的業(yè)務(wù)決策。這是企業(yè)管理體系形成的，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)力改變這種形式和格局。由于稅務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)方式也決定了其不能及時(shí)、全面、深度的介入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中，也就不能全面、及時(shí)提示企業(yè)所得面臨的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。涉稅業(yè)務(wù)辦理人員，對(duì)相關(guān)政策制度掌握不到位，或者責(zé)任心不強(qiáng)，造成使用政策錯(cuò)誤、應(yīng)稅金額計(jì)算錯(cuò)誤、延遲納稅等，人為形成稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。由于法律法規(guī)的不健全，不同稅收征管機(jī)關(guān)和人員對(duì)同一企業(yè)的同一涉稅行為的判斷和裁定往往存在不同看法，實(shí)務(wù)中，稅收征管機(jī)關(guān)和人員具有的自由裁量權(quán)，也會(huì)給企業(yè)造成一定程度上的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。上述問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)往往力不從心，使得國(guó)家稅收政策不能及時(shí)、全面落實(shí)到位，給企業(yè)帶來(lái)了較大的稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)。

自新稅制改革實(shí)行以來(lái)，施工企業(yè)稅務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)新稅制改革后的稅收機(jī)制，運(yùn)用靈活精細(xì)的工作方法，高效地完成稅務(wù)管理工作。面對(duì)新格局和新目標(biāo)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)用于爭(zhēng)先，抓住此次機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下施工企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和新稅制改革下的稅務(wù)管理方式，在國(guó)家新一輪基礎(chǔ)建設(shè)中敢于作為，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造企業(yè)效益和社會(huì)效益。

一、施工企業(yè)稅務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

施工企業(yè)是與民生息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中扮演重要角色。現(xiàn)如今，隨著改革開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)一體化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，高樓大廈林立于城鄉(xiāng)之中，未來(lái)將持續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)的方向演化，為施工企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)，在新稅制正式實(shí)施后，施工企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)。與之前稅務(wù)管理制度不同，之前的稅務(wù)政策是在扣除分包款之后對(duì)實(shí)際的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行征稅，但是“營(yíng)改增”之后的稅制模式相比之前變得更加復(fù)雜。簡(jiǎn)而言之，它是指將以往繳納營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目改成繳納增值稅。變更為增值稅后，只對(duì)產(chǎn)品或效勞增值局部進(jìn)行納稅。其本意是為了減少稅收環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅?！盃I(yíng)改增”后減少了稅收的重復(fù)環(huán)節(jié)，大大降低了企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，為施工企業(yè)提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以充分激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)市場(chǎng)積極發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)施工行業(yè)的向上發(fā)展姿態(tài)。

二、施工企業(yè)稅務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)

1.對(duì)新稅制改革政策缺乏充分認(rèn)識(shí)與理解。對(duì)于新下發(fā)的政策文件，只有充分理解其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，才能合理利用政策，給企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。如果沒(méi)有全面了解政策的內(nèi)涵，不僅不能享受政策帶來(lái)的便利，反而可能會(huì)導(dǎo)致給企業(yè)稅務(wù)管理帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。一是符合適用相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策的企業(yè)，因?yàn)殄e(cuò)誤地理解政策，或者未能完全了解政策實(shí)施的切實(shí)需要，而出現(xiàn)材料欠缺、審批失誤等原因?qū)е陆o企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。二是實(shí)際上不能滿足政策要求的條件的施工企業(yè)，為了盡可能地?cái)U(kuò)大利益，通過(guò)提供虛假材料或做假賬使得自身企業(yè)符合優(yōu)惠稅務(wù)政策的要求，從而滿足企業(yè)的私利。這種情況一經(jīng)查實(shí)，施工企業(yè)必然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于整個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在新稅制改革之后，未能及時(shí)獲取最新信息，企業(yè)稅務(wù)管理工作未及時(shí)針對(duì)新政策進(jìn)行挑戰(zhàn)，會(huì)導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。同時(shí)，對(duì)于新稅制改革的不充分認(rèn)識(shí)，稅務(wù)管理工作仍然停留在改革之前的模式，不能最大化的合理運(yùn)用新稅制政策為企業(yè)在合法范圍內(nèi)降低成本，實(shí)現(xiàn)利益的合理最大化，可能會(huì)導(dǎo)致繳稅環(huán)節(jié)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，從而產(chǎn)生一系列問(wèn)題。例如，在繳稅時(shí)出現(xiàn)重復(fù)繳稅。不但沒(méi)有利用好新稅制帶來(lái)的便利，反而給施工企業(yè)增加了稅務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重打擊施工企業(yè)的生產(chǎn)積極性。對(duì)于施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，不重視“營(yíng)改增”的新型稅務(wù)制度，或者對(duì)“營(yíng)改增”的認(rèn)識(shí)不到位，使得企業(yè)整體工作效率低下，同時(shí)增加了財(cái)務(wù)壓力，對(duì)于施工企業(yè)的發(fā)展十分不利。

