編者按：本論文主要從培訓理念體系優(yōu)化；培訓課程和內(nèi)容體系優(yōu)化；培訓模式體系優(yōu)化；培訓評估體系優(yōu)化等進行講述，包括了從人力資本投資的角度看,培訓是一種智力投資、從企業(yè)績效來看,培訓是企業(yè)實施的有計劃、連續(xù)的系統(tǒng)學習行為或過程、培訓效果的反饋與評估階段是對培訓活動進行全面總結(jié)等，具體資料請見：

在“惟一的不變是變化”的今天,企業(yè)無時不刻地面臨著變化和競爭。要在快速變化的環(huán)境中生存和發(fā)展,必須依靠創(chuàng)新;作為創(chuàng)新主體的企業(yè)和個人只有通過持續(xù)學習、終身學習,掌握日新月異的技術(shù)和日益更新的知識才可能實現(xiàn)創(chuàng)新。通過創(chuàng)建學習型組織,不斷增加對人力資源的投資,加強對員工的培訓,使人力資本持續(xù)增值,從而提升企業(yè)業(yè)績和實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃,已成為新經(jīng)濟企業(yè)達成的共識。美國《財富》雜志指出:未來最成功的公司,將是那些基于學習型組織的公司。一個企業(yè)只有成為學習型組織,才能保證有源源不斷的創(chuàng)新,才能充分發(fā)揮員工人力資本和知識資本的作用,也才能實現(xiàn)企業(yè)滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標。

員工培訓是創(chuàng)建學習型組織的重要途徑,學習型組織是對傳統(tǒng)人力資源管理體系的創(chuàng)新,兩者相輔相成。本文在基于學習型組織的員工培訓體系SWOT分析基礎(chǔ)上,提出培訓體系優(yōu)化方案。

1培訓理念體系優(yōu)化

員工培訓理念的實質(zhì)是對培訓工作意義的認識并進而引導企業(yè)領(lǐng)導者、人力資源主管部門和員工等培訓主體、客體參與員工培訓的方法和過程。員工培訓不僅是企業(yè)的一項福利,還是一種人力資源投資行為,是對企業(yè)戰(zhàn)略資源的投資,它需要通過提升能力改善業(yè)績來回報。同時培訓也是一種激勵手段,通過培訓規(guī)范員工的行為準則,加強員工對企業(yè)文化的認同和歸屬。[1]

(1)從人力資本投資的角度看,培訓是一種智力投資,一種投資回報率很高的投資。從投資與收益的角度來看,培訓投入對企業(yè)而言收益可高達100%。據(jù)美國教育機構(gòu)統(tǒng)計,企業(yè)每投入1美元用于培訓,便可有3美元的產(chǎn)出。在歐美發(fā)達國家,員工培訓被認為是企業(yè)最有價值的可增值投資。[2]

1NISTSP800-16的版本演變過程

1998年4月出版的SP800-16第一版首次提出IT安全連續(xù)學習統(tǒng)一模型，并設(shè)計基于角度和表現(xiàn)的培訓模型。該模型按政府工作人員的職能將受訓人員分為6種角色，即管理人員、采購人員、設(shè)計與開發(fā)人員、操作人員、檢查測評人員以及普通使用人員。模型針對這6種角色設(shè)計了3個基本的培訓領(lǐng)域（法律和法規(guī)、安全項目管理以及信息系統(tǒng)安全），并為此設(shè)計了安全培訓課程框架，提出了培訓有效性的評估方案。2009年3月NIST了SP800-16的第一次修訂草案。一是明確信息安全培訓職責，即對涉及信息安全培訓的機構(gòu)領(lǐng)導、首席信息技術(shù)執(zhí)行官、高級機構(gòu)信息安全官、管理人員、培訓設(shè)計專家、對信息安全負有重要責任的人員以及用戶等7類人員的職責劃分。二是在信息安全培訓課程的學習層次上強調(diào)知識水平的連貫性。三是對第一版的基于角色的培訓提出了一個教學設(shè)計模型，即針對政府人員的信息安全需求，依次進行需求分析、課程設(shè)計、課程開發(fā)、培訓實踐和教學評估等五大環(huán)節(jié)，這使得信息安全的培訓可以迭代改進。2013年10月NIST了對SP800-16的第二次修訂版本草案，這次修訂中首次提出了網(wǎng)絡(luò)空間安全培訓，因為美國2010年4月啟動了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全教育計劃》（NationalInitiativeofCyberSecurityEducation，NICE），該計劃旨在通過促進教育和培訓來改善人的網(wǎng)絡(luò)行為、技能和知識，從而增強美國整體的網(wǎng)絡(luò)空間安全。這意味著美國政府已著手于將網(wǎng)絡(luò)空間安全上升到國家安全的戰(zhàn)略層面上來。2013年版的改動有以下幾個方面：一是強調(diào)信息安全意識的培訓應當在網(wǎng)絡(luò)空間的背景下進行設(shè)計；二是在信息安全培訓的目標對象中加入了對重要信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全負有責任的政府工作人員；三是對信息安全培訓的評估體系進行了細化，即明確提出了評估培訓的4個目的。不到半年時間，NIST再次了SP800-16的第三次修訂草案，這個版本改動較小，主要是在信息安全培訓的組織責任中加入了網(wǎng)絡(luò)空間培訓管理員/首席學習執(zhí)行官。其職責包括：一是確保培訓教材針對具體人員進行設(shè)計；二是確保培訓教材對目標人員的有效性；三是為信息安全培訓提供有效的反饋信息；四是對信息安全培訓教材進行及時更新；五是重視培訓效果的跟蹤和匯報。

