財務管理論文

稅務籌劃是納稅人在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對投資、籌資、經(jīng)營、理財?shù)然顒舆M行事先安排和籌劃，盡可能減少不必要的納稅支出。以謀求最大限度的納稅利益，實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤或現(xiàn)金流量最大化。稅收對國家來說是為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權利按預定標準無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種手段；而對納稅人來說則是資金的凈流出，節(jié)約稅款支付等于增加納稅人的凈收益。本文從稅務籌劃的必然性和如何進行稅務籌劃兩個方面談一下自己對稅務籌劃的認識。

一、稅務籌劃的必然性

我國是法治國家，納稅人必須根據(jù)稅法的規(guī)定性履行納稅義務。而納稅必然減少納稅人的凈利潤，為了在合理、合法、合規(guī)的情況下達到節(jié)稅，實現(xiàn)利潤最大化的目標，納稅人必須進行稅務籌劃。即，環(huán)境是一定的，只有適應環(huán)境，才能改變自我。我們的環(huán)境是：來源于市場，適應于市場。而在市場運行中又必須遵循一定的市場規(guī)則，適應、掌握并較好地運用這些市場規(guī)則，最終實現(xiàn)納稅額度最低，企業(yè)利潤最大，市場份額占有率最高，進行稅務籌劃是我們的必由之路。

1、企業(yè)追求股東財富最大化使稅務籌劃成為必然；

企業(yè)要生存、發(fā)展、獲利，盈得社會各界人士的好評，獲得投資者最大額度的投資。追求股東財富最大化是他的根本目標。實現(xiàn)該目標的途徑總體來說有兩條：一是增加企業(yè)收入，二是降低企業(yè)成本費用。而稅款就作為一項費用而存在，在收入不變的情況下，降低稅務支出，就等于降低成本費用，從而實現(xiàn)股東財富最大化。

關鍵字：行政審查稅務機關納稅人人注冊會計師納稅接受

稅務范疇的界定

根據(jù)國家稅務總局《關于開展稅務試點工作的通知》規(guī)定，稅務是指稅務人在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。根據(jù)我國加入WTO的法律性文件附件9《服務貿(mào)易具體承諾減讓表》的規(guī)定，稅務應歸屬于稅務服務業(yè)。而按照《聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類》項目的劃分，稅務服務業(yè)（編號8630）包括企業(yè)稅收計劃編制和咨詢服務（編號86301）、企業(yè)稅收報表的編制和審閱服務（編號86302）、個人稅收編制和計劃服務（編號86303）、其他與稅收相關的服務（編號86309）。

從我國設置稅務制度的原意看，稅務的主要任務是為需要服務的納稅人提供幫助，重點是為納稅人提供咨詢服務，特別是為廣大的中小企業(yè)和個體工商戶提供服務。如稅務機關提倡稅務人為個體戶建賬和申報納稅提供服務。而按照《聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類》的界定，稅務服務業(yè)范圍廣泛。但我國僅就稅務設立規(guī)范，其他稅務服務并未納入規(guī)范范圍。而實際上，其他稅收服務主要涉及納稅人和稅務咨詢機構，一般不涉及到稅務機關，是一種民事合同關系。稅務咨詢機構在從事不涉及稅務機關的業(yè)務時，只須遵守國家法律，比如刑法、合同法、稅收法律即可，所以也無須專門立法規(guī)范。

有人認為，稅務應為稅務機關服務，把是否有利于降低稅收征收成本和增加稅款入庫作為稅務行業(yè)健康發(fā)展的標志指標。筆者認為，這種觀點比較片面，不利于稅務行業(yè)制度的健全和發(fā)展。

1.稅務機關向納稅人征收稅款不僅僅是經(jīng)濟法律關系，同時也是行政法律關系。按照行政法學的觀點，行政法作為管理職能的“管理論”學說早已過時，而西方國家的行政法是為了限制、控制行政機關職權的“控制論”學說暫未被我國大部分學者所接受，我國法學界廣為接受的是行政法是為了平衡行政機關和行政相對人關系的“平衡論”學說。按照此種觀點，在繁雜的稅法面前納稅人無疑處于弱勢地位，國家為了平衡作為強者的稅務機關和作為弱者的納稅人權利義務關系，在賦予稅務機關很大行政權力的同時，也設立稅務制度，讓稅務人幫助納稅人，以保護納稅人合法權益。

