根據(jù)《佛山市新型工業(yè)化發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦[*]134號(hào)）和《佛山市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦[*]55號(hào)），醫(yī)療器械被列為今后我市加快發(fā)展的新興行業(yè)之一。為加快我市醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快我市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的重要意義

隨著人們生活水平的不斷提高和社會(huì)醫(yī)療事業(yè)的迅速發(fā)展，人們的健康意識(shí)和健康要求不斷提升，在醫(yī)療、保健方面的投入也不斷增加，使醫(yī)療和保健的需求市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)，這為醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，與生命工程有關(guān)的產(chǎn)業(yè)（包括醫(yī)療器械）已經(jīng)成為或者將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。由于醫(yī)療器械行業(yè)科技含量高、附加值高，屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。近年來我市醫(yī)療器械行業(yè)一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，其作為一個(gè)新興朝陽產(chǎn)業(yè)開始嶄露頭角。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)配套完善，民營(yíng)資本活躍，具備發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。因此加快醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展，不僅對(duì)保障人們身體健康、提高身體素質(zhì)具有重要意義，而且對(duì)我市培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市都具有重要意義。

二、明確我市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路

積極把握當(dāng)今醫(yī)療器械行業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，以中國(guó)醫(yī)療器械（佛山）產(chǎn)業(yè)基地落戶我市為契機(jī)，加強(qiáng)各依托園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，堅(jiān)持加大招商引資力度與扶持本地民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新兩手抓，提高自主創(chuàng)新能力與加快技術(shù)更新改造兩手抓，樹立企業(yè)自主品牌與提升區(qū)域品牌兩手抓，做強(qiáng)做大主業(yè)與加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、完善產(chǎn)業(yè)鏈兩手抓，努力把醫(yī)療器械行業(yè)培育成為我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要支撐。

[摘要]在現(xiàn)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素是勞動(dòng)者自身的知識(shí)和能力,勞動(dòng)者通過對(duì)知識(shí)和信息的整合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所做的貢獻(xiàn)將得到大幅度的提高。知識(shí)經(jīng)濟(jì),在本質(zhì)上就是以人為本的經(jīng)濟(jì)。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力,而技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步與人力資本的積累密切相關(guān),而國(guó)內(nèi)外在此方面的研究還很不全面和深入,因此研究人力資本投資與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系意義重大。此項(xiàng)研究通過實(shí)證的方法,借助SPSS統(tǒng)計(jì)軟件,利用進(jìn)入21世紀(jì)以來八年的數(shù)據(jù)回歸分析了人力資本投資與技術(shù)創(chuàng)新的線性相關(guān)性,希望可以進(jìn)一步完善人力資本投資理論,并為作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)制定自身的人力資本投資策略提供一定的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]人力資本投資技術(shù)創(chuàng)新分析

一、人力資本投資

人力資本的思想要追溯到1776年,亞當(dāng)•斯密(AdamSmith)在他的《國(guó)富論)中提出了此思想,后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐•費(fèi)雪(IrvingFisher)在《資本的性質(zhì)和收入》(1906年)中首次提出人力資本的概念,并將其納入經(jīng)濟(jì)分析的理論框架。人力資本理論真正興起于本世紀(jì)五六十年代。被稱為“人力資本之父”的舒爾茨在1960年的一次演說中系統(tǒng)闡述了人力資本理論,認(rèn)為人力是社會(huì)進(jìn)步的決定性因素,人力資本就是勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和健康狀況的總和。貝克爾其人力資本理論的核心可概括為四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)人力資本就是體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、技能;(2)人力資本是通過教育和健康等形式支出所形成的,其中高等教育的投資是人力資本投資的核心部分;(3)人力資本投資像其他一切資本一樣,可以獲得回報(bào),而且人力資本投資的回報(bào)率大于物質(zhì)資本投資的回報(bào)率,它可以增加國(guó)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(4)高等教育最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就是對(duì)人力資本的貢獻(xiàn)。所以,政府應(yīng)增加對(duì)教育尤其是高等教育的投資。