2NIST特別出版物版本演變帶來的啟示

縱覽美國歷時17年對信息技術(shù)安全培訓指南的修訂過程，其發(fā)展特點如下：首先，該指南進行了頂層設(shè)計，即提出IT安全連續(xù)學習統(tǒng)一模型，設(shè)計基于角度和表現(xiàn)的培訓模型，對需要接受信息安全培訓的目標對象進行角色劃分，按照角色需求從法律法規(guī)、安全項目管理以及信息系統(tǒng)安全3個領(lǐng)域進行課程設(shè)計，初步提出了課程的評估框架。此后的3個版本都是在該體系結(jié)構(gòu)下，從角色劃分、培訓領(lǐng)域和課程評估方法等3個方面進行充實、完善。其次，該指南具有可擴展性，即該指南的最初版本就設(shè)計了連續(xù)學習統(tǒng)一體，為培訓對象的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，如何滿足其信息安全的知識結(jié)構(gòu)留下了足夠的學習空間。第三，該指南的實時更新性，即結(jié)合信息安全領(lǐng)域的新技術(shù)，對培訓目標對象和培訓課程進行實時更新。如在美國NICE計劃頒發(fā)之后，指南很快在培訓環(huán)節(jié)增加了對國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的培訓內(nèi)容。目前，我國的信息安全教育工作主要側(cè)重于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，對涉及使用信息系統(tǒng)的廣大普通用戶的相關(guān)信息安全常識的教育重視不夠，更確切地說，對公眾的信息安全常識教育的計劃和實施體系尚未建立。我國有關(guān)部門應該參照NISTSP800-16和SP800-50出臺適合我國國情的有關(guān)信息安全常識和培訓綱要的規(guī)范指南，以便完善我國的信息安全教育的完整體系，推進提高全民信息安全意識和技能的工作，為構(gòu)建我國信息安全保障體系提供人員安全素質(zhì)方面的基礎(chǔ)保證。

3結(jié)語

美國已經(jīng)認識到“國家正處于危險之中，政府和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的網(wǎng)絡(luò)空間安全漏洞將會危及國家安全、公共安全和經(jīng)濟繁榮”，必須“啟動一個聚焦于網(wǎng)絡(luò)空間安全意識、教育、培訓和職業(yè)發(fā)展方面的綜合性國家計劃”，以保證“促進和加強全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間安全力量，并建立一個靈活的、高度熟練的隊伍以應對動態(tài)和快速發(fā)展的一系列威脅”。這標志著美國信息安全工作進入了一個新的里程碑時期，必將對其網(wǎng)間安全狀況的改善、實現(xiàn)更加安全的數(shù)字國家、并在國際上占據(jù)主動優(yōu)勢地位產(chǎn)生深遠的影響，值得我們深思和借鑒。

摘要：電子政務建設(shè)和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎(chǔ)工作之一。各地都在積極開展電子政務培訓，但是目前電子政務培訓工作還存在一些問題，本文就此提出幾點意見與大家共同探討。

