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第一篇

各社區(qū)居（村）民委員會(huì)、各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案的通知》（安委辦函〔2014〕13號(hào)）文件精神和省市各級(jí)關(guān)于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作部署，決定從2014年6月起到2015年12月止，在煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立集里街道煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

各社區(qū)（村）主任、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

通過攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)“工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化”步伐和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭到2015年底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2013年底減少25%；堅(jiān)持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰”和嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；改進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法，提升煙花爆竹安全監(jiān)管水平，初步建立煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保持安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）狠抓企業(yè)整合提升，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，抓住煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的契機(jī)，從嚴(yán)把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，對安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、生產(chǎn)工藝落后以及產(chǎn)品不符合安全環(huán)保要求的企業(yè)，依法取消生產(chǎn)資質(zhì)。

2、突出抓好禮花彈、電點(diǎn)火頭專項(xiàng)整治。力爭到2015年底整合到市安監(jiān)局下達(dá)的指標(biāo)。

3、開展“三庫四防”專項(xiàng)治理。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，以“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）和“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施為重點(diǎn)，對照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，并限期達(dá)標(biāo)。

4、加大政策支持力度。積極爭取上級(jí)政策的支持，推進(jìn)煙花爆竹科技進(jìn)步，重點(diǎn)推進(jìn)涉藥工序采用機(jī)械化生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離操作，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品安全、環(huán)保等級(jí)進(jìn)一步提高和產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平

1、督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，完善安全條件，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決杜絕“四超兩改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超生產(chǎn)能力，擅自改變工房用途和工藝流程）、分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)、無證上崗等違法違規(guī)行為。

2、積極培育安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品流向信息化管理，強(qiáng)化煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高煙花爆竹安全監(jiān)管信息化水平；積極推進(jìn)科技興安工作，建立煙花爆竹安全監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓規(guī)范煙花爆竹行業(yè)秩序

一是認(rèn)真落實(shí)“打非”責(zé)任，始終保持“打非”工作的高壓態(tài)勢。組織相關(guān)職能部門，定期開展地毯式排查，對非法行為嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是強(qiáng)化對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的查處和責(zé)任追究。

三是切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的安全監(jiān)管問責(zé)制。

四是健全并落實(shí)煙花爆竹“打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。暢通群眾舉報(bào)渠道，落實(shí)查實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)廣大群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

五是嚴(yán)格非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的刑事責(zé)任追究。加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹犯罪案件查處、審判情況的宣傳力度，充分發(fā)揮刑事審判和處罰對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的震懾作用。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提升煙花爆竹監(jiān)管水平

1、改進(jìn)煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式方法，注重從以往的現(xiàn)場檢查監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)日常安全管理落實(shí)情況的督促檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，將企業(yè)日常安全管理的情況作為對企業(yè)安全管理工作的重要考核依據(jù)；二是建立隱患排查治理長效機(jī)制，對隱患實(shí)行“零容忍”，日常監(jiān)管檢查做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，隱患整改必須到位；三是堅(jiān)持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰”的“四嚴(yán)”方針，嚴(yán)格執(zhí)行《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患行政處罰基準(zhǔn)》和《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)分管理暫行辦法》；四是教育指導(dǎo)和督促整改要專業(yè)、要正確、要耐心。

2、加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。一是加強(qiáng)對企業(yè)換證前的現(xiàn)場核查指導(dǎo)和整改驗(yàn)收把關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)瀏陽煙花爆竹行業(yè)安全條件整頓提升。二是督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善并嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全檢查和管理制度，強(qiáng)化職工按章遵規(guī)安全操作的意識(shí)，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核，促進(jìn)安全制度、工作要求、規(guī)程規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，確保監(jiān)管力量到位、各項(xiàng)保障措施到位，安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管水平。安監(jiān)站要科學(xué)制定和實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，使安監(jiān)員監(jiān)管能力不斷提高，企業(yè)管理水平不斷加強(qiáng)。

第二篇

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

目前正值高溫、雷雨季節(jié)，高溫、雷電、暴雨、山洪等極端天氣頻繁，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。為切實(shí)做好高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹全面停產(chǎn)制度

根據(jù)省、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，經(jīng)研究并報(bào)市人民政府同意，2014年我市繼續(xù)沿襲近年來加強(qiáng)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)的措施和做法，實(shí)行高溫季節(jié)煙花爆竹全面停產(chǎn)制度，明確全市所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（包括進(jìn)出口企業(yè)、黑火藥、引火線、單（雙）基火藥企業(yè)）從2014年7月20日0：00起至8月20日0：00止，無條件實(shí)行全面停產(chǎn)（如8月20日之后我市仍出現(xiàn)35℃以上的持續(xù)高溫天氣，停產(chǎn)時(shí)間則往后順延，具體再另行通知）。

