檢察官專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是提高檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，以總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力推進(jìn)檢察官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，是擺在各級(jí)人民檢察院面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。

一、加強(qiáng)檢察官專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的意義

近年來(lái)，人民檢察院抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使檢察官的整體素質(zhì)有了明顯提高，為人民檢察院依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才支持，但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑱z察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要。面對(duì)加入世貿(mào)組織這一新的形勢(shì)，檢察官隊(duì)伍建設(shè)要以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，從觀念上、體制上、政策上、方法上積極探索，大膽創(chuàng)新，以建立一支同“公平與效率”這一世紀(jì)主題相匹配的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)十六大精神的體現(xiàn)。黨的十六大對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)提出了更高的要求，檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展方面，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)最大的希望是司法公正，對(duì)司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正。要想維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察官隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)檢察官專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求，是落實(shí)檢察官法的內(nèi)在要求，是提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、確保公正執(zhí)法的客觀需要，也是從根本上改革現(xiàn)行檢察隊(duì)伍管理模式、完善檢察制度的重要途徑。人民檢察院承擔(dān)著國(guó)家法律監(jiān)督、審查批捕、提起公訴、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國(guó)家賠償和民事抗訴等重要職能，肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任，這就需要檢察官具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷，必須接受統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化的訓(xùn)練，只有這樣，才能保證公正司法、文明司法。檢察機(jī)關(guān)做為專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其工作性質(zhì)和規(guī)律要求檢察官必須具有獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，走專(zhuān)業(yè)化之路。

3、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是檢察工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等愈加多樣化，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，人民檢察院司法審查和檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新類(lèi)型案件層出不窮，檢察任務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾加劇，司法信譽(yù)和司法權(quán)威在更大范圍內(nèi)經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，大力加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)如劍拔弩張，迫在眉睫。

法律論文

完善和加強(qiáng)人大對(duì)檢察工作的監(jiān)督，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。進(jìn)入現(xiàn)代法治社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)在法制統(tǒng)一原則和公開(kāi)透明原則規(guī)制的執(zhí)法環(huán)境中履行法律監(jiān)督職能，更應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督。法治的進(jìn)步和檢察權(quán)的本質(zhì)屬性，要求徹底改變現(xiàn)階段人大對(duì)檢察工作監(jiān)督存在著法律至上性與現(xiàn)實(shí)中的結(jié)構(gòu)性弱化之間的強(qiáng)烈反差，真正實(shí)現(xiàn)人大對(duì)檢察工作監(jiān)督的超系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)的最高國(guó)家權(quán)威性。這既是人大司法監(jiān)督職能的強(qiáng)化與規(guī)范化過(guò)程，也是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，健全接受人大監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督為支持，借人大監(jiān)督促檢察監(jiān)督的互動(dòng)過(guò)程。要使接受人大監(jiān)督從自發(fā)到自覺(jué)，從被動(dòng)到主動(dòng)，從無(wú)序到有序，檢察機(jī)關(guān)的能動(dòng)作用對(duì)于人大以及檢察機(jī)關(guān)本身都具有重要的意義。

人大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式有審議工作報(bào)告、人事任免、執(zhí)法檢查、評(píng)議、質(zhì)詢(xún)、交辦、調(diào)查、個(gè)案監(jiān)督、法律監(jiān)督文書(shū)等等。其中，執(zhí)法檢查最為常用。關(guān)于執(zhí)法檢查，全國(guó)人大常委會(huì)于1993年8月制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)執(zhí)法檢查的組織、活動(dòng)原則、主要程序等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。各級(jí)人大常委會(huì)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)每年都要組織幾次執(zhí)法檢查。這些執(zhí)法檢查，或是專(zhuān)門(mén)針對(duì)檢察機(jī)關(guān)的，如《檢察官法》執(zhí)行情況檢查；或是針對(duì)某一法律，如《刑訴法》的貫徹執(zhí)行情況檢查；還有的針對(duì)某一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中的執(zhí)法活動(dòng)檢查。執(zhí)法檢查是執(zhí)法評(píng)議的基礎(chǔ)和依據(jù)之一，這些檢查對(duì)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，提高檢察隊(duì)伍執(zhí)法水平發(fā)揮了積極的作用。但是，為避免執(zhí)法檢查和評(píng)議流于空泛和形式，還有很多方面有待加強(qiáng)和改進(jìn)。而檢察機(jī)關(guān)的能動(dòng)作用將從中發(fā)揮積極有效的輔助功能，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）提高檢查主體的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)，如不捕、不訴的法律分析、抗訴審查等具有較高的技術(shù)要求，而系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)之間的分工、配合、制約關(guān)系又較為復(fù)雜。執(zhí)法檢查本身對(duì)監(jiān)督者監(jiān)督水平提出了考驗(yàn)。