人力資本投資就是用貨幣、實(shí)物資本、商品等資源通過消費(fèi)、教育學(xué)習(xí)和醫(yī)療保健等形式進(jìn)行投入的,可以提高人的素質(zhì)并增加人的生產(chǎn)效率和收入能力的一切活動(dòng)。人力資本投資是用支付當(dāng)前投資成本及各項(xiàng)費(fèi)用的方式,以取得未來收益為目標(biāo)而進(jìn)行的對(duì)人自身知識(shí)、技能和更大生產(chǎn)能力的投資行為。

人力資本投資按照其形成的途徑主要包括教育投資,在職培訓(xùn)投資,“干中學(xué)”投資,醫(yī)療、衛(wèi)生、保健投資四種。教育投資是人力投資中最主要的部分,是提高人力資本知識(shí)和技能存量的主要途徑。教育投資又包括家庭教育投資、正規(guī)學(xué)校教育投資和成人教育投資等。

編者按：本論文主要從重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定與劃分；不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程與模式差異；不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式等進(jìn)行講述。包括了要更加注重提高自主創(chuàng)新能力、不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在較大的差異、創(chuàng)新過程差異、產(chǎn)品創(chuàng)新差異、工藝創(chuàng)新差異、創(chuàng)新擴(kuò)散差異、創(chuàng)新資源差異等，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】根據(jù)研究認(rèn)為區(qū)域技術(shù)自主創(chuàng)新須以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。對(duì)此,本文以重慶市汽車摩托車產(chǎn)業(yè)及高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,對(duì)不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上,探討了不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新的思路,即具全國(guó)層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式:自主創(chuàng)新為主、模仿創(chuàng)為輔;地方區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新模式:模仿創(chuàng)新為主,自主創(chuàng)新為輔。

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新比較

1導(dǎo)言

經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平大大提高,但是在很多領(lǐng)域都缺乏核心技術(shù),使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。因此,十六屆五中全會(huì)提出將“提高自主創(chuàng)新能力”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。在十七大報(bào)告中也指出:要更加注重提高自主創(chuàng)新能力。另外,我國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)差異。而如何有效地實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的技術(shù)自主創(chuàng)新,關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,緩解地域差距矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧將有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此,眾多學(xué)者對(duì)技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行了深入的研究,如,朱春奎(2006)對(duì)上海科教興市的人才、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關(guān)鍵問題進(jìn)行了研究;科技部與加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心合作項(xiàng)目《中國(guó)西部區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究》,通過對(duì)我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新基本狀況進(jìn)行調(diào)研和概括,總結(jié)出不同區(qū)域提升自主創(chuàng)新能力的幾種有效做法。但是,根據(jù)邁克爾·波特國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“鉆石模型”,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之所以能夠興旺發(fā)達(dá),其根本原因在于它在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,有些學(xué)者把區(qū)域技術(shù)自主創(chuàng)新與其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行研究,如胡春力(2006)、陳芳平(2007)、石亞碧(2007)、Paci(1997)等,周元等(2006)認(rèn)為對(duì)不同區(qū)域、不同形式、不同產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新應(yīng)分類指導(dǎo)。然而,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在層次性,如是國(guó)際性的還是區(qū)域性,這些不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在較大的差異。當(dāng)前,很多地區(qū)把很多產(chǎn)業(yè)均作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),沒有進(jìn)行劃分,使之缺乏支持的重點(diǎn)和層次性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展不利?；诖?本文首先以重慶市汽車摩托車產(chǎn)業(yè)及高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,對(duì)不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新進(jìn)行比較,然后探討不同層次的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新的模式。

2重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定與劃分

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展,社會(huì)綜合期望值的提高、人口老齡化及眾多現(xiàn)代公共衛(wèi)生問題的出現(xiàn),導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生資源的供求關(guān)系日趨緊張。醫(yī)療服務(wù)業(yè)日益國(guó)際化,競(jìng)爭(zhēng)激烈,使醫(yī)院面臨前所未有的歷史性挑戰(zhàn)。深化醫(yī)院改革,適應(yīng)新的形勢(shì),不斷增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,探索醫(yī)院的發(fā)展思路,是十分重要的課題。在全國(guó)各行各業(yè)牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，作為與人民群眾切身利益息息相關(guān)的衛(wèi)生行業(yè)，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)重要的課題。如何適應(yīng)新形勢(shì)，值得我們深入研究和思考。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我得到以下心得體會(huì)：