2.企業(yè)內(nèi)部尚未完善合理高效的稅務(wù)管理體系。現(xiàn)在仍然有很多施工企業(yè)尚未建立完善的稅務(wù)管理體系，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作職能未明確工作細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在突發(fā)情況來(lái)臨時(shí)企業(yè)員工缺乏隨機(jī)應(yīng)變的依據(jù)，同時(shí)，可能會(huì)造成人員冗雜，工作效率不高的現(xiàn)象。此外，稅務(wù)工作不只是獨(dú)立于其他部門(mén)的一個(gè)單獨(dú)存在，在日常事務(wù)的處理上往往要與其他部門(mén)聯(lián)系溝通；由于施工行業(yè)的特殊性質(zhì)，很多施工企業(yè)是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，而不同地區(qū)的稅務(wù)政策有時(shí)候會(huì)有差異。因此，在進(jìn)行跨區(qū)域的稅務(wù)工作交接時(shí)，如果施工企業(yè)沒(méi)有建立有效的交流機(jī)制與平臺(tái)，完善稅務(wù)管理體系，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)財(cái)稅部門(mén)的正常工作。

一、企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.企業(yè)納稅人員素質(zhì)偏低

國(guó)家對(duì)稅收采取強(qiáng)制性措施，是因?yàn)槎愂帐窃黾訃?guó)家財(cái)政收入的重要手段，國(guó)家稅收的前提是“取之于民，用之于民”，良好的財(cái)政政策可以促進(jìn)國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展，而企業(yè)稅務(wù)則是國(guó)家稅收的重要來(lái)源。但現(xiàn)今卻存在著一些企業(yè)對(duì)稅收認(rèn)識(shí)不足，稅務(wù)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，主要是指一些納稅人員雖然有的并沒(méi)有偷稅漏稅的心理導(dǎo)向，卻因?yàn)閷?duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足和把握不準(zhǔn)確或者主觀上沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)去運(yùn)行而導(dǎo)致企業(yè)偷稅漏稅的行為產(chǎn)生，最終可能導(dǎo)致企業(yè)面臨刑事懲罰的危險(xiǎn)，從而潛在地增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本。另一種是企業(yè)的納稅人為了個(gè)人利益降低稅務(wù)成本，而從心理上就存在偷稅漏稅的想法并且善于鉆法律的漏洞，存在僥幸心理，最終產(chǎn)生偷稅漏稅的行為。

2.對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)重視不足

對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，一方面是企業(yè)自身存在問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)健全的稅務(wù)管理制約機(jī)制，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不能夠及時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)救以最大限度地減少企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本。另一個(gè)方面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的稅收管理重視不足的現(xiàn)象，現(xiàn)今這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是對(duì)于中小型的企業(yè)而言，其稅收貢獻(xiàn)較小，不能像大企業(yè)那樣受到多方的制約和監(jiān)督，并且對(duì)中小型企業(yè)的稅務(wù)控制需要各區(qū)、縣的稅務(wù)機(jī)關(guān)投入大量的人力和物力以及精力和時(shí)間，導(dǎo)致一些區(qū)、縣的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的稅收控制力度不強(qiáng)?，F(xiàn)今在區(qū)、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在著抓住大的稅源可以明顯見(jiàn)成效，而抓中小型企業(yè)的小稅費(fèi)時(shí)費(fèi)力從而監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