電子政務建設(shè)和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎(chǔ)工作之一。

一、電子政務培訓的機構(gòu)建設(shè)應予重視

由于電子政務是信息社會出現(xiàn)的涉及多學科的新事物，一些地方的教育培訓單位，如各級黨校、行政學院等還沒有專門的電子政務研究培訓機構(gòu)，而是把電子政務培訓任務掛靠在現(xiàn)有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構(gòu)的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務培訓的總體規(guī)劃和具體實施細則，使電子政務培訓受到一定程度的制約和影響；由于現(xiàn)有教研部門工作職責、職權(quán)范圍所限，教學人員與當?shù)卣畔⒒块T缺乏緊密聯(lián)系和直接往來，教學單位對于當?shù)仉娮诱盏陌l(fā)展現(xiàn)狀、前沿性政策及技術(shù)問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務教學培訓主管單位組建相應的專門機構(gòu)，根據(jù)當?shù)仉娮诱瞻l(fā)展狀況及技術(shù)前沿課題，適當參與相關(guān)的科研及建設(shè)實施實踐，對于提高培訓質(zhì)量、效益以及有效組織各級擴散培訓是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務培訓工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務培訓硬件設(shè)施，如設(shè)備完善的計算機房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，多媒體教室等，為電子政務培訓工作提供了必要的物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，各地電子政務教學主管單位應加強和完善培訓單位的機構(gòu)建設(shè)，從機構(gòu)設(shè)置上為電子政務培訓提供保障，以便有專門培訓機構(gòu)承擔各省、市級電子政務培訓的具體實施工作，如了解并根據(jù)當?shù)仉娮诱瞻l(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)條件進行培訓規(guī)劃的制定、培訓課程的設(shè)計、擴散培訓的指導；參與科研和技術(shù)攻關(guān)，不斷改進、完善教學內(nèi)容，提高教學質(zhì)量，增強培訓的針對性、適用性和有效性；協(xié)調(diào)培訓與政府電子政務建設(shè)實施對人才和技術(shù)的需求關(guān)系等。

二、首先要加緊電子政務師資培訓

電子政務的成效在很大程度上取決于電子政務培訓的廣度和深度。由于電子政務是一門新興的綜合性學科，具有很強的政策性、理論性和實踐性，電子政務培訓教師必須具備相關(guān)的多學科綜合知識以及電子政務建設(shè)和發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和相關(guān)政策、技術(shù)，但是目前現(xiàn)有師資隊伍尚不足以勝任電子政務培訓教學需要。一方面教師現(xiàn)有的專業(yè)知識單一，很難將電子政務的理論從多學科綜合的角度加以概括和領(lǐng)悟；另一方面教師沒有電子政務實踐經(jīng)驗，對相關(guān)政策把握不足，對建設(shè)的宏觀規(guī)劃和具體步驟了解不夠，在教學和技術(shù)上均無經(jīng)驗可言。依現(xiàn)有師資進行電子政務培訓可能會出現(xiàn)一些問題，如理論與實際相脫節(jié)；培訓內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務學科理論以及培訓必備知識，有效推進電子政務培訓，師資培訓是當務之急。目前國家權(quán)威性培訓大多針對較高層次和級別的領(lǐng)導干部，尚未擴展到師資培訓。而對于地方廣大領(lǐng)導干部和公務員的培訓來說，則主要依靠地方培訓教師進行。因此各地必須抓緊電子政務師資培訓，并將培訓與資格確認統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，參與電子政務擴散培訓的教師應當首先取得電子政務培訓教師資格，師資資格培訓是各地電子政務培訓的當務之急。

大力推進社區(qū)教育工作，提升社區(qū)居民整體素質(zhì)。按照市委市政府大力推進民生幸福工程的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓活動。積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，大力推進農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設(shè)學習型社會。抓好面廣量大、社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓活動。常年開展各類從業(yè)人員繼續(xù)教育，老年人社會文化活動、弱勢人群生存技能培訓、青少年校外素質(zhì)教育等。積極開展時事政策、法律法規(guī)、公民道德、知識技能、文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、科普常識、安全生產(chǎn)等方面的教育培訓活動。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的教育培訓需求，加強培訓課程和教材建設(shè)，推進社區(qū)教育理論研究，豐富和拓展培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性和實效性，滿足居民學習提高和修身益智需求。創(chuàng)新培訓方式，吸引社區(qū)居民廣泛參與，逐步提高社區(qū)居民的參與率。