1.醫(yī)院面臨的外部挑戰(zhàn)與當(dāng)今的形勢(shì)①我們面對(duì)的是一個(gè)開放的競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，醫(yī)院的生存和發(fā)展將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類對(duì)自身認(rèn)識(shí)的要求越來越迫切，對(duì)生存和生命的價(jià)值越來越重視;利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng);對(duì)衛(wèi)生保健、身心素質(zhì)的要求越來越高，病人就不僅僅要求在醫(yī)療質(zhì)量和治好病的同時(shí)，還要求在服務(wù)方式、醫(yī)療費(fèi)用，設(shè)施環(huán)境、預(yù)防保健等方面讓病人滿意，還要得到社會(huì)的認(rèn)可。②國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)手段、法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療行為進(jìn)行嚴(yán)格而有規(guī)范化的管理。③醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付實(shí)行總量控制。④《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的出臺(tái)。新的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例不僅拓寬了醫(yī)療事故的范圍，而且病人可以隨時(shí)復(fù)印、復(fù)制有關(guān)病案資料，對(duì)醫(yī)療文書提出更高的要求。⑤社會(huì)大環(huán)境的影響。

2.醫(yī)院存在的問題當(dāng)前,從政策走向上看,國(guó)家對(duì)醫(yī)院政策的緊縮度越來越大,限制越來越多。因此,必須樹立時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)、加快步伐的發(fā)展意識(shí)。①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員受社會(huì)上或行業(yè)內(nèi)不良風(fēng)氣的影響，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，“收紅包”等方面還存在許多值得關(guān)注的問題，對(duì)待病人生、冷、硬、頂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;②醫(yī)療差錯(cuò)甚至事故時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，直接損害醫(yī)院的形象。③醫(yī)院對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)還不足，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。

*年全省技術(shù)進(jìn)步工作，要積極貫徹“*”重要思想，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,落實(shí)*書記“進(jìn)一步引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)改造，提高核心技術(shù)和重要應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新能力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，真正把速度和效益建立在技術(shù)、質(zhì)量、管理、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上”的重要指示精神，積極運(yùn)用九大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究的最新成果，充分發(fā)揮省財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上一個(gè)新臺(tái)階，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

*年技術(shù)進(jìn)步工作的主要任務(wù)，是突出專題，體現(xiàn)政府政策導(dǎo)向作用，形成完善的政策研究—政策制訂—政策實(shí)施—績(jī)效檢查評(píng)估的工作程序；更進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施的科學(xué)決策機(jī)制，繼續(xù)組織技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造重大項(xiàng)目的社會(huì)公開招投標(biāo)工作。

一、開創(chuàng)全省技術(shù)創(chuàng)新工作新局面

（一）繼續(xù)推行重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制，不斷提高依法行政水平和管理水平

1、在*年組織省政府關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招投標(biāo)和省重大裝備技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)*年重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域并向社會(huì)公告。明年招標(biāo)工作仍按照“以市場(chǎng)機(jī)制為主，合理配置和適當(dāng)集中資源，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破”以及“需求、科學(xué)、效益、能力”的原則，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的要求和規(guī)定，通過專家評(píng)審優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位，并在省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金中落實(shí)配套項(xiàng)目資金。

2、進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、扶持、跟蹤、驗(yàn)收等一系列管理制度。健全完善項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，充實(shí)完善專家?guī)?，?yōu)化專家評(píng)審制度。對(duì)申請(qǐng)列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的項(xiàng)目采取專家評(píng)審打分制，結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)進(jìn)行遴選。對(duì)申請(qǐng)列入省技術(shù)創(chuàng)新資金扶持的重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，項(xiàng)目完成后落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收和資金決算等工作。會(huì)同省財(cái)政廳制訂出臺(tái)《廣東省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理辦法》，規(guī)范財(cái)政資金的下達(dá)及使用管理。