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為進(jìn)一步提升我縣煤礦企業(yè)生產(chǎn)集中度和管理水平，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，切實(shí)解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問(wèn)題，不斷提高安全、技術(shù)管理水平，提升煤礦安全保障能力，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，努力實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、全力推進(jìn)煤礦整合工作

1、在平等協(xié)商、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的煤礦企業(yè)對(duì)小型煤礦實(shí)施并購(gòu)重組。被并購(gòu)的煤礦企業(yè)在取得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，依法退出開(kāi)采經(jīng)營(yíng)，原煤礦企業(yè)的法人代表及相關(guān)證照全部變更到兼并收購(gòu)方名下。

2、參與并購(gòu)的煤礦企業(yè)如具備資源整合條件，可實(shí)行“以煤炭資源為基礎(chǔ)、開(kāi)局調(diào)整為重點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化為核心”的重組，達(dá)到“一礦一井、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的要求，不能布置一套生產(chǎn)系統(tǒng)的，可分區(qū)域、分先后布置，但只能是一套生產(chǎn)系統(tǒng)。被重組煤礦企業(yè)的證照手續(xù)經(jīng)市煤炭主管部門批準(zhǔn)，給予重組后煤礦企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，將原礦井關(guān)閉、證照注銷，由縣政府確定的新的企業(yè)在縣內(nèi)重新布點(diǎn)籌建。

3、新開(kāi)辦和整合后的煤礦企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到3萬(wàn)噸/年以上。

二、規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

4、煤礦企業(yè)需轉(zhuǎn)讓以及進(jìn)行兼并重組，必須先報(bào)經(jīng)煤炭主管部門審批，待依法繳納各種稅費(fèi)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)審批，私自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣的，縣經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、工商等部門一經(jīng)查實(shí)，按非法倒賣資源論處，沒(méi)收非法所得，追繳偷逃稅款，并予以關(guān)停。

5、資源即將枯竭的煤礦，可以預(yù)先主動(dòng)向縣煤炭主管部門申請(qǐng)關(guān)閉，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的煤礦視該煤礦狀況給予一次性補(bǔ)償；非主動(dòng)向縣煤炭主管部門申請(qǐng)而關(guān)閉的煤礦，關(guān)閉后不給予補(bǔ)償，并依法注銷原煤礦企業(yè)。凡關(guān)閉的煤礦，其證照、手續(xù)交回主管部門。

6、凡資源枯竭、資源儲(chǔ)量不能滿足提能到年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上或資源賦存條件不適宜生產(chǎn)系統(tǒng)改造的礦井，國(guó)土資源部門不再批準(zhǔn)新增資源，采礦許可證到期后，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。

7、具備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、地質(zhì)資源條件符合煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)市、縣煤炭主管部門審定同意的改（擴(kuò)）建礦井，縣礦產(chǎn)資源管理部門可按程序就地增擴(kuò)資源范圍，新增擴(kuò)的煤礦必須達(dá)到3萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力。

8、建立煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制，縣煤炭主管部門每年組織相關(guān)單位，對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、管理等方面的情況進(jìn)行考核，對(duì)企業(yè)做出綜合評(píng)估，達(dá)不到要求的煤礦，根據(jù)情況予以相應(yīng)處罰。

（1）對(duì)生產(chǎn)能力小于3萬(wàn)噸/年的礦井，必須實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)改造，使生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸/年以上。凡2012年底前生產(chǎn)能力達(dá)不到2萬(wàn)噸的、2013年底前生產(chǎn)能力達(dá)不到3萬(wàn)噸的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（2）煤礦企業(yè)在竣工投產(chǎn)的第二年，必須達(dá)到核定生產(chǎn)能力。

（3）生產(chǎn)礦井超過(guò)一年時(shí)間不進(jìn)行生產(chǎn)的，各有關(guān)部門對(duì)其證照不再審核上報(bào)進(jìn)行年檢；基建礦井超過(guò)籌建期限半年，而不申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，由煤炭主管部門收回布點(diǎn)批文，報(bào)縣政府依法實(shí)施關(guān)閉；竣工驗(yàn)收后，三個(gè)月內(nèi)不及時(shí)辦理證照的，公安部門不予供應(yīng)爆破材料。

（4）生產(chǎn)礦井按核定生產(chǎn)能力定產(chǎn)量、定稅費(fèi)，年終按繳納稅費(fèi)票據(jù)確定任務(wù)完成情況，凡實(shí)際年產(chǎn)量達(dá)不到核定生產(chǎn)能力的礦井，必須予以關(guān)閉。

（5）煤礦企業(yè)必須按年度足額繳納稅費(fèi)，各相關(guān)部門依法征收的稅費(fèi)，根據(jù)各煤礦產(chǎn)煤質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)價(jià)格情況確定噸煤征收標(biāo)準(zhǔn)（《煤炭稅費(fèi)計(jì)量征收管理工作暫行辦法》另行文），由縣財(cái)政、經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一代為征收和管理。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理

9、縣經(jīng)貿(mào)、公安等部門要配合國(guó)土資源部門定期對(duì)非法開(kāi)采開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法盜采煤炭資源行為，維護(hù)正常的煤礦安全生產(chǎn)秩序。凡發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)辦內(nèi)有一處非法開(kāi)采小煤窯，除按有關(guān)規(guī)定處理外，并在全縣予以通報(bào)。

10、縣煤炭行政主管部門可按照各煤炭企業(yè)核定的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃。

11、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)范的煤礦企業(yè)（指現(xiàn)有條件下難以有效防治頂板、水害威脅、通風(fēng)效果差等重大安全隱患的礦井），必須予以關(guān)閉。

12、對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2起（包括2起）以上傷亡事故，或一次死亡3人（包括3人）以上事故的，按程序吊銷相關(guān)證照，依法關(guān)閉礦井。

13、對(duì)因工作不力、監(jiān)督不到位而導(dǎo)致煤礦發(fā)生傷亡事故的，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)煤礦安全事故的單位和個(gè)人，將依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。