積極培訓新型職業(yè)農(nóng)民，建立較高水平農(nóng)村人才隊伍。以加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，繼續(xù)組織實施農(nóng)村人才工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓工程，著力培育一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，重點培訓農(nóng)村村組干部、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責人、鎮(zhèn)村涉農(nóng)專業(yè)服務人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等對象，努力培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、守法紀、講文明、會生活”的新型職業(yè)農(nóng)民。各鎮(zhèn)牽頭組織實施區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，采取集中授課與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，對經(jīng)考試考核合格的學員，發(fā)放相應資格證書和合格證書。市各有關(guān)部門要按照市統(tǒng)一部署，各司其職，加強協(xié)作，對各鎮(zhèn)培訓工作全力提供支持，真正把職業(yè)農(nóng)民培訓工作擺上重要位置。要科學制定培訓計劃，合理確定培訓內(nèi)容，靈活安排培訓時間，積極創(chuàng)新培訓方式，努力提高培訓質(zhì)量，確保取得良好效果。同時結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和農(nóng)民學習需求，精心編寫新型農(nóng)民培訓系列讀本。

加快構(gòu)建數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)教育信息化水平。在充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展模式。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，打造數(shù)字化學習平臺。注重數(shù)字化學習手段在社區(qū)教育中的推廣應用，推動社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò)，建好農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)，“學習在線”網(wǎng)和各鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)等各類學習型網(wǎng)站。實現(xiàn)與市內(nèi)外相關(guān)學習網(wǎng)站的互聯(lián)互通，促進社區(qū)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化，拓展社區(qū)居民學習空間，提高學習效率與效果。啟動鎮(zhèn)數(shù)字化學習中心建設(shè)，依托各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心計算機教室建立數(shù)字化學習中心，引進和開發(fā)數(shù)字化學習資源，建設(shè)面向居民免費開放的數(shù)字化學習資源庫。加強“學習在線”的推廣和應用，引導廣大居民注冊學習。大力開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓，幫助城鄉(xiāng)居民了解和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足居民對技術(shù)、信息的需求，提高生活質(zhì)量，促進學習型社會建設(shè)。