編者按：本論文主要從賦予信托項目獨立的納稅主體地位；確立信托業(yè)務稅收的基本原則；構建與信托制度功能相適應的信托稅制框架；建立專門的信托稅收法律規(guī)范等進行講述，包括了信托作為一種為他人管理財產(chǎn)的制度、堅持稅負公平、依信托屬性課稅、按實現(xiàn)主義課稅、對公益信托實行稅收優(yōu)惠等，具體資料請見：

簡介：信托是一種為他人管理財產(chǎn)的制度。信托制度安排和現(xiàn)代信托行為特征要求賦予信托項目獨立的納稅主體地位,并明確信托業(yè)務的基本稅收原則。在設置信托業(yè)務的納稅環(huán)節(jié)、納稅主體、稅種稅率等稅收要素時,應綜合考慮信托行為過程和屬性、信托目的、信托財產(chǎn)運作管理方式等因素。同時需制定專門的信托稅收法規(guī),以此來規(guī)范信托業(yè)務的稅收行為。

我國自2001年頒布實施《信托法》以來,以投融資為主要目的的資金信托、財產(chǎn)信托等信托業(yè)務迅速發(fā)展,信托已成為我國金融市場上一種重要的金融產(chǎn)品和投融資工具。然而,專門針對信托業(yè)務的稅收法規(guī)至今尚未出臺,這給信托業(yè)務的有效開展造成了很大的影響。如何適應信托制度功能和信托業(yè)務發(fā)展要求,盡快建立一套與國家現(xiàn)行稅制相協(xié)調(diào)的信托稅收法律制度已是當務之急。因此,本文試圖以信托制度安排和信托行為特征為基礎,結合我國現(xiàn)行的稅收制度和國際上的信托稅收形式,對信托項目的納稅主體地位、信托稅收的基本原則、信托稅收制度安排,以及信托稅收法律規(guī)范的形式和內(nèi)容等若干問題進行探討,以期能夠為我國信托稅收制度的建立提供一些思路和建議。

一、賦予信托項目獨立的納稅主體地位

信托作為一種為他人管理財產(chǎn)的制度,其基本的法律關系為:委托人基于對受托人的信任,將其合法所有的某項或多項財產(chǎn)設立為信托財產(chǎn)并移轉給受托人,受托人以自己的名義對信托財產(chǎn)進行管理和處分,所實現(xiàn)的信托利益由委托人指定的受益人享有。信托的這種法律結構設計,使信托具有兩個顯著的法律特征:一是信托財產(chǎn)的所有權與利益相分離,二是信托財產(chǎn)獨立于信托當事人的固有資產(chǎn)。具體而言,在信托關系中,委托人設立的信托財產(chǎn),其所有權已經(jīng)移轉到受托人名下,委托人不再是信托財產(chǎn)的所有人;受托人雖然擁有信托財產(chǎn)的法律所有權,但只是作為信托財產(chǎn)的名義所有人,必須按委托人授予的信托財產(chǎn)管理處分權利,履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務,因此要為各委托人的信托財產(chǎn)設立獨立的信托賬戶,并將信托財產(chǎn)與自有財產(chǎn)分開管理、分別記賬,以保證信托財產(chǎn)的獨立性和受益人的利益;受益人是信托利益即初始信托財產(chǎn)或信托本金及其收益的享有者,擁有對受托人管理處分信托財產(chǎn)狀況的知情權、對受托人管理信托財產(chǎn)方式的調(diào)整權、對受托人違背信托職責造成信托財產(chǎn)損失的救濟權和解任受托人等項權利。①然而,在信托期間受益人并不能直接對信托財產(chǎn)及其收益行使支配權,其信托利益的實現(xiàn)有賴于受托人的給付行為。信托的上述法律結構和特征,使委托人設立的由受托人管理處分的信托財產(chǎn)取得了實質(zhì)的法律主體性地位。[1]