二、認(rèn)真做好高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作

（一）停產(chǎn)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要做好以下工作

1、應(yīng)合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，按照要求制定高溫停產(chǎn)方案。

2、全面排查和消除各類安全隱患。組織一次徹底的衛(wèi)生大掃除，對涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險(xiǎn)性廢物，確保防火隔離帶砍伐到位，生產(chǎn)線上不滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險(xiǎn)品，所有危險(xiǎn)品必須登記、入總庫、上鎖。化工原材料庫、成品庫庫存量應(yīng)盡量減小，確保不超過核定量。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的藥物、內(nèi)筒等含藥中轉(zhuǎn)庫、黑火藥庫、引火線庫、亮珠庫要盡量消化，確保庫存量最小并不超過限量標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格落實(shí)值班和重點(diǎn)部位巡查制度。要安排專人留守值班，加強(qiáng)安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和“四庫”（藥物總庫、化工原材料倉庫、中轉(zhuǎn)庫和成品倉庫）以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域等進(jìn)行全面排查、檢修和巡查，做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。

（二）切實(shí)做好煙花爆竹復(fù)產(chǎn)隱患排查工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收合格后復(fù)產(chǎn)制度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格履行程序和執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更不得弄虛作假。凡因降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究驗(yàn)收人員的責(zé)任。企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的情況要詳細(xì)記錄在案并存檔。

2、高溫季節(jié)統(tǒng)一停產(chǎn)期滿，企業(yè)可申請復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，但必須符合以下條件：①員工教育培訓(xùn)到位。提供記載詳實(shí)的全員教育培訓(xùn)記錄，特種作業(yè)人員全部持證上崗；②企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給員工上一堂安全教育課；③防靜電等設(shè)施安裝到位；④電線電路、電瓶車、涉藥機(jī)械經(jīng)檢測合格（以上應(yīng)由具有資質(zhì)人員或機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)檢查資料）；⑤防護(hù)屏障、消防給水、排水排污系統(tǒng)完善；⑥防火隔離帶砍伐到位；⑦門禁系統(tǒng)安裝到位；⑧企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報(bào)工作到位；⑨涉及兼并整合的企業(yè)必須完成整合的各項(xiàng)工作。

符合以上條件的企業(yè)，方可申請?zhí)顖?bào)高溫復(fù)產(chǎn)審批表（見附件），經(jīng)驗(yàn)收合格，可按期復(fù)工。

三、全面落實(shí)高溫停產(chǎn)期間的安全監(jiān)管措施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)的，或雖申請但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律頂格處罰。對因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

2、市安委辦將按照夏季百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和煙花爆竹企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)情況進(jìn)行督查、抽查。督查、抽查情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三季度安全生產(chǎn)講評考核的重要依據(jù)。

四、扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作

1、抓好第三輪、第四輪行政許可工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促轄區(qū)內(nèi)仍未通過第三輪行政許可的企業(yè)和安全生產(chǎn)許可證即將到期需換證的企業(yè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，加大整改力度，按時(shí)保質(zhì)完成換證。

2、大力推進(jìn)企業(yè)兼并整合和黑火藥、引火線、禮花彈專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，督促、指導(dǎo)企業(yè)加大兼并重組步伐和安全改造力度，抓緊辦理兼并重組后的行政許可手續(xù)，重新建立、使用產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)。指導(dǎo)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行“減產(chǎn)限量”工藝革新，引導(dǎo)引火線生產(chǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)干法生產(chǎn)改為濕法生產(chǎn)，指導(dǎo)煙花爆竹機(jī)械制造企業(yè)編制機(jī)械操作規(guī)程和維護(hù)維修指南，督促、指導(dǎo)黑火藥、引火線、單（雙）基火藥、電點(diǎn)火頭和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)按照有關(guān)部門要求，在購買運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范。

3、重拳打擊非法生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“打非”責(zé)任，特別是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”的主體責(zé)任。對非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅(jiān)決打擊取締，收繳非法生產(chǎn)原材料、半成品和成品，拆除非法生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工房，從嚴(yán)懲處非法生產(chǎn)的組織者和相關(guān)責(zé)任人，始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