在提高檢查主體的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)方面，檢察機(jī)關(guān)可以從以下發(fā)揮能動(dòng)作用：一是作專(zhuān)業(yè)講解，向人大代表、委員講解有關(guān)檢察業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)常識(shí)，對(duì)檢務(wù)公開(kāi)和檢察工作報(bào)告包括的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)介紹。二是在執(zhí)法情況報(bào)告后附注有關(guān)專(zhuān)業(yè)解釋和法律依據(jù)以便對(duì)照檢查，將執(zhí)法檢查的具體內(nèi)容分項(xiàng)逐案列表說(shuō)明，使檢查評(píng)議一目了然，簡(jiǎn)單方便，同時(shí)也使監(jiān)督者更熟悉掌握相關(guān)業(yè)務(wù)。三是建議在檢查組成員中增加司法實(shí)踐者和法學(xué)研究者的比例，使檢查組更具權(quán)威性。雖然上述措施并不能根本改善人大的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題，但對(duì)于經(jīng)驗(yàn)積累和具體操作仍不乏促進(jìn)和優(yōu)化作用。

（二）建議重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。就針對(duì)檢察機(jī)關(guān)或政法系統(tǒng)的執(zhí)法檢查而言，錯(cuò)案追究責(zé)任制等辦案制度和辦案紀(jì)律約束最嚴(yán)格的，人民群眾反映最強(qiáng)烈的，以及公檢法三家矛盾最突出的執(zhí)法權(quán)力和環(huán)節(jié)，是執(zhí)法監(jiān)督的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)所在。接受人大執(zhí)法檢查的目的就在于通過(guò)檢查糾正錯(cuò)誤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止執(zhí)法權(quán)力被濫用或執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)偏差，保障公正執(zhí)法。既然是監(jiān)督制約機(jī)制就應(yīng)當(dāng)著重針對(duì)最要害最薄弱的環(huán)節(jié)，否則，忽略或規(guī)避都可能產(chǎn)生不公正甚至腐敗的隱患。

法律論文

建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的重要職責(zé)，在新農(nóng)村建設(shè)中起著不可替代的作用。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞工作大局，充分發(fā)揮檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要增強(qiáng)二個(gè)觀念

一是要增強(qiáng)政治觀念。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職能，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要基礎(chǔ)力量。因此，要提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。要把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事，真正列入檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。要積極引導(dǎo)干警深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神。通過(guò)反復(fù)深入的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性、重要性和緊迫性，從而在思想上提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性。其次，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，制訂具體的服務(wù)措施，真正把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓落實(shí)。二是要增強(qiáng)公正執(zhí)法觀念。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。檢察機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化職能，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義作為服務(wù)、保障和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)最基本、最直接的途徑，才能更好地在新時(shí)期展示檢察工作獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，樹(shù)立依法、文明、公正的執(zhí)法理念，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重，正確處理打擊犯罪與促進(jìn)發(fā)展、打擊犯罪與預(yù)防犯罪、從嚴(yán)與從寬等關(guān)系，全面公正執(zhí)法，爭(zhēng)取最佳的法制效果和社會(huì)效果，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要圍繞三個(gè)支點(diǎn)

我縣農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6.69%，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。作為農(nóng)業(yè)大縣的檢察機(jī)關(guān)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中大有可為、大有作為。筆者認(rèn)為，結(jié)合我縣實(shí)際，可以從三方面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)：

法律論文

岐山地處八百里秦川西部，是古炎帝生息、周室肇基之地。在這片人杰地靈的土地上，活躍著一支忠于職守、作風(fēng)過(guò)硬、積極奮進(jìn)的檢察隊(duì)伍——陜西省岐山縣人民檢察院。

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，岐山縣檢察院干警主要來(lái)自軍轉(zhuǎn)干部、大專(zhuān)以下其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生分配、外行業(yè)調(diào)入等渠道，干警文化素質(zhì)普遍較低，造成少數(shù)干警進(jìn)取心不強(qiáng)；隊(duì)伍文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，組織管理方式單一，部分干警辦案水平不高等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了全院整體工作的全面提升。針對(duì)這一現(xiàn)狀，自2003年起，該院組織開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”以及檢察文化建設(shè)等多項(xiàng)活動(dòng)，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性人文建設(shè)工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，該院的文化品位大步提升，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和干警的執(zhí)法水平均有了明顯提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。2005年，被陜西省檢察院評(píng)為先進(jìn)集體，并記集體二等功，被寶雞市委、市政府評(píng)為“人民滿(mǎn)意的政法單位”，駐看守所檢察室被最高人民檢察院授予“二級(jí)規(guī)范化檢察室”。2006年，被省檢察院評(píng)為先進(jìn)基層檢察院，被市委、市政府命名為“市級(jí)文明單位”、市級(jí)平安單位、市級(jí)衛(wèi)生單位。每年有多項(xiàng)業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)工作受到市檢察院和縣委、縣政府表彰和通報(bào)表?yè)P(yáng)。