信托最早產(chǎn)生于16世紀的英國,經(jīng)過長期的發(fā)展,現(xiàn)代信托行為的性質(zhì)和經(jīng)濟功能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在信托發(fā)展初期,信托財產(chǎn)一般為土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn),人們設立的信托多數(shù)是他益信托,目的是規(guī)避封建制度對土地等財產(chǎn)的轉移限制或封建稅賦,信托的經(jīng)濟功能主要是實現(xiàn)個人不動產(chǎn)的轉移,受托人對信托財產(chǎn)的管理處分行為是消極的。而在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下,隨著經(jīng)濟活動的貨幣化、金融化和市場化,貨幣資金、股權債權等金融性資產(chǎn)已成為信托財產(chǎn)的重要形式。委托人設立的信托則大多是自益信托,目的是通過受托人的專業(yè)管理服務獲取信托財產(chǎn)的價值增值,信托的經(jīng)濟功能主要是為他人管理資產(chǎn)和開展投融資活動,受托人對信托財產(chǎn)往往負有積極管理的義務?，F(xiàn)代信托行為的性質(zhì)和經(jīng)濟功能發(fā)生變化的結果是,在信托關系內(nèi)部的信托當事人之間,以及在受托人與信托關系外部第三者之間,以信托財產(chǎn)或其受益權為交易標的的市場交易行為明顯增多,并因此而產(chǎn)生交易收入和交易成本,會出現(xiàn)信托財產(chǎn)的投資收益和管理風險,信托財產(chǎn)的獨立主體的經(jīng)濟性質(zhì)日益凸現(xiàn),這使得將受托人管理的信托財產(chǎn)視為與公司法人一樣的經(jīng)濟主體,不僅必要,而且具有了客觀的經(jīng)濟基礎。

縱觀歷史，新的信息技術已經(jīng)促成了新的組織形式。隨著萬維網(wǎng)的出現(xiàn)，一個全新的商業(yè)環(huán)境正在形成。由于競爭日益激烈，在單獨的整合的產(chǎn)業(yè)公司乃至所謂的虛擬公司中都不能完成創(chuàng)新，必須有多家公司一起創(chuàng)造在線的顧客網(wǎng)絡、供應商網(wǎng)絡以及增值程序。這就是電子商社，E－BusinessCommunity。

電子商社是電子商務發(fā)展的一個更高階段，其主要特點有：

第一，高速度——商務瞬時化，沒有終點，產(chǎn)品快速淘汰，先進入市場即得益。敏捷性和跟隨變革的能力是其基本要求。

第二，共同發(fā)展是電子商社的核心。在高速發(fā)展的網(wǎng)絡社會中，增長的關鍵是建立創(chuàng)新的商業(yè)社會關系寫作。公司構建互補網(wǎng)絡——一部分由自身建設，大部分由其他公司建設，這樣形成了協(xié)同社會，或稱之為“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，共擔風險、共享回報。

第三，在組織之間由Intranet聯(lián)結，在業(yè)主、供應商、顧客之間由Extranet聯(lián)結，在組織業(yè)主、家庭和客戶之間由Internet連接。企業(yè)實現(xiàn)會計信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的信息集成。即建立信息中心，會計信息傳遞方式由“企業(yè)→會計信息使用者”轉變?yōu)椤捌髽I(yè)→信息中心←會計信息使用者”的形式。

第四，最終用戶是真正的“生產(chǎn)消費者”。顧客不再僅僅要求產(chǎn)品滿足其需求，他們對價值創(chuàng)造的每一步都有很強的控制能力，而且也為增加整個系統(tǒng)的價值做出貢獻。

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互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)第二春

2003年下半年，久旱逢甘露的中國電子商務界迎來了第二波發(fā)展契機。在過去的兩年中，幸存下來的電子商務網(wǎng)站完善了“鼠標＋水泥”的混合經(jīng)濟服務模式，緊緊抓住了機遇，終于迎來了產(chǎn)業(yè)的春天。

第一波電子商務大發(fā)展是從1999年到2002年上半年，其間以8848為首，中國電子商務度過了快速起步、快速發(fā)展、高速擴張和市場熱身階段，但是在2001年.com浪潮衰退后，我國電子商務也進入了低谷，為期一年左右。

最近半年內(nèi)電子商務重新復蘇，有三大標志性事件反映電子商務市場前景趨好：第一是SARS期間電子商務煥發(fā)經(jīng)濟活力，網(wǎng)上購物形成了“普及教育”；第二是卓越網(wǎng)順利融資；第三是攜程網(wǎng)在海外納斯達克的上市。