4、集中整治安全隱患。各企業(yè)要充分利用高溫停產(chǎn)時(shí)機(jī)，對排查出的隱患和問題進(jìn)行全面整改，特別在拆除私搭亂建工房、技術(shù)改造、員工培訓(xùn)、應(yīng)急演練、完善安全設(shè)施、清理轉(zhuǎn)包分包等方面落實(shí)整改措施；加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)或升級(jí)改造，確保系統(tǒng)工程設(shè)備器材的技術(shù)參數(shù)、施工質(zhì)量符合要求，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全條件和安全管理水平。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第三篇

各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：

當(dāng)前，已進(jìn)入雨季、汛期，雷電、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、高溫、高濕等天氣交替變化，給煙花爆竹生產(chǎn)帶來諸多不利影響。為督促企業(yè)全面排查、及時(shí)整改和消除各類安全隱患，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作要求和事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)各類災(zāi)害的防范治理

（一）加強(qiáng)山體滑坡和泥石流災(zāi)害防范

1.要對藥物總庫（含中轉(zhuǎn)庫）、涼藥間、焙房、半成品庫等儲(chǔ)存具有爆炸性危險(xiǎn)品的工庫房及周邊是否發(fā)生山體滑坡、房體坍塌等進(jìn)行逐工房排查，采取加固護(hù)坡，開挖排水溝（要求用水泥澆制），疏通周邊排水溝，加固或采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)改建工（庫）房等有效防范措施。

2.一時(shí)難以整改到位又具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，要將工（庫）房內(nèi)的藥物有序轉(zhuǎn)存并停止使用。

（二）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防范

1.各企業(yè)對藥物總庫、成品庫等重點(diǎn)區(qū)域的防雷設(shè)施進(jìn)行檢測、檢修，使之達(dá)到有效防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.對電氣的安裝、接地、線路敷設(shè)等進(jìn)行檢查，對照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）進(jìn)行整改，嚴(yán)防短路、漏電、超壓等現(xiàn)象，杜絕1.1級(jí)工房安裝照明燈、插座等電器，禁止私搭亂接電器線路。

3.在雷暴雨發(fā)生時(shí)，應(yīng)切斷電源，關(guān)停機(jī)械，組織員工撤離工作現(xiàn)場。

（三）加強(qiáng)對高感度藥物及原材料的管控

1.要防止使用劣質(zhì)的鋁粉、合金粉等原材料。

2.粉末煙火藥（黑火藥除外）混合后要在通風(fēng)散熱環(huán)境中存放，干藥不要存留過夜，濕藥即和即用。

3.要對藥物暫存間（洞）、中轉(zhuǎn)庫、總庫進(jìn)行防漏雨檢修，防止因漏雨藥物被淋濕。

4.未經(jīng)干燥和未經(jīng)充分散熱的亮珠等藥物不能堆放和入庫，均應(yīng)攤開放置在通風(fēng)良好的場所。

5.引火線、鞭炮等生產(chǎn)嚴(yán)禁手工和藥。

（四）加強(qiáng)防火

1.藥物總庫區(qū)防火隔離帶達(dá)到30米以上，藥物線工房防火隔離帶達(dá)到15米以上。

2.藥物總庫防火墻應(yīng)完好有效，重點(diǎn)工（庫）房的通風(fēng)窗應(yīng)達(dá)到既能通風(fēng)又能防火的功能。

3.廠區(qū)內(nèi)及周邊有墳地的應(yīng)禁止燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。

二、強(qiáng)化值班巡查和應(yīng)急備勤工作

各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別制定雨季汛期值班值守工作制度，建立和完善防汛、防火等突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援器材，開展應(yīng)急救援知識(shí)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。遇雷雨大風(fēng)等天氣時(shí)，立即停止生產(chǎn)，撤離人員，嚴(yán)禁搶收藥物；對被雨淋濕的藥物等危險(xiǎn)品，應(yīng)及時(shí)攤開散熱，妥善處理；發(fā)現(xiàn)被泥石流或土方掩埋藥物等現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門，嚴(yán)禁擅自組織處置，以防發(fā)生次生事故。

三、組織開展專項(xiàng)督查

為切實(shí)加強(qiáng)雨季汛期煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，決定從4月20日起組織開展專項(xiàng)督查。檢查內(nèi)容：雨季汛期安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急演練情況；落實(shí)各類災(zāi)害防范治理工作情況；主要負(fù)責(zé)人帶班及人員值守巡查情況；12類重大事故隱患排查治理情況等。