那么，該院是如何在文化建設(shè)的道路上邁出了一條具有自我特色的新路子的？且看：

學(xué)習(xí)教育煉素質(zhì)

提起岐山縣人民檢察院的學(xué)習(xí)型檢察院創(chuàng)建活動(dòng)，全市檢察系統(tǒng)無(wú)不交口稱(chēng)贊。該院不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干警，在全體干警中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)帶動(dòng)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

摘要:人力資源是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素,人力資源開(kāi)發(fā)實(shí)際上是一種價(jià)值和資源分配,直接涉及公共政策選擇。人力資源開(kāi)發(fā)價(jià)值與資源的分配性涵義體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是投資于人力資源開(kāi)發(fā)的人財(cái)物的分配;二是人力資源本身的配置與利用。人力資源開(kāi)發(fā)的公共政策屬性規(guī)定了政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的核心主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),在實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,政府分配公共資源應(yīng)堅(jiān)持公平為先,通過(guò)建立公共財(cái)政為人力資源開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的保障。

關(guān)鍵詞:人力資源;資源分配;政府;公平;公共財(cái)政

一、人力資源開(kāi)發(fā)的公共政策屬性

著名學(xué)者戴維·伊斯頓從系統(tǒng)的角度出發(fā),認(rèn)為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出,其本質(zhì)是對(duì)的“價(jià)值”作權(quán)威性的分配。[1]對(duì)于這里的價(jià)值,我們應(yīng)作廣泛意義的理解:既包括層面的價(jià)值,也包括政治學(xué)、學(xué)意義上的價(jià)值;既包括物質(zhì)方面的價(jià)值,也包括精神方面的價(jià)值。人力資源作為“第一資源”,其開(kāi)發(fā)所涉及的面是相當(dāng)廣泛的,具有豐富的,需要資源的輸入與輸出。因此,人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程(包括人力資源本身的配置)在本質(zhì)上是一個(gè)價(jià)值分配的過(guò)程,具有明顯的公共政策屬性,“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略思想本身就蘊(yùn)涵著豐富的公共政策涵義。當(dāng)人力資源開(kāi)發(fā)的主體為政府時(shí),人力資源開(kāi)發(fā)便具有了公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,因?yàn)檎度氲氖羌{稅人的錢(qián),最大限度地增進(jìn)公共利益是其根本目的。

政府在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí),必然會(huì)有傾向地分配相關(guān)公共資源,如誰(shuí)將先獲取?獲得多少?如何獲取?等等。人力資源開(kāi)發(fā)的公共政策屬性具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是投資于人力資源開(kāi)發(fā)的資源的分配。人力資源作為第一資源,如何將一國(guó)現(xiàn)有的人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì),如何使現(xiàn)有的人力資源在規(guī)模、質(zhì)量上進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)體質(zhì)、知識(shí)水平、技能水平等的進(jìn)一步等都需要政府投入相當(dāng)?shù)墓操Y源,這些公共資源包括人財(cái)物、時(shí)間、精力等方面的內(nèi)容。政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的主體,其政策取向是有偏好的,如優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)還是高等教育?公共資源在城市與以及區(qū)域之間如何進(jìn)行有效的分配?這一系列的都涉及到政府公共政策的價(jià)值選擇。二是就人力資源本身來(lái)說(shuō),作為一種活的資源,它只有通過(guò)有效的配置和利用才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力,人力資源本身是政府公共政策分配的重要資源。因此,無(wú)論從開(kāi)發(fā)人力資源的角度,還是從利用人力資源的角度來(lái)看,人力資源開(kāi)發(fā)本質(zhì)上都是一種資源配置的過(guò)程。當(dāng)人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)與具體的組織、群體、個(gè)人相結(jié)合時(shí),也就轉(zhuǎn)化為了利益分享與社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,也就關(guān)涉到人力資源開(kāi)發(fā)政策理念的取向問(wèn)題。

二、人力資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)正外部性規(guī)定了政府是人力資源開(kāi)發(fā)的核心主體