論文關鍵詞：行政壟斷；形成原因

論文提要：我國在建設社會主義市場經(jīng)濟進程中取得了舉世矚目的成就，但那些滋生于體制的、觀念的以及意識上的病垢，仍然制約著市場經(jīng)濟的正常運作，而行政壟斷就是其中一個頑強的阻力。本文對行政壟斷的定義、形成原因進行說明，并闡述自己對行政壟斷的新理解。

一、對行政壟斷的不同定義和界定

有人以為行政型壟斷為“某些個別的經(jīng)濟行政機關及其工職職員以履行政府職能為形式，運用行政權力對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運行的獨占或者壟斷，并憑借這種獨占或者壟斷謀求同政府的目標和職權的本意相悖的行為?！保ɡ钪惺ァ缎姓蛪艛嗟膸讉€題目》，《政***叢》1992年第2期）；也有學者將行政型壟斷概括為“市場治理部分濫用其手中的治理權”。（歷永《我國行政型壟斷與世貿(mào)組織國民待遇沖突探析及啟示》，《國際貿(mào)易題目》2001年第2期）這一類定義對于行政型壟斷的主體熟悉不一。有學者曾對有關行政型壟斷的主體界定的研究進行過整理?！瓣P于行政壟斷的主體，在諸定義中出現(xiàn)過的主要有：政府；政府及其所屬機構或部分；行政機關（包括享有行政權的組織）；國家各級各類行政機關（國務院除外）；國家經(jīng)濟主管部分或地方政府；政府行政機關或其授權的單位；行政機關以及帶有行政職權的企業(yè)；地方政府及其職能部分、政府的所屬部分、一些中心或地方的經(jīng)濟主管部分和地方政府、行政公司；經(jīng)濟行政機關及其工職職員”。

二、行政壟斷成因分析

行政性壟斷產(chǎn)生的原因是復雜和多方面的，既有商品經(jīng)濟條件下的一般普遍原因，更有我國體制轉(zhuǎn)軌、生產(chǎn)力水同等特殊條件下的特殊原因。

論文關健詞:網(wǎng)絡時代網(wǎng)絡文化誠信誠信制度

論文摘要:21世紀是個以因特網(wǎng)為紐帶的高度信么化的信.烏社會。不管人們愿意與否，隨著網(wǎng)絡時代的現(xiàn)實存在。網(wǎng)絡文化作為對現(xiàn)實社會的反映的一種新型社會意識，已經(jīng)悄然崛起并迢步滲透的社會生活的各個領域，并不可進免地與傳統(tǒng)文化發(fā)生了許許多多的摩擦。本文就網(wǎng)絡文化的社會特征淺談一下在這個新的時期里，如何利用傳統(tǒng)文化中精華部分之一—“誠信”，使之古為今用，繼續(xù)在社會中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)人際關系功能，以求有益于當今社會主義市場經(jīng)濟條件下誠信制度的重建。

網(wǎng)絡社會是個虛擬性、開放性、交互性很強的社會，正是由于它這樣的特點，使得原本人與人之間的交流跨越了時空的限制，更加具有隨意性，人們以網(wǎng)絡交流就往往不必以真實面目出現(xiàn)。此時，一個嚴峻的間題擺在人們的面前，即如何解決這種虛假的世界與現(xiàn)實存在的真實世界之間的矛盾，防止現(xiàn)實社會也出現(xiàn)信任的空洞化。同時也防止不法分子利用網(wǎng)絡為手段進行犯罪。這時，加強法制建設的同時構建一個完善的誠信體制更加成為迫切魚待解決的問題。只有這樣才能達到“德治”與“法治”的結合，從而標本皆治，真正實現(xiàn)一個信用的社會。

一、網(wǎng)絡文化時代的社會特征

“一種技術，當它在社會中普遍得到運用，并且這種運用成為人們?nèi)粘Ｉ畹男袨榉绞剑蜁龠M社會的巨大變革并衍生為一種文化”[1]。20世紀末的計算機網(wǎng)絡，不僅把人們帶進了21世紀，而且?guī)砹烁咝У碾娮由虅蘸汀皵?shù)字政府”，這觸發(fā)了現(xiàn)代傳統(tǒng)社會變革的開端，把人類社會帶入了一個新的生活環(huán)境。形成了我們通常所說的“網(wǎng)絡文化”。網(wǎng)絡文化作為一種社會意識形態(tài)，已經(jīng)逐漸滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，極大地影響著人們的生活習慣。并在各個角落與傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了許許多多不可調(diào)和的沖突。為了解決好這些沖突，使人們更加適應現(xiàn)實的社會生活，我們就必須先來了解一下網(wǎng)絡文化的特點。與傳統(tǒng)文化相比較，網(wǎng)絡文化具有以下幾個特點。

第一，內(nèi)容豐富1983年全球數(shù)據(jù)庫總量為1.3億條，1984年為10億條。其內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、體育、影視、股票、音樂、衛(wèi)生等應有盡有。大量網(wǎng)上信息為人們學習研究提供了豐富的資料，開拓了人們的視野，豐富了人們的生活。同時也難免會有很多多余信息、污穢信息、盜版信息、虛假信息、失真信息、過時信息和錯誤信息借助因特網(wǎng)而廣為流傳，這加重了意識形態(tài)方面的社會間題，構成了嚴重危害人們身心健康的公害。美國卡內(nèi)基梅隆大學的一個專家小組，花了18個月，調(diào)查了網(wǎng)上92萬條信息、圖片及影片，判定其中83.5%的內(nèi)容帶有色情內(nèi)容;電子公告牌儲存的數(shù)據(jù)圖像有4/5含有污穢內(nèi)容。可見，在網(wǎng)絡上，好壞東西并存，這就增加了網(wǎng)絡文化的復雜性。