摘要：電子政務建設(shè)和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎(chǔ)工作之一。各地都在積極開展電子政務培訓，但是目前電子政務培訓工作還存在一些問題，本文就此提出幾點意見與大家共同探討。電子政務建設(shè)和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎(chǔ)工作之一。一、電子政務培訓的機構(gòu)建設(shè)應予重視由于電子政務是信息社會出現(xiàn)的涉及多學科的新事物，一些地方的教育培訓單位，如各級黨校、行政學院等還沒有專門的電子政務研究培訓機構(gòu)，而是把電子政務培訓任務掛靠在現(xiàn)有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構(gòu)的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務培訓的總體規(guī)劃和具體實施細則，使電子政務培訓受到一定程度的制約和影響；由于現(xiàn)有教研部門工作職責、職權(quán)范圍所限，教學人員與當?shù)卣畔⒒块T缺乏緊密聯(lián)系和直接往來，教學單位對于當?shù)仉娮诱盏陌l(fā)展現(xiàn)狀、前沿性政策及技術(shù)問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務教學培訓主管單位組建相應的專門機構(gòu)，根據(jù)當?shù)仉娮诱瞻l(fā)展狀況及技術(shù)前沿課題，適當參與相關(guān)的科研及建設(shè)實施實踐，對于提高培訓質(zhì)量、效益以及有效組織各級擴散培訓是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務培訓工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務培訓硬件設(shè)施，如設(shè)備完善的計算機房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，多媒體教室等，為電子政務培訓工作提供了必要的物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，各地電子政務教學主管單位應加強和完善培訓單位的機構(gòu)建設(shè)，從機構(gòu)設(shè)置上為電子政務培訓提供保障，以便有專門培訓機構(gòu)承擔各省、市級電子政務培訓的具體實施工作，如了解并根據(jù)當?shù)仉娮诱瞻l(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)條件進行培訓規(guī)劃的制定、培訓課程的設(shè)計、擴散培訓的指導；參與科研和技術(shù)攻關(guān)，不斷改進、完善教學內(nèi)容，提高教學質(zhì)量，增強培訓的針對性、適用性和有效性；協(xié)調(diào)培訓與政府電子政務建設(shè)實施對人才和技術(shù)的需求關(guān)系等。二、首先要加緊電子政務師資培訓電子政務的成效在很大程度上取決于電子政務培訓的廣度和深度。由于電子政務是一門新興的綜合性學科，具有很強的政策性、理論性和實踐性，電子政務培訓教師必須具備相關(guān)的多學科綜合知識以及電子政務建設(shè)和發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和相關(guān)政策、技術(shù)，但是目前現(xiàn)有師資隊伍尚不足以勝任電子政務培訓教學需要。一方面教師現(xiàn)有的專業(yè)知識單一，很難將電子政務的理論從多學科綜合的角度加以概括和領(lǐng)悟；另一方面教師沒有電子政務實踐經(jīng)驗，對相關(guān)政策把握不足，對建設(shè)的宏觀規(guī)劃和具體步驟了解不夠，在教學和技術(shù)上均無經(jīng)驗可言。依現(xiàn)有師資進行電子政務培訓可能會出現(xiàn)一些問題，如理論與實際相脫節(jié)；培訓內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務學科理論以及培訓必備知識，有效推進電子政務培訓，師資培訓是當務之急。目前國家權(quán)威性培訓大多針對較高層次和級別的領(lǐng)導干部，尚未擴展到師資培訓。而對于地方廣大領(lǐng)導干部和公務員的培訓來說，則主要依靠地方培訓教師進行。因此各地必須抓緊電子政務師資培訓，并將培訓與資格確認統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，參與電子政務擴散培訓的教師應當首先取得電子政務培訓教師資格，師資資格培訓是各地電子政務培訓的當務之急。三、電子政務培訓必須標準化、規(guī)范化電子政務建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范有賴于電子政務培訓的標準化。目前電子政務培訓尚處于起步階段，由于培訓機構(gòu)的不完備，師資力量不足，當前電子政務培訓存在著課程設(shè)置不規(guī)范的問題，有些地方尚不能嚴格按照國家統(tǒng)一的培訓內(nèi)容，針對不同層次的培訓對象有側(cè)重地進行課程設(shè)置。對于黨政領(lǐng)導干部的培訓從內(nèi)容和形式上應區(qū)別于普通公務員培訓，課程設(shè)置應有區(qū)別。隨著電子政務工作的開展，領(lǐng)導干部將擔負起電子政務建設(shè)的領(lǐng)導工作，他們是電子政務建設(shè)和實施的決策者，對于領(lǐng)導干部的培訓，應側(cè)重在電子政務理念以及電子政務的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，通過培訓使廣大干部加深對推進信息化和電子政務工作重大戰(zhàn)略意義的認識，明確責任，理清建設(shè)思路，提高推進電子政務工作的水平和實際應用能力。對于專業(yè)技術(shù)管理干部還應通過培訓，使其具有評估和鑒別各種最新的信息技術(shù)的能力，掌握電子政務的新的應用發(fā)展和實踐效果，以便辨識新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來的新的機會和可能出現(xiàn)的問題，不斷適應信息化與電子政務發(fā)展的需要。而對于普通公務員則應把重點放在電子政務辦公能力培訓上，主要培訓桌面系統(tǒng)應用、OA辦公自動化應用、網(wǎng)絡(luò)平臺應用等操作技能。