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      農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通知

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      農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通知

      一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的緊迫性

      農(nóng)村五保對(duì)象是全社會(huì)最困難的弱勢(shì)群體,為切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,2006年3月國(guó)務(wù)院新修訂的《條例》頒布實(shí)施,對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村五保制度進(jìn)行了全面改革。將農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象納入了公共財(cái)政的保障范疇,對(duì)供養(yǎng)的內(nèi)容、法律責(zé)任等都做了明確規(guī)定,豐富了五保供養(yǎng)的內(nèi)容,提高了五保供養(yǎng)資金和實(shí)物保障的層次,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)意義。為推進(jìn)《條例》的全面實(shí)施,我縣在財(cái)政十分困難的情況下加大資金投入力度,提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),加大區(qū)域性敬老院建設(shè)力度,有效地保障了農(nóng)村五保對(duì)象的正常生活,使我縣五保供養(yǎng)工作整體水平有了一定提高。但我縣五保工作也存在著覆蓋范圍小,保障效果低等問題。對(duì)此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣政府各有關(guān)部門要高度重視,抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的核實(shí)、審批工作,把符合五保供養(yǎng)條件的困難群眾全部納入供養(yǎng)范圍,確保我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)。

      二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保五保供養(yǎng)審批規(guī)范化

      我縣五保供養(yǎng)制度已經(jīng)實(shí)施,下步工作的重點(diǎn)就是將符合五保條件的困難群眾納入保障范圍,將五保供養(yǎng)制度真正落到實(shí)處。

      (一)合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《條例》規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?,并根?jù)當(dāng)?shù)仄骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整”的要求,綜合考慮我縣農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出指標(biāo),并適當(dāng)考慮農(nóng)村居民家庭人均純收入因素,同時(shí)考慮我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和物價(jià)因素,根據(jù)省、市確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,縣政府決定我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定為:分散供養(yǎng)不低于1200元/年;集中供養(yǎng)不低于2100元/年,使五保對(duì)象的基本生活和權(quán)益得到可靠保障。

      (二)嚴(yán)格核定五保對(duì)象。申請(qǐng)五保供養(yǎng)的困難群眾必須符合《條例》規(guī)定。五保對(duì)象的核定,要嚴(yán)格遵循《條例》的要求,嚴(yán)格審批條件,確實(shí)將農(nóng)村弱勢(shì)群體中的最困難五保對(duì)象納入供養(yǎng)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核、申報(bào)五保供養(yǎng)對(duì)象時(shí),對(duì)已保和四月份摸底調(diào)查的人員進(jìn)行重新核查認(rèn)定。充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取群眾的意見,做到核實(shí)一個(gè),審批一個(gè),不搞一刀切,即完全符合的及時(shí)申報(bào),有異議的放后研究。真正把那些群眾公認(rèn)、確實(shí)需要供養(yǎng)的困難對(duì)象納入五保范圍。

      (三)強(qiáng)化規(guī)范操作程序。申請(qǐng)和落實(shí)五保待遇必須堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批”的操作程序,即:享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,須由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)和村民代表民主評(píng)議,對(duì)符合農(nóng)村五保規(guī)定條件的在本村公示,公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核,并對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和生活條件做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)符合供養(yǎng)條件的村民進(jìn)行第二次公示,無異議后報(bào)縣民政局審批??h民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申報(bào)材料后,要認(rèn)真進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的申報(bào)對(duì)象通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行第三次公示。無異議的發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

      (四)建立公開運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村五保對(duì)象申報(bào)、審核、審批工作中要實(shí)行陽光操作,做到五保政策、五保對(duì)象、審批條件、資金發(fā)放四公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公開工作中,要通過公示欄、黑板報(bào)、廣播電視等多種形式進(jìn)行公示,廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕“人情?!焙汀瓣P(guān)系保”,真正達(dá)到“公開、公平、公正”,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“按標(biāo)施保”。

      (五)建立健全監(jiān)督檢查制度。為確保五保對(duì)象審核、審批和資金使用規(guī)范運(yùn)行,縣政府決定成立由財(cái)政、民政,審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的監(jiān)督小組,定期對(duì)五保供養(yǎng)政策的落實(shí)和五保資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕不符合五保條件的對(duì)象進(jìn)入五保供養(yǎng)范圍和供養(yǎng)資金被擠占、挪用等問題的發(fā)生。

      三、統(tǒng)籌規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

      農(nóng)村敬老院是社會(huì)公益事業(yè),按照《民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求,到“十一五”末,五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%左右。目前,我縣的集中供養(yǎng)率只有7%,還有很大的差距。近兩年來我縣雖然建設(shè)了兩所高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性敬老院,一定程度地提高了我縣五保集中供養(yǎng)水平。但是,我縣的五保供養(yǎng)水平整體上還相對(duì)較低,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院建設(shè)滯后?,F(xiàn)有的幾所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院也存在居住條件差、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低等問題。按照民政部《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出的“一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立一所規(guī)模適中、基本滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求,規(guī)劃一批、建設(shè)一批、改造一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦敬老院,切實(shí)提高五保集中供養(yǎng)水平。為此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,大力搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭(zhēng)到“十一五”末,在全縣建成布局比較合理,設(shè)施配套基本齊全,管理較為規(guī)范的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),把我縣的五保工作提升到一個(gè)新水平。

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