3.企業(yè)缺乏健全的稅務(wù)管理機(jī)制

［摘要］隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)電力的需求量也在不斷地增加，電力企業(yè)要想在這樣的背景下更好地發(fā)展，就要對(duì)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行整合，合理規(guī)避電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)要對(duì)其規(guī)避措施進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，避免在電力企業(yè)實(shí)際的發(fā)展中出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。文章為電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及控制措施進(jìn)行了分析，希望能夠給相關(guān)的電力企業(yè)提供幫助。

［關(guān)鍵詞］電力企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);控制方法

電力企業(yè)在社會(huì)中得到了快速發(fā)展，但是由于其經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較復(fù)雜，所以電力企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要想合理地規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，除了要對(duì)導(dǎo)致電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合性地分析，還要積極強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，創(chuàng)新管理模式。在規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理的時(shí)候，主要加強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理，提高工作人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，一定要在合法運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)電力企業(yè)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展，從而進(jìn)一步完善我國(guó)的電力發(fā)展體系。

1電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

1.1管理機(jī)制不夠完善

稅務(wù)不僅是電力企業(yè)財(cái)稅管理中的主要內(nèi)容，更是促進(jìn)電力企業(yè)在社會(huì)中穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，讓電力企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究。但是，在實(shí)際的管理工作中，由于沒(méi)有完善電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，工作人員不僅不能對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效地控制和分析，還沒(méi)有明確自己的職責(zé)。相關(guān)的電力企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作還不夠重視。即便是在實(shí)際的管理中，已經(jīng)經(jīng)歷了資產(chǎn)重組或合并等深化改革的過(guò)程，但是在按時(shí)足額報(bào)稅和繳稅的納稅管理等工作中還存在一定的問(wèn)題。管理人員在實(shí)際的工作中沒(méi)有及時(shí)地更新電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，這導(dǎo)致電力企業(yè)不能適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，對(duì)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。［1］

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念界定

我國(guó)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究起步較晚，因此還沒(méi)有一個(gè)完整意義上的界定概念。著名的澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者M(jìn)ichaelCarmody，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較好的概述，指出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、必然性等特征，相關(guān)適用的稅務(wù)機(jī)關(guān)或者相關(guān)稅法的在解釋方面的一些變化，以及相關(guān)會(huì)計(jì)的記賬標(biāo)準(zhǔn)變化和公司監(jiān)管管理要求的變化等。這些都可能導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。具體的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念是指企業(yè)的涉稅行為因?yàn)椴荒苷_、及時(shí)、有效地遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益遭受重大損失的現(xiàn)象。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是相關(guān)企業(yè)的納稅行為不符合有關(guān)的稅收法律和法規(guī)的規(guī)定，具體指企業(yè)應(yīng)該納稅而沒(méi)納稅或者少納稅而必須要補(bǔ)稅、罰款、繳納滯納金的行為，這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受一定的刑事處罰并且影響企業(yè)的名譽(yù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更加加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。二是企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)行為適用稅法的不準(zhǔn)確，具體是指企業(yè)沒(méi)有用好國(guó)家在稅收管理上的優(yōu)惠政策而多繳納了不必要的稅款，加重了企業(yè)的稅務(wù)成本。

2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

國(guó)際上有許多對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因研究項(xiàng)目，大多數(shù)都是運(yùn)用分類(lèi)方法作為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究的依據(jù)而展開(kāi)的，舉例來(lái)看，在2009年尹淑平和楊默如兩人指出企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是指企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的外部原因，這一部分與國(guó)家的稅收政策和稅務(wù)部門(mén)的工作實(shí)施有直接現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，具體是指因?yàn)閲?guó)家稅收政策不完善以及稅務(wù)部門(mén)工作效率低且不能運(yùn)用相關(guān)政策和法律對(duì)企業(yè)稅收作出合理規(guī)范和調(diào)整的時(shí)候，這時(shí)就會(huì)造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加企業(yè)的稅務(wù)成本。二是指企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部原因，具體是指企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)不強(qiáng)或者企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺乏相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的體制機(jī)制等，這些都從一定程度上增加了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)?？偟膩?lái)說(shuō)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是由多方面的因素造成的，國(guó)家稅收政策的不良運(yùn)用和征管；企業(yè)缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)防范意識(shí)和防范機(jī)制不健全；稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通缺乏等都可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)