在市區(qū)學前教育工作的引領下，運用先進的教育理念，緊緊圍繞2009年重點目標，以幼兒開心、教師舒心、家長放心為宗旨，以保教結合為原則，以貫徹綱要安全工作為主線，以師資隊伍建設與內(nèi)涵建設為重點，以促進幼兒發(fā)展為目的，有效開展幼兒園工作?，F(xiàn)將本學期各項工作總結如下：

一、園務管理：

成績：2009.3獲全國教育科研先進單位，2009.5獲全國百佳特色示范幼兒園、2009.5獲*區(qū)通訊工作先進集體。20*年6月——2009年6月園長參加*市名校長培養(yǎng)工程，完成了各項學習任務，成績合格。學習期間表現(xiàn)突出，被評為優(yōu)秀學員。2009年4月*、*被推薦參評*市教科研先進個人。*被評為區(qū)通訊工作先進個人。*被評為區(qū)檔案工作先進個人。

園務管理關注“人文關懷”，對教工從思想、生活上實行人文關懷。

1.發(fā)揮黨、工、婦、團各組織的作用，以及教代會督促民主管理的作用，幼兒園教代會討論通過了《實驗幼兒園章程》。幼兒園利用重大節(jié)日開展主題系列活動。3月，舉辦“愛媽媽詩歌朗誦會”，4月舉辦實驗幼兒園家園親子運動會，5月幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動，舉辦“放飛夢想、快樂六一、共創(chuàng)和諧”慶?！傲弧奔覉@系列活動。6月，開展了“童歌童詩潤童心，中華經(jīng)典歌曲大演唱”活動，

為教職工辦好事、辦實事，對教職工進行健康體檢，為女教師人人上安康保險。

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》(國辦發(fā)〔*〕13號)精神，進一步加快我市學前教育改革與發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確目標任務，促進學前教育快速發(fā)展

1、學前三年教育發(fā)展目標。*年，全市學前三年幼兒入園率達到96%以上，其中市區(qū)學前三年幼兒入園率達到98%以上，縣(市)學前三年幼兒入園率達到92%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達到90%以上。2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有1所公辦中心幼兒園，全面普及學前三年教育。

2、推進學前教育低齡化發(fā)展。*年，市區(qū)學前第四年幼兒入園率達到50%以上，縣(市)達到30%以上；各區(qū)、縣(市)至少辦1所早教中心。2010年，全市學前第四年幼兒入園率達到50%以上。依托社區(qū)開展0-6歲兒童家長和看護人員培訓，城市受訓率達到90%以上，農(nóng)村受訓率達到80%以上，基本形成0-3歲早期教育體制。

二、改革管理體制，健全學前教育管理網(wǎng)絡

一、落實科學發(fā)展觀，構建與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧教育

1、以深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育為主線，堅持做到“四個符合”，即符合人民群眾的教育需求，符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，符合教育自身發(fā)展的規(guī)律，符合廣大教職工專業(yè)化發(fā)展的需求。力爭在新的平臺上促進教育的均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升教育的品質(zhì)、品位，做實、做優(yōu)、做精、做強教育品牌。

2、充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，堅持用科學發(fā)展觀指導教育實踐，不斷提高科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育改革和發(fā)展的能力，做科學發(fā)展觀的堅定實踐者。教育是構建社會主義和諧社會的基礎、前提和保障，在教育工作的一切方面、各個領域堅持以人為本，堅持教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)校際間發(fā)展的和諧，關注每個學生的和諧發(fā)展，辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。3、根據(jù)*“四個率先”的發(fā)展目標以及*新一輪發(fā)展對教育的現(xiàn)實要求，堅持發(fā)展創(chuàng)新，著力打造以“精、特、優(yōu)”為標志的“經(jīng)典*、精品教育”，深化“精品教育”內(nèi)涵，拓展“精品教育”外延，提煉“教育精品”要素，制定“精品教育”綜合指標，增強教育發(fā)展的活力，提高教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、加強統(tǒng)籌和指導，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

4、貫徹實施《*區(qū)學前教育三年行動計劃（20*－20*）》，加強幼兒園建設。做好市示范園復驗和區(qū)示范園、一級園評審工作，充分發(fā)揮示范性幼兒園的引領和輻射作用。以“在整合理念下的園本課程建設”課題為引領，研究適合幼兒發(fā)展的多元化教學模式，整體提高3－6歲幼兒園保教質(zhì)量。探索0－3歲嬰幼兒早教服務模式，科學育兒指導率力爭達到95%。

5、學習貫徹新《義務教育法》，高水平普及義務教育。強化政府對義務教育的保障責任，保持義務教育生均公用經(jīng)費在全市的領先地位，實現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。小學繼續(xù)以“校際聯(lián)動，團隊合作”為抓手，逐步形成校際間協(xié)作互動與交流合作的機制。以教育內(nèi)涵發(fā)展為重點，進一步鞏固初中建設成果。依法保障殘疾學齡兒童的受教育權利，穩(wěn)步推進初中隨班就讀工作，使隨班就讀逐步制度化、規(guī)范化、科學化。落實進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育的工作。