目前，一些地方培訓課程的設(shè)置不夠理想，比如，對領(lǐng)導干部的培訓與普通公務員的培訓選用同樣的教材；將大部分學時分配為計算機基礎(chǔ)操作培訓；將電子政務培訓僅作為一種烘托。這顯然偏離了國家培訓要求和實際需要，如此往復將會形成以計算機培訓代替電子政務培訓的局面，達不到應有效果，影響電子政務的建設(shè)和實施。其次，由于培訓師資緊缺、實驗環(huán)境和條件的局限，培訓課程受到影響，比如，培訓單位不同程度地存在因人（教師）設(shè)課問題。設(shè)置培訓課程的時候一般按照現(xiàn)有教師可以勝任的課程（如計算機課程等）安排。在進行電子政務培訓實驗環(huán)節(jié)的設(shè)計上，由于目前沒有電子政務模擬系統(tǒng)，所以培訓的實驗環(huán)節(jié)只好安排為計算機基本操作：操作系統(tǒng)、office辦公軟件的操作等，使電子政務的培訓變?yōu)橛嬎銠C基礎(chǔ)操作培訓。第三，目前的電子政務培訓尚未實現(xiàn)與全國統(tǒng)一考試同步實施，因此電子政務培訓，從內(nèi)容、標準和效果上不能得以確認。四、重視電子政務培訓與電子政務建設(shè)實踐的統(tǒng)一性教學——科研——建設(shè)是三位一體的有機體，三者在電子政務實踐過程中缺一不可，通過科研這個中間環(huán)節(jié)把理論教學與建設(shè)實踐聯(lián)系在一起。電子政務培訓與電子政務建設(shè)實踐密切相關(guān)。一方面，電子政務培訓為電子政務建設(shè)實踐提供人才保障，另一方面，對電子政務建設(shè)實踐也將促進電子政務人才培訓水平和質(zhì)量的提高。因此，各省、市電子政務培訓主辦單位的師資應積極參與本地區(qū)電子政務的科研和建設(shè)實施工作。參與科研攻關(guān)、了解當?shù)仉娮诱战ㄔO(shè)實踐進程對于培訓師資是非常重要的，假如培訓師資不參與電子政務的科研和建設(shè)實踐，就像醫(yī)學院的教師不臨床一樣，理論與實際相脫節(jié)，如何可以搞好電子政務培訓呢？因此，為深入了解本地區(qū)電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃、電子政務的總體結(jié)構(gòu)和框架體系等，各省、市電子政務培訓主管單位的師資應積極參與本地區(qū)電子政務的科研和建設(shè)實踐，以便更加貼近實際地進行培訓課程設(shè)計、開發(fā)與研究，編寫比較權(quán)威、實用的培訓教材和課件，使培訓更好地配合本地區(qū)電子政務的實際需要，確保電子政務培訓的有效性，為本地區(qū)信息化建設(shè)和電子政務實踐提供人才保障。五、利用模擬環(huán)境提高電子政務培訓質(zhì)量和效果電子政務是應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務的具體業(yè)務通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會提供管理和服務，同時電子政務也是一門應用性很強的學科。因此電子政務的培訓應該在一個模擬環(huán)境下進行。模擬環(huán)境的主要意義有兩個：第一個，這個模擬環(huán)境可以開發(fā)為電子政務成熟階段的模式，目前我國電子政務的建設(shè)和實施基本處于電子政務發(fā)展的初級階段，由于基礎(chǔ)信息建設(shè)尚未完成，機構(gòu)調(diào)整問題、電子政務的立法問題；電子政務安全數(shù)字鴻溝等問題還沒有完全解決，我國電子政務的建設(shè)和實施還無法做到成熟的水平。因此人們無法看到電子政務成熟階段的形態(tài)，從而對電子政務有一個完整的、形象的認識。但是電子政務在模擬環(huán)境的建立中可以屏蔽許多目前我國電子政務建設(shè)中的難點和制約因素（比如：基礎(chǔ)信息平臺尚未建成，政府部門之間信息系統(tǒng)的一體化以及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問題，機構(gòu)改革問題，數(shù)字鴻溝問題等）。建立虛擬的基礎(chǔ)信息環(huán)境（如政府信息平臺，即：電子支付、電子紀錄、電子文件以及電子簽名；國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)：如人口信息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)）；按照理想的政府機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和政府運行方式，建立模擬的一體化電子政務體系等。這個模擬環(huán)境的建立可以將最成熟的電子政務理念、最成熟的電子政務技術(shù)、最完善的電子政務方法集成到一起，力求使培訓者通過這個環(huán)境深入理解電子政務對政府管理產(chǎn)生的影響；電子政務給政府管理模式帶來的變化；電子政務成熟階段政府的組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務流程等。政府角色及與公眾關(guān)系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實并舉的新型態(tài)；信息時代新型的政府組織形態(tài)，最終了解成熟的電子政務的整體模式、實施過程，掌握電子政務這門新興學科。第二，模擬環(huán)境可以對電子政務中一些典型應用系統(tǒng)進行模擬和分解，按照電子政務實施過程中不同業(yè)務流程和角色（政府、企業(yè)、公眾）進行設(shè)計，使培訓者以各種不同的角色進行電子政務模擬系統(tǒng)的實際操作，從而學習和掌握電子政務應用系統(tǒng)的操作方法，進行電子政務流程的模擬操作和電子政務運行的模擬化組織和管理，掌握電子政務應用系統(tǒng)的實際操作。由上可見電子政務培訓在模擬環(huán)境下進行，是提高培訓質(zhì)量和效果的有效途徑。主要參考文獻：《中國電子政務領(lǐng)導干部讀本》王位光中共中央黨校出版社《電子政務基礎(chǔ)知識讀本》汪玉凱電子工業(yè)出版社《電子政務知識技能與應用》天津市信息化領(lǐng)導小組天津人民出版社《電子政府導論》羅元鏡焦寶文中國財政經(jīng)濟出版社《電子政務行政與社會管理》陳慶云王明杰電子工業(yè)出版社《電子政務知識讀本》周宏仁唐鐵漢國家行政學院出版社《電子政務實用技術(shù)讀本》信息產(chǎn)業(yè)部計算機技術(shù)培訓中心電子工業(yè)出版社《電子政務技術(shù)》蘇新宇等國防工業(